都市計画マスタープランから見たまちづくりの考えは

質問　佐藤

まず、町長に１点目は質問させていただきます。都市計画マスタープランから見たまちづくりの考えは。南幌町都市計画マスタープランは、土地利用や都市施設などの整備方針を示すものとして令和４年度から令和２３年度までの計画期間としています。これまで、みどり野団地は充実した都市施設と、良質な住環境として整備されてきましたが、団地の開発後、半世紀近く経過し、人口減少や少子高齢化が進み将来的には超高齢化、生産人口の減少が想定されています。しかし、近年、道央圏連絡道路の開通や誘客交流拠点施設、北広島ボールパーク施設が開業予定となり、今後は新たな産業や人口の転入増加を見据えたまちづくりへの対応が求められています。本町では１５歳から６４歳までの生産人口の割合は２０００年の６３％から２０４５年には３１％に減少するといわれています。特に町内での就業者のうち町外からの通勤者は１，０６６人おり、原因の一つに本町は周辺市町に比べ、民営借家が少ないため町内で働く多くの若者が町外から通勤していることが原因と考えられます。私は、平成２６年第３回定例会において、若者賃貸住宅助成制度についての質問をし、「今後想定される戸建住宅の賃貸住宅化など、同じ賃貸住宅への支援事業であり、本町の住宅特性に合った支援策を次期総合計画策定時の公営住宅の建設計画とあわせて検討を考えていく」と答弁をいただきました。今回の都市計画マスタープランでは、未造成地を活用した企業立地に向け見直しを行い、これからのまちづくりに向けて検討を進めるとあります。新たな雇用の確保と民間賃貸住宅のための未造成地活用に向けた取り組みを検討していますが、本町で働く若い方達が職住近接を希望し、安心して定住していただくためには、より踏み込んだ支援も必要と考えますが、町の考えを伺います。１、町内で就業している若者世代に向けた、本町への定住に向けた意識調査はどのように行われたのか。２点目、賃貸住宅への支援策について、これまでの検討経緯と今後の支援策の考えは。

再質問　佐藤

再質問させていただきます。ただいまの御答弁で、町内での就業者への調査はしていないというお答えでございました。それで、今回の都市計画マスタープランの見直しでは、賃貸住宅に関して町の現状をおさえて、このようにありました。これはあくまでも令和２年の国勢調査を踏まえての町の考え方だと思うんですけれども、本町では民営借家の割合が周辺市町の中で最も小さい。若い世代の就労層に必要な民間賃貸住宅が少ないことが、本町での周辺からの通勤者が多い要因としている。また、定住促進のためには、戸建て住宅のほかにも賃貸住宅や高齢者用の集合住宅など誘導する必要があるとありました。私も、確かにこのとおりだと思います。しかし、このようなことを前提に、本当に本町で働く若い方たちが本当に南幌に住みたいと思うには本当に何が必要なのか、何を町に求めているのか、そしてどんなふうに住みたいのかということを知らなければ、移住につながらないと思うんですね。そういうことで町として、より踏み込んだ意識調査の考えを伺います。それと、このたび民間賃貸住宅などを建てるための用地を御検討されております。私も、若い世代の転入を図るための施策として大変期待しているところでございます。ただ、用地がありますよ。業者の皆さん賃貸住宅を建ててくださいというだけでは、なかなか難しいのではないかと思います。これから発展するチャンスのある町でありますし、この時期でもございます。そういうことを考えると、やはり転入するきっかけづくりが必要ではないかなと思っております。それで先ほどの御答弁にもありましたけれども、家賃の助成制度、これは以前にも私、一般質問をさせていただいたんですけれども、検討いただいたということで、大変うれしく思っております。でも、しかし、その新しい政策、今回新しい政策として中古住宅購入助成事業、空き家解体事業ですか、それをするということで、今回は賃貸住宅はできないという、そういうお話でしたけれども、町としても賃貸住宅が必要だと御理解いただいているのではないかなと思っています。それで、今後賃貸への支援策は、町長としてどのように考えておられるのか。それともう１点御提案したいのが、引っ越し費用の助成です。家賃の助成は毎月かかるものですが、引っ越し費用の助成は引っ越してこられた時に引っ越し費用の負担分を助成するということで、そういう方法で、賃貸で住みたい人への支援策ということもあるのではないかなというふうに考えております。今回のマスタープランにも、若い人たちが入る賃貸住宅が少ないといわれているわけです。家を建てるまでは行かないけれども、職場の近くで住みたい。特に今年は大雪でした。そういうところで、会社の近くに住みたいなと思われた方もいたのではないかと思います。そういう部分で、町長の考えを伺います。

再々質問　佐藤

再々質問させていただきます。最初の調査ですけれども、調査していただけるということで大変うれしく思っております。町内就業者ですけれども、南幌町で働いている方のうち、ほかの町外から通勤者の割合ですが、国勢調査の中では１，０６６人と出ておりました。その中で特に札幌市が３００人、江別市が３３４人、北広島市が１００人、岩見沢市が１６４人と、本当に近隣市町村、すぐ近くの近隣市町村からやはりたくさん来られているわけです。ぜひその調査の中で、どうしたらこの町にその方たちが来ていただけるかということを本当に考えていただいて、調査していただきたいなと思います。それで、先ほど町長もお話しがありました、賃貸また公営住宅もあわせて賃貸住宅の施策を一生懸命考えてやっていただいているということは承知いたしました。その中で、今回のこの都市計画マスタープランの見直しの中で、現在住んでいる８５．８％の持ち家の多くの方々が高齢者になって、２０４０年には高齢者人口がおよそ６３％になるという、そういう予想が出ています、本当に６３％になるということで。今、単身の若い方たちが、本当にこの町に魅力をもって住みたいという、そういう方たちが、本当に今の若い人たちが、お店があってにぎやかで便利なところだけがいいという、そういう若者たちだけではないという話であります。郊外であっても、本当に自分の生活スタイルにあって、魅力ある町を求めている方たちも多いと調査にはありました。以前の私の一般質問で、今後一般賃貸住宅とあわせて公営住宅も計画とあわせて検討していくという御答弁をいただいて、今、町長のお話を聞きまして、公営住宅もあわせていろいろ考えていただけるのだなということもありましたけれども、たくさんあっても、入っていただかなければ定住にはつながらない、移住にはつながらないと思いますので、やはり何が南幌の魅力なのかということをアピールしながら、ぜひ進めていただきたいなと思います。それで、今、先ほど町長の話もありましたけれども、その空き家になっている公住、何年も空室になっている公住もあります。そういうところに若い単身者が入ってこられるように、いろんな条例などもあると思うんですけれども、今若い人単身者でも空いているところに入ってこられるような仕組みづくりをつくっていただいたり、それと、以前から子育て対象の公営住宅の建設予定地として確保してある中学校グラウンドの横の用地があると思うんですけれども、そこのところも今後の展望などをお伺いしたいと思います。

再々質問　佐藤

それでは次に進みたいと思います。教育長にお伺いいたします。