市街地における企業誘致政策について

質問　志賀浦

町長に、市街地における企業誘致政策についてお伺いいたします。町長は、就任時に６つの方針を示されました。新型コロナウイルス感染症対策の対策は当然のことながら、誘客交流拠点施設整備の他、病児・病後児保育、デマンド交通システムの導入、光ファイバー整備等々、ここ何年かで議会でも重要視していた施策であり、取り組んでいただき実現できることに喜んでおります。今後は、誘客交流拠点施設とあわせて、南幌町の魅力を充実させ発信するため、新たな政策として方針を示していただきたいと思います。夕張太地区の工業団地も商談中物件も含めほぼ完売のようであり、喜ばしいことでありますが、新たに企業立地誘致のために新規造成などは財政的に難しいことだと思います。そこで、市街地で遊休している町有地などを活用して企業誘致に力を入れていくべきではと考えます。また、道央圏連絡道路の江別南幌間の完成時を見込み、誘客交流拠点施設の集客を核として、雇用を創出する企業誘致に取り組む必要があると考えますが、町長の考え方を伺います。

再質問　志賀浦

再質問をさせていただきます。ただいまの答弁の中で、南１６線元大学用地かなと思うんですけど、そこを含めて、住宅供給公社の土地を含めて進めていただけるということで、進めていただきたいなと思います。ただ、あわせて今、誘客交流拠点施設と隣接する、例えば中央通りなどは、空き地もほとんど今言われた１ヶ所ぐらいしかないのかなと思っているんですけども、それ以外にもまだ市街地を中心としたものをつくらなければいけないのかなと、私は思っております。その中では、例えば、第６期の南幌町総合計画、これは平成２８年から平成３８年までの１０年間の計画なんですけども、実施計画の中で５年間、来年度で５年目に入るのかな。来年度中にはもう見直しにかかっていかなくてはいけない時期なんだと思います。前期部分に関しては、ほとんど私も目を通した限りで大体事業は達成されてきているのかなと思います。今後に着手する前に、この新しい部分をまた付け加えていただければありがたいかなと。今回、主要課題に挙げられている企業誘致、賑わいのある商店街づくりというのは総合計画の中で示されていましたけれども、工業団地誘致は終えましたけども、市街地における賑わいというのはなかなか達成できていないのでないかなと。今回コロナ禍の影響もありますけれども、数年前から空き店舗利用とかそういうものに着手しているけれど、なかなか実績が上がっていかない。せっかくの誘客施設の集客力、年間１４万ですか。そこだけではなくて全部合わせてと思うんですけど、温泉その他も入れて。でも、せっかく来るものを、中央通りとか公和通りも含めてですけど、逃がしてしまうのはもったいないのかというふうに、すごく私は残念に思っています。その中で一つ聞きたいのは、市街地において白地になっているところ、その辺がもし分かれば。例えば今１５線わかりました。１６線のところにできますということで、あとまた中央通り、公和通り。あともう一つ気になっているのが、１３線の奧、病院の横ぐらいですね。もともと医療福祉ゾーンという括りがあったところだと思うんですけども、その辺がよく明確に示されてないと。私もちょっと調べてみましたけども、ゾーン分けがなっていなくて、計画書の地図には出ているんだよね。土地利用基本方針図というものがあって、動線が描かれていて、そこは黄色くなっているんですけれど、その辺がはっきりしないところがあるのでその辺、もし現在白地となって使えそうなところがどのぐらいあるのか、わかったら教えていただきたいと思います。また、企業誘致の中で、これは私の考えですけど、１５線近辺となれば、きっともって１５線ＩＣというのは道央圏連絡道路のインターチェンジ近くになれば、きっともって物流関係、倉庫関係というのは有力かなと思うんですけども、中央通り関係では飲食であるとか、あと物販であるとか、そういうのが基本になってくるのかなと思います。先ほど言った医療福祉ゾーン、例えば病院の裏、それから横、公園も含めるのかなと思っているんですけれど、使われていない公園と私は認識しているんですが、あの辺のところも利用可能であるのかなと。条例を変えなければ難しいかなと思っております。なぜかと言うと、私は、病院経営の中で今一つ動きがぱっとしないというか、思ったように数字が上がっていかない中で、前々から言っていたよう、例えば介護福祉関係の施設とかというのは、三好前町長の時に質問した時は介護保険が上がってしまうので難しいと、例えば、サ高住であるとか何とかというのは、という答弁をいただいてしばらくしていなかったんですけども、今はそういう状況下にないのではないかなと。もっとそういう施設で雇用を生みながら病院と共助できるような、そういう施設の誘致も必要ではないかと思うんですけども、あの辺のところで開発できるところがあるのかどうか、その辺ちょっと教えていただきたいと思います。現在コロナ禍の中で、企業も将来の投資もままならないとは思うんですけれども、私はコロナ禍が終わった時点で、いち早く企業を取り込めるような先行投資していただけるような体制づくりが南幌町で必要だと思うんですけれど、その辺の町長の考え方を伺います。

再々質問　志賀浦

再々質問させていただきます。今、現状を教えていただきまして、ある程度の理解はしていますけれども、なかなか、私も今言っていたニコット裏、あの辺なんかも企業誘致はできるのかなというふうに思っていました。用途を変更しなくてはいけないのかなと思うんですが。ただ、大きな企業を呼ぶだけの土地ではないということではわかるんですけども、今の現状、工業団地の中で雇用を多く持てる企業というのはなかなかないのが現状かなという認識をしています。その辺は土地用途との関係もあるだろうとは思うんですけど、製造業が入ってこないという状況があるかと思います。中規模、小規模で製造業が来れば、それなりの雇用が生まれるのかなと思っています。その辺にまた規模の大きさにもよるけども、例えば、役場として力を入れていただければなと思っています。ただ単に、販売するような業者で２、３人の雇用というのであれば、またもったいないなという気がしています。また、用途変更ができれば、すんなりとできるようになればいいなと思っているんですけども、それに関して先ほど言っていた福祉ゾーンのところ。あそこは、私も議員になってから賛成した経緯もあるので、なかなか苦しいなという、あの時にはそういう長期的な目が私にはなかったのかなと思うんですけども。やっぱり幼稚園の横の土地であるとか、例えば今使われている１３線の角の信号のところであるとか、大きな土地が売られた経緯があります。売却はその時の利益になって、自立合併の時の町民負担がふえていた時だから私も賛成しましたけれども、今思うと白地の土地は残しておくべきだったというふうに後悔しています。ただ、今言われた福祉ゾーンで裏側にある、何坪でしたか大きさは忘れましたけど、病院の裏側、あそこも取りつけが本当に細いですけども、それなりのことをすれば使えるのかなという思いでいるので、その辺もなかなかアピールしていっていないのかなという気はするんですよね。いつの間にか医療福祉ゾーンがばらばらになっちゃって、使っていないと。既存の今の福祉施設が改修する、しないはまだ聞いていないですけど、そういうのがあるとすれば、例えば、私は公園、今の公園の大きさがあれば、きっともって建て替えることできるのではないかと。それに関して用途変更というのはどのぐらいかかるものなのか。その辺はちょっと私も調べてもわからないですけど、公園のところを、例えば商業地ではなくして、そういう既存の建物を建てるとしたらどういう手続でどのぐらいかかるのか、その辺を一つ教えていただきたいなと思います。また、先ほどの話に戻りますが、もう一つの指針になるのかな。南幌町まち・ひと・しごと創生総合戦略というのが、１年以上前に出されたと思うんですけど、その中で町内在住就業者数、町内就業者と町外就業者が出ていまして、平成２２年度で、５０パーセントぐらいで半々ぐらいあったですけれど、現状、こういうのは把握しているのか。もし、現状のパーセンテージがわかって、逆に言うと町内就業者をふやそうという目標値がもしあるのであれば、それもあわせて教えていただきたいなと思いますので、よろしくお願いいたします。