合計特殊出生率を上げる施策は

質問　菅原

合計特殊出生率を上げる施策についてお伺いいたします。本年度、南幌町人口ビジョン、南幌町まち・ひと・しごと創生総合戦略が策定され、さらに平成２９年度は第６期総合計画も始まります。また、本年１月には三好町長が４期目を迎えた重要な年であると考えます。数多い施策の中でも人口減少問題は喫緊の課題であり、中長期的な視野にたった問題でもあります。中でも重要なのは本町の合計特殊出生率の低下です。２０００年では１．２２、２００５年では１．１６、２０１０年では１．１５となっており、全国の１．３９、北海道の１．２６を大きく下回っています。これは全国の１，７４１市区町村の中、１，６７９番目です。町では将来目標として、３年後の２０２０年は１．２５、最終目標は２０６０年１．８０となっています。団地・宅地造成により急激に人口が増加しましたが、２００５年から進学や就職のために本町を転出する若い層が多くなりました。そのため近年では出生数が約４０人ほどで横ばい状態が続いています。子供が少なくなると、少年団活動や中学校のクラブ活動など子供たちにかかわる環境に支障を来してきます。本町では第６期総合計画の中でも緑豊かな田園文化のまち、とうたっているとおり、空気も澄み子供を育てる環境はとてもいいと感じています。子育て支援にも力を入れています。しかしながら、小学生・中学生を対象とした本年度の全国学力学習状況調査の結果、本町の現状として基礎的学習内容が身についていないなどの課題が明らかになっています。これから子供を産み育てる若い方々にとって、教育環境が重要だという声も多く聞こえてきます。そこで町長に２点伺います。１、出生率を上げるための具体的な新たな施策には何があるのか。また、どのように周知を図っていくのか。２、子供を安心して産み、育てる施策として、町長の公約の中にある子供たちの教育環境の改善をどのように推進していくのか。

質問　菅原

本年１月２３日に三好町長の第４期目就任後の今回の力強い御答弁をいただきました。２つ目の教育環境のほうから、御質問させていただきます。私はこの教育問題としまして、町長の公約の中にある子供たちの教育環境の改善ということで質問させていただきました。この町長からいただきましたパンフレット（子育てガイドブックを提示）の中に書いてるんですけれども、私は先ほども言いましたように、移住定住に絡めまして、子供さんたちの出生率を上げるためには、教育というものがものすごく大きいと私は感じています。国による政策はもちろん大事になってきますけれども、高等学校に上がる教育費はものすごく高い、それからいろんなことの子供さんたちにお金がかかるからということが出生率低下につながっている現状ではないかと私は思っております。その中で教育ということで今町長からも思いを伺いましたので、これは質問はいたしません。１つ目の本町の人口出生率のことなんですけども、平成２７年４月１日には８，０５１人の人口がいました。平成２９年、ことし３月１日は７，７６２人、これは６期総合計画の中の平成３４年７，７８８人、平成３５年７，７００人に、この人口推計の数字に５年後ですね、これにもう既に近づいてきているということでお聞きをしているわけです。私は今まで平成２４年から平成２８年第２回まで何度か、数えて６回、このような御質問をさせていただいております。平成２７年からは、御答弁の中でまちづくり戦略チーム、それから第６期総合計画の中で検討いたしますという御答弁をいただきましたので、今回その集大成として御質問をさせていただきたいと思っております。一つはですね、爆発的に南幌に移住してきた要素は何だったのか。お伺いいたします。平成ですね、私もＩターンの１人なんですけれども、私が移り住んでから下降気味になってきたのでちょっと残念な思いでいるんですけれども、その前はとてもたくさんの人たちが入ってきました。その爆発的な要素は何だったのか。町長として、お伺いいたします。それから２番目ですけれども、他町では国の地方創生を活用した若者定住のための公営住宅を建設しているところがあります。例としましては、町の公営住宅建設予定地に年次計画でハイグレードの三、四棟建て、２階建ての賃貸アパートを建てて、４０歳ぐらいまで居住し、あとは家を建てるとか中古住宅を買うようなどして住み続けてもらう、これは子育て住宅として子供がいる人が限定と、例えばこういうことも考えられるんではないかなと思います。今町の政策としまして一戸建て住宅を建てています。これも大変好評で次々に埋まっているということで御報告はいただいておりますけれども、こういうことも一つの案ではないのかなと思います。うちは過疎債がないのでちょっと難しいという御答弁になるのかなという思いではおりますが、これも一つではないかなと。それから雇用施策としましては、例えば南幌版のＣＣＲＣ、これをつくりまして若い女性の雇用を生み出すシステムづくり、これも若い女性がたくさん働くことにより、出生率が伸びる要素ではないのかなと私は考えております。これも雇用とそれから出生率に大変関係のあるＣＣＲＣだと思います。それから移住定住コーディネーター、これは以前私、質問をさせていただいた時に、６期総合計画の中で検討という御答弁でしたので、今までどのように御検討されてきたのか。それからその第６期総合計画の中でこのコーディネーターがなかったかと私は思っておりましたけれども、移住してきた方々が、町の財産とその時は御答弁いただきました。私を含めまして他市町から移り住んできた人たち、この人たちの考えなどを活用し、それから広く意見やアイデアをいただき、反映していくというお答えをいただいておりますけれども、これもどのように反映していかれるのか。どのような、広く意見やアイデアをいただきどのように反映されていくのか。それをお聞きしたいと思います。特に若い方々に出生率についての御意見やアイデアなどを伺う機会をどのようにしてつくっていかれるのか。町長はお一人で聞いて歩くのは本当に大変だと思いますので、横の連携として町を挙げてどのように体制づくりをされていくのか。それがもし検討されているのであればお伺いしたいと思います。あの町長の公約である夢のあるふるさとづくり、そのとおり私はまだまだ夢も魅力もつくる土台がたくさんあると私は思っております。その中で、今の４点について御質問させていただきたいと思います。

質問　菅原

今御答弁いただきましたけれども、私もそのＩターンのうちの１人です。私もよそからっていうか、入ってきて、南幌町のすばらしいところたくさん知っています。ですから私は今も住み続けているわけですけれども、やはりその出生率に関しましては、女性の考えというものがものすごく大きいのかなと私は思ってます。もちろんその家庭その家庭によりましていろんなこう事情もありますし、いろんなことで願いがかなわないということも多々あります。ですけれども、その出生率に関しましてはやはり女性、それから若い方、それから先輩方の御意見がたくさん必要なのではないかなと思うんですよね。それを１番目の質問の町民のニーズというところにもかかわってきますけれども、いかにその声を大きく吸い上げる、そしてそれをまた町政に反映していくか、それが私は大事なことなのではないかなと思います。その中でも、やはり今この議場に入っていられる方は男性がほとんどですよね。その男性の方々の御意見も確かに必要ですけれども、私はその女性が生み育てるための不安要素は何か、それからこの南幌町で育てていくために何が必要かということの御意見を吸い上げるのは、私はとても重要なことではないかなと思います。男性にお聞きするのもいいのですけれども、やはり気持ちがなかなかわからないのかなと。その中で、本町ではたくさんの私たち議員も含めまして、たくさんの女性の方々がいらっしゃいますから、その方々を通じてアイディアをたくさんいただく、その方法は何があるかと、私たち議員ももちろん考えます。またそれから町のほうでもまた考えていただいて、それが一つになれば、また一つで考えていくでしょうけれども、その女性を吸い上げる、女性の考えを吸い上げるその方策を、私はこの６期総合計画の中でお聞きできればよかったのかなという思いでおります。と言いますのも、平成２８年第２回の時に、私がお聞きしました時に、第６期総合計画の中で皆さんの御意見を聞き、それから懇談もしていきますと、そういうお答えをいただいておりますので、私はあえてもう一度質問させていただいているわけで、そこのところについてどのように女性の声を聞き、それからどのように反映をさせていくのか、それを１点。それから先ほど雇用でツルハさんが来ていただくと、これはもう本当にすばらしいことで、町長以下皆さんの努力の賜物ではないかなと私は思ってます。そのツルハさんもそうなんですが雇用っていうですね、雇用も本町に連れてくるには本当に大変なことだと思います。ですけれどもうちのほうでは、本町では、この近隣市町にたくさん働くところがあります。そこのところに行く手だても私は考えていかれるのが私は一番の得策、今現状においては得策ではないのかなと私はそのように思ってますが、そのことについて町長のお考えをお聞きしたいと思います。それと先ほどですね、移住定住コーディネーターの話でしたけれども、例えばですね、私のように移住定住してきた方、その方にしていただくのも私はいいのではないかなと思うんですよね。皆さんにお聞きするというのもいいんですけれども、やはりその専従で置くというところが私は一番いいのではないかなと思います。で、その方に何か子供を育てるため、それから不安な要素、何かあったときにお聞きするということは私は一番大事なことではないかなと思います。私も実際に子供を連れてきました時には、いろんなことがわからず、誰に聞いていいのかもわからず大変苦慮したこともあります。ですから私は、移住定住に限ってしまいましたけれども、その産み育てることにも関しまして、私は出生率を上げるためにはこの移住定住コーディネーター、先ほど町長は外から連れてくるのはどうかなという御意見がありましたけれども、その中で私は、移住してきた私たちのようにここに移り住んでる人たち、いいところも悪いところも不安なところもたくさん知っている私たちのような移住してきた人たちに、誰か専従になっていただくのはどうかと私はその思いで、先ほどお聞きをしたんですけれども、その点について町長はどのようにお考えなのか、お伺いいたします。