魅力あるまちづくりに向けて、きらら街道の整備と遊歩道・自転車道の設置を

質問　原田

魅力あるまちづくりに向けて、きらら街道の整備と遊歩道・自転車道の設置を、と題しまして町長と将来的な政策議論させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。きらら街道は江別道を結ぶ通勤通学など生活道路として重要な役割を担い、町道としては最も交通量の多い道路となっております。私は昨年から、きらら街道の現在抱える問題点と、将来的役割について調査研究してまいりました。その結果として、別途お示ししているこの御提案書をもとに、きらら街道の課題と将来的展望の考察を踏まえ、町長に２点お伺いをいたします。１点目、車両の安全な通行を図るため、道道との交差点を拡幅し、右折レーンを設置するものであります。この交差点は事故も多く、隣接している工業団地を利用する大型車両や夕鉄バスの路線にもなっており、早急な対応が必要ではないでしょうか。２点目、南８線から南１２線までの遊歩道・自転車道の設置であります。本町は本年町民プールの完成を受け、ハード整備は今後の高齢者対策の部分を残し、おおむね完了したと考えております。これからやるべきことは、人口減少に対して、住んでいる人の満足度を上げることと、住みたいと思っていただくための、魅力あるまちづくりに向けての住環境の整備であります。現在策定している南幌版まち・ひと・しごと創生総合戦略の中で、南幌への新しい人の流れをつくる、これをテーマに、目指す方向性として観光の核となる、なんぽろ温泉との連携を図り、年間の観光入り込み客数を３０万人とする、としております。核となるなんぽろ温泉とみどり野団地を含む市街地とを結ぶ人の動きをつくることが必要ではないでしょうか。

再質問　原田

それでは再質問させていただきます。資料として写真を提示させていただきます。（写真を利用）町長、これはちょっと見えづらいですけど、これは道道の江別長沼線の交差点の前のカーブです。ここに町長、看板があるのは御存じでしょうか。この表示物、この先交差点危険、事故多発と。要するに、危険地帯が南幌町にある訳です、きらら街道に。それで私もなぜ、しばらくこの危険地帯、南幌町の危険地帯ということになっているのか、その辺、右折車による影響は大きいとは言えずと答弁がございましたけれども、この、こっちは交差点でございます。この交差点、これについて事故がこの危険地帯ということで、若干ちょっと栗山警察署で調べをさせていただきました。それで、過去３年間の数字を、この交差点で起きた事故、調べさせていただきました。３年前２５年が、人身が４件の物損が８件の１２件、２６年が物損が７件、昨年２７年、これは１２月３日までの数字ですが、人身が１件の物損が１０件、１１件ございました。毎年１カ所で１０件以上の事故が発生している。これは、影響が大きいとは言えないと私は言えるのかなと、じゃあ何件が影響がないのか。私はこれについて、南幌駐在の斉藤所長にもお伺いしたら、やはり所長も町道の事故としては、交差点の事故としては１番多い方だと、そういうコメントをいただきました。今までこういう多発地帯という表示物があるわけですから、やはりこう、私はこの人の流れ、車の流れ、いろいろこれから出ることから、やはりこう町長が言っている、日ごろ言ってるやっぱり安全なまちづくり、これに向けて今すぐに私は早急にというお話をさせていただきました。やはりこう環境整備、これに向けてですね、取り組むべきではないかというふうに思います。これの早急に着手する考えはないのか再度、１点目はお伺いいたします。２点目の遊歩道と自転車道。これもいろいろと先輩議員等が過去にも質問してまいりました。きらら街道、やはりこう、なんぽろ温泉という南幌最大の集客力を持つ施設があるわけであります。私のイメージ、これはまた資料として、パースを用意させていただきました。（パネルを利用）これについては語弊、いろいろありますけど、一応右折レーン帯とそれから遊歩道・自転車道の整備という形でちょっと絵に描いてみましたので、これは御提案書にも入っておりますので、これは説明は避けたいと思いますけれども、私は将来的に、先ほど答弁の中でありました将来的な遊水地整備、千歳川の堤防整備、それから長幌の第２浄水場の問題、これもあるのは承知をしております。ただ、やはりあの、総合戦略と今年から４年間、総合戦略ということで、今年のこれからが勝負の時でございます。南幌の知名度に私は十分寄与する環境整備ができるんじゃないかと思います。その人の流れ、南幌に新しい人の流れをつくるということになれば、当然３０万人という数字、近隣住民だけでは対応できない。やはりこう、外国人の誘致等も含めて考えていかなきゃならない。そうすれば当然、南幌町に団地を買っていただく外国人の方も出る可能性もあります。そういった面で、私もまずは遊歩道、将来的なサイクリング計画ですとか、いろんな波及効果は私はあると思います。そういった面で人の流れをつくる上での戦略の一つとして、私は必要ではないかと思います。それで町長、財源のお話をされておりましたので、私の方からちょっとその辺、私の見解と若干違うところがございますので、ちょっとお話させていただきます。社会資本整備総合交付金、これは簡単な沿革を申し上げますと、平成２２年に国交省が所管の補助金を一本化したものでございます。次の年、２３年にさらに自治体が使い勝手がいい地域自主戦略交付金を創設しております。それで２５年に、東北震災の関係で防災安全交付金が新たにこれに加わって、地域戦略交付金は廃止されました。ただ、今残っているのは、この防災安全交付金と社会資本整備交付金、社会資本整備交付金の要件、これは国交省のホームページを見てもらえばわかりますが、成長力強化や地域活性化等につながる事業に対する支援なんです。ですから、答弁にありました現状の交通量が少ないとか、そういう問題ではなく、地域の活性化等につながる事業、これであれば採択要件に私はなると思っています。そのためにはただ、提案書に入れてあるとおりハードルは高いです。整備計画を作って、そして事後評価をしなければならない。当然整備計画の中で基幹事業を設け、そして付帯として、効果促進事業もやらなければだめだと。ですから当然本体の基幹事業には計画を持ってですね、付帯事業で促進事業も検討しなければならない。これは、促進事業は交付割合２割なんですけれども、ただこの２割の中には観光案内看板ですとか、レンタルサイクルですとか、観光振興の事業に使いますと言ってます。ですから町内これから、今南幌町内には外国語表記しているのは何もありません。ですからこれから南幌温泉、環境整備と合わせ、やっぱり町内の案内施設看板、サイン、これにやっぱり外国語表記も当然必要ではないかと私は思います。ですから、基幹産業の中でメニューとあります道路ですとかいろいろありますけれども、このメニューにある住環境整備、これに特化した中で地域活性化等につながる事業展開をして、整備計画を作ってですね、私は取り組むべき、過疎債がないんですから。やはりこう単なる補助要綱だけでなく、自分たちが努力して整備計画を作って財源を確保すると。そういった取り組みも私は必要ではないかと思います。整備計画、これは優秀な職員がたくさんいるわけですから、やはり知恵を絞って、結集して作る必要があるのではないかと思います。場合によっては議長の了解を得て、議会としても計画づくりに参加しても私はよいと思っています。どうですか町長、一緒に作る考えはあるのか、そして再検討の余地があるのか。その辺御答弁願いたいと思います。

再質問　原田

かなりハードルが高いというのは町長も同じ考えであると。私もそうです。ただですね、やはりこう、町長は今はできないと、様子を見てということで御回答いただきました。やっぱりこう、人の流れ、この総合戦略４年間の中で人の流れを何とか呼び込む方法でこういうまちづくりしているんだよというものでですね、やはりそうしないと定住、いい町だねと、この町住んでみていい町だねと。定住策、それから移住してくる人、南幌町を選択肢の中に入れてくれる人、ああ、こういういい町だねと思っていただける魅力化の部分、僕はこれは単なる一つの部分です。提案です。ただ、ほかにたくさん魅力化する、魅力のあるものはたくさんあります。そういったものをやはり町のイメージづくりとして、僕はこの総合戦略の中で、先ほど先輩議員たちも言っていました移住定住の中でやはりＰＲも含め、やはりこう住環境整備というのに重きを置くのは僕は必要だと思います。それで、再々質問ですけれども、町長も今やるとは言ってないと、ただ今後の流れを見ながら総合的に検討していくということでございます。それで、私の提案書、かなり町長も６億円という数字をお示しになりました。ただ私のものは現状の中でいろんな歩道の交差の問題、自転車道、こういったものの課題はあったとしても、やはり将来的にやっていくんだよというそういう思いの中で、僕は総合計画の中で位置付けしていただきたいなという思いがあります。ただ、その中で委員さんの意見がどういうふうになるかわかりませんが、やはりこう幅広い議論をしていった中で将来的にどうあるべきか、町長もその中で、この１０年間の第６期の中でその辺の思いがあるのであれば、私は総合計画の今回の策定委員会にぜひかけていただいて、委員さんの意見をできればお伺いしたい、お聞きしたいというふうに思っています。それで、町長、その審議会にかけていただく、１０年の中で確約はできないとしてもですね、そういう思いがあるのかそれ１点お伺いしたいのと、町長、１２月の改選期でございますけども、私は強いリーダーシップ、この総合戦略で持つのが必要だというふうに思っています。やはりこう今のまち・ひと・しごと総合戦略、あるいはふるさとの南幌の要するに実感できる、子どもたちに実感できる町づくり、これをやはり町長は思っているわけでございますので、もし立起する考えがあるのであれば私は公約の一つとして考える予定がないのか、それを含めて、以上お聞きして質問を終わりたいと思います。