児童生徒の熱中症対策について

答弁　学校教育課長 柴田憲

私からは１点目と２点目についてお答えしてまいります。１点目でございますが、文部科学省からは熱中症の危機管理マニュアルの例が示されておりますので、環境省及び気象庁から発表される熱中症警戒アラートなどを活用いたしまして、運動についての実施判断などの予防措置や、万が一熱中症を疑う症状が発生した場合の救急処置などを各町立学校において実施しているところでございます。日常的な学校活動における具体的な対策につきましては、各教室や廊下などに扇風機を設置し、送風、換気を行っております。また、小中学校ともに児童生徒には水やお茶が入った水筒を持参させており、休み時間だけではなく、授業中についても自己の判断で水分補給を可能としているほか、行事などでは必ず途中で水分補給する時間を設けております。特に体育の授業では、天気や授業内容にもよりますが、１０分から２０分置きに小まめに休憩や水分補給を行うようにしておりますが、授業科目や活動内容にかかわらず日頃より児童生徒に対して、決して無理をしないよう、体調が悪くなったときはすぐに申し出るように指導をしているところでございます。そのほか、保護者の方に対しましても、注意喚起のほか、学校における対策状況や熱中症対策用品の取扱い、家庭に対するお願いなどを主に安心メールを利用して各学校よりお知らせしております。今年の夏は記録的な暑さが続きましたが、今後も状況に応じて午前授業など授業時間の繰上げや臨時休業などの対応を行い、子供たちの命を守るための手だてを講じていきたいと考えております。２点目でございますが、北海道の所有施設を利 用 し て い る 大 沼 岳 陽 学 校 鈴 蘭 谷 分 校 を 除 いて、各町立学校には保健室に冷房設備が設置されているほか、七飯小学校では特別支援教室１室、藤城小学校ではパソコン教室１室にも設置されてございます。以上でございます。

答弁　教育総務課長 俉楼司（教育総務課長は2024年3月まで）

３点目は私からお答えしてまいります。学校の長寿命化改修工事につきましては、建設後４６年が経過している七飯中学校を躯体の老朽化などの状況により改修の必要があることから、今年度建物の耐力度調査、またその調査結果を基に改修内容を確定し、工事基本設計、実施設計を策定すべく進めているところでございます。御質問にあります熱中症対策も踏まえた空調設備等の整備につきまして、令和４年９月１日現在の文部科学省の調査では、全国の小中学校の普通教室での空調設備設置率は９５.７％ですが、北海道においては１６.５％、渡島管内は３.０％の整備率で、北海道また近隣の市町においても設置が進んでいないのが現状でございます。しかしながら、昨今の温暖化の影響は学校現場においても非常に大きく、児童生徒にとって健康的で快適な学習環境となるよう取り組まなければならない喫緊の課題として認識をしております。これを進めるに当たっては、町の他の公共施設での整備等、また今後の施設整備の在り方などを関係部局で十分に検討してまいります。以上でございます。

答弁　学校教育課長 柴田憲

それでは、再質問にお答えしてまいります。まず、学校の熱中症アラート等の判断基準でございますけれども、まず熱中症アラートにつきましては、令和３年４月から本格的に活用されたもので、環境省及び気象庁から発出されているものでございます。こちらのほうで、暑さ指数いわゆる温度や気温、あと輻射ですね、日の当たりですとか、そういったものからの暑さ指数で３３以上になった場合、気象庁の予報の区 域 で 発 表 さ れ る と い う こ と で な っ て お り ます。この基準でございますけれども、前回８月の始 業 式 の 日 、 あ と そ の 次 の 日 な の で す け れ ども 、 こ の 日 熱 中 症 ア ラ ー ト 発 令 さ れ て お り ます。この場合の基準なのですけれども、まず熱中症警戒アラートが出た場合、その時点で暑さ指数が３３となっておりますので、こちらは環境省等が発出する熱中症の予防運動指針からすれば３１以上で運動は原則中止となっておりますので、その場合、原則運動中止となりますので、七飯町の場合も当然中止しております。考え方なのですけれども、暑さ指数２８から３１、こちら気温で言えば参考で３１度から３５度まで、３１度以上になりますけれども、この場合熱中症の危険が高く激しい運動や持久走など体温の上昇しやすい運動は避けるとされておりますので、このあたりから運動とか部活の中止の判断が出てくるところでございます。ただし、通常より低い指数、暑さ指数で２５から２８、気温で言えば２８度から３１度、気温で２８度以上からでも熱中症の危険が増すとされておりますので、このあたりから部活動では短縮ですとか、屋外活動の中止を検討したり、体育などには授業内容の検討を行うこととなってくるところでございます。次に、休校の判断の順番ということですけれども、まず令和５年８月２４日木曜日、この日始業式の日だったのですけれども、熱中症警戒アラートが発令されまして、この日は大沼岳陽学校を除いて午前授業の措置を取らせていただきました。その次の日令和５年８月２５日金曜日ですけれども、この日も熱中症警戒アラート発令されまして、その発令されるという予測がございましたので、こちらのほうは全校臨時休業という形になりました。ただし、七飯中学校の３年生のみ次週の修学旅行準備がございましたので、３教時まで登校いたしましたが、一番気温が低い教室を使って活動しております。こちらの判断ですけれども、基本的には各学校長が休校もしくは午前授業の判断をしております。以前コロナ禍等でコロナの関係で七飯町と校長会のほうで協議して一斉に臨時休校等の措置を取ったこともございますけれども、熱中症 に 関 し ま し て は 、 地 理 的 要 因 等 も ご ざ い ます。気温ですとか湿度とかの要因もありますけれども、そういったことで各学校、状態がそれぞれ違うこともございますので、基本的には各学校、その学校を一番分かっている学校長の判断によって休校等の判断を今回行ったというところでございます。次に、クールダウンの場所ですけれども、先ほど答弁いたしましたとおり、各町立学校、保健室のほうに冷房設備が設置されてございますの で 、 例 え ば 体 調 が 悪 く な っ た お 子 さ ん が いらっしゃったり、そういった場合には保健室を利用して体調を整える、そういった形を取ってるところでございます。あと指針、暑さ指数を計測する器械でございますけれども、こちらのほうがいわゆる気温そして湿度、あと日射という日の当たりからの暑さ指数という熱中症に対応する指数を測定する装置でございます。こちらにつきましては、七飯町の場合、部活動を行っている中学校３校につきましては、暑さ指数を計測する器械は設置されております。ただ、小学校については、そういう計測できる装置はございません。ちょっといきなり急遽このような形で記録的な暑さが続いたということもあり、私どものほうで配置し て お り ま せ ん で し た 。 こ の 件 に つ き ま し ては、今各学校と購入に向けて調整しているということで、順次購入していきたいと考えておりますけれども、今こういう状況ですので、品薄等も考えられますけれども、七飯町といたしましては購入するということで調整しているということで御理解いただきたいと思います。あと最後に、注意喚起の活動に関してですけれども、こちらにつきましては各学校ごとに熱中症対策の対応というのが規模によって異なる部分が多くございます。例えば帽子をかぶったり、ネッククーラーを使ったりとか、あと水筒の中に入れるものの判断ですとか、そういった細かいこともありますので、現在各学校で安心メールを活用して、注意喚起を各学校に行っているところでございまして、常日頃より教員のほうからも子供たちについては、熱中症対策についての措置や気分が悪くなった場合の申出とかをお話ししているところでございます。現在のところ、一番早くスムーズに各家庭及び子供たちに伝わるのが学校及び安心メールと考えておりますので、一応そのようなことで御理解をいただきたいと思います。私は以上です。

答弁　教育総務課長 俉楼司（教育総務課長は2024年3月まで）

それでは、私のほうからはクーラーの整備という御質問でございますので、そちらについてお答えしてまいります。まず、先ほど質問に１点目お答えしてまいりましたが、なかなか北海道ではクーラー、冷房機の整備が進んでいないというのが現状でございます。これは今まで北海道が冷涼な気候だと言われていたところでございますけれども、今今年もそうですけれども、今後温暖化が進むだろうなという想定の中では、冷房は学校段階においても必要になってくるというようなものは教育委員会でも考えております。優先順位が高いのではないかということで捉えております。ただ、学校全部を冷房するというのは相当な事業費が必要になるということでございます。進めるに当たっても、小学校の低学年だとかで体温調整というか自分の意思をしっかり伝えられない子供たちのほうからするだとか、その学校の中でも、先ほど議員おっしゃっていた逃げ場所ということで、そこら辺を重点的にやって い く と い う よ う な 考 え も あ る と 思 い ま す ので、そこら辺教育委員会としての考え方も整理させていただいて、町としてはそのほかの公共施設の整備との兼ね合いもあるでしょうから、そこら辺をしっかり関係部局で整理をして検討し て ま い り た い と い う ふ う に 考 え て ご ざ い ます。以上でございます。

答弁　学校教育課長 柴田憲

学校長判断及び日頃からの対応ということでございますけれども、今年の夏８月につきましては、いわゆる真夏日、３０度以上の真夏日が今年から過去５年で見ますと、令和元年から４年までは１日から６日程度ということでございました。令和５年今年につきましては、３０度を超える真夏日が２１日に達するという非常に記録ずくめの猛暑だったと考えております。ただ、これは今後も続くことを踏まえて、これは今後も続くことを考えながら私ども教育委員会、あと各学校で連携を取りまして、子供たちの体調管理、そして子供たちの安全を守るための措置を取っていきたいと思います。このたび、暑さによる休校等は初めての措置になりましたけれども、今後はそういうことも十分考えられるということで、ためらいなく危険が感じられる場合はこのような措置を取っていきたいというふうに考えているところでございます。計測器につきましても、そういったことで、中学校のみの現在配置となっておりましたけれども、速やかに小学校のほうにも配置していくと い う こ と で 、 今 学 校 と 調 整 し て お り ま す ので、御理解いただきたいと思います。以上です。