七飯町の奨学金制度について

質問　15番 若山雅行

次いで４問目、最後です。七飯町の奨学金制度について。七飯町育英基金条例（昭和４１年７月７日条例第１０号）の第１条、目的には、この条例は向学心にもえ、その能力が十分であるにかかわらず経済的理由によって修学が困難な学生又は生徒に資金を貸与し、英材を育成することを目的とするとあり、第２条第１項で、この目的達成のため町は七飯町育英基金（以下「基金」という。）を設置するとしている。また、昨今、学生等の経済状況逼迫との報道がなされている。ついては、この基金の運営状況等について伺いたい。１点目、この５年間にこの基金は大学院、大学、高等専門学校、高等学校別に何件利用されているか。２点目、被貸与者、すなわち借り主は学生本人なのかその扶養者なのか。３点目、連帯保証人２人の念書した願書にその在学する学校の長の副申を添えて教育委員会に願い出なければならない（第５条）となっているが、保証人省略等、もっと申請を簡略化できないか。４点目、償還の猶予（第１２条）や償還金の減免（第１３条）等の規定もあるが、町内での就職等一定の条件を満たした場合、返済を免除不要とする制度を創設することは検討できないか。５点目として、入学金や授業料についての貸付けはできないか、その辺のところです。以上。

質問　15番 若山雅行

今、質問に対して答弁いただきましたけれども、まずこの七飯町育英基金条例昭和４１年７月に策定された条例を読みまして、内容がちょっと古いのではないかなというか、何か現代に即していないのではないかなという感じがあって、いろいろ質問を組み立てました。中には延滞利子として、１００円につき日歩３銭の割合を持って償還期日の翌日から支払いの日まで日数によって計算した延滞利子を徴収するとかなっていて、今このような表現はほとんどないのではないかなというような感じがありますので、計算すると１０.９％か何かになるような感じのようなのですけれども、あるいは民法の改正その他もありまして、保証をとるということ自体が、一般の貸付けにおいてもなかなか保証を本当に必要最低限とるというような状況に変わっていたりしまして、保証人が本当に必要なのかどうかと、昔であれば必ず融資するときには保証人だ担保だというのは当然出てきます。信用を補完するわけですから、無利子で貸すとかというのは大変ながらリスクなわけです。だけれども、大学行ったり高校行ったりする向学に燃えている人たちにとっては、そういう負担をかけずにどんどん貸出しをするというのが大事なのかなと僕は思っております。僕も大学に行ったときに、育英会からですけれども奨学金をもらっていました。それが１万９,０００円ほどもらって、ほとんど酒と本に消えてあれなのですけれども、そういう意味では非常に助かった感じがあります。

質問　15番 若山雅行

それで、その時代でも１万９,０００円ほどもらっていたのに、いま現在大学生、大学院、短期大生に対して２万円、私立の人は２万５,０００円と、ほとんど変わっていないというような状況で、基本的には国がやるべき施策であって、町はそれを補助する七飯町に住んでいる子弟を応援するという、そういう意味でこういう基金を当初つくったのかなと思っています。ただ、その段階で規模だとか全然増えていないというようなことがあって、先ほどの件数なんか見てもちょっと少ないのではないかなという印象を持ちました。我々が育英基金の支出その他について、決算書で見て決算書の中に貸付金額として、例えば令和元年であれば１２０万円とか平成３０年については７２万円とかそういう実際の数字が載っていて、こんな少ないのかなと、今聞いたら確かに数が一桁の数字なので、これについてはどうなのでしょうか。謝絶するような件数もあるのか、成績優秀とか何とか言われると限定されてしまうのか、あるいは保証人とかそういう手続にちょっと臆するようなことがあったりして、実際もっと利用したいのだけれども利用できていない層があるのではないかと、質問としては、逆に申請があったけれども成績が悪いから謝絶するとか、そういうようなケースがあるのかどうか。その辺のところで書類が不備だったのでというようなことは当然あるかもしれませんけれども、そういうようなケースが発生しているのかどうか。あるいはもっと利用してもらうためのいろいろな努力とか、基金をもっと増やすとかそういうようなことを考えていないのかどうか、そこのところを。例えば、令和２年３月３１日現在の基金総額は２,３５３万７,２０９円うち未償還金額が１,４１４万６,０００円と、使えるのは１,０００万円ぐらいになっているような状況で、金額に応じて募集を狭めたりそういうことはしていないのかどうか。そこのところと、今後もっと広く利用してもらうための方策とかそのようなものを考えていないのかどうかと。先ほど何かいろいろ検討するとかというのをちょっと聞き漏らしたりしていたのですけれども、一部提案に対して検討できることもあるかもしれないというような話があったので、前向きに受け止めたいと思いますけれども、そこのところでもっと利用したり七飯町の子弟を育てると、あるいは帰ってきて農業を継いでもらうとか、あるいは七飯町の役場に入るとか消防団に入るとか、そういうような方に対する減免とか前向きな誘導のようなものを検討できないのかどうか、そこのところをちょっとお聞かせいただければ思います。先ほど答えたのかもしれません。ちょっと聞き漏らしたものもあるかもしれないので、もう一度お願いしたいなと思います。

質問　15番 若山雅行

一つ回答漏れというか、申請を謝絶するようなケースが過去にあったのかどうか、あるいはなくても全て通っていますよというようなことでいいのかどうか、そこのところを一つ聞きたいのと、今のあれでいくとこの大学生であれば国立公立は２万円、私立２万５,０００円、高等専門学校であると１万３,０００円、私立は２万円、高等学校でいくと１万２,０００円、２万円というこの金額については、妥当だという判断をしているということでよろしいのでしょうか。それとも総予算、基金のファンドの枠の中で、これ以上増額もなかなか難しいというそういう判断なのか、その金額については国の先ほど言った日本学生支援機構だとかいろいろな貸付制度もあるので大丈夫だというようなことなのかどうか。七飯町の場合には無利子なので国のやつは有利子なので、大学出た瞬間何百万円も借金を背負って就職が決まらなかったら返せないというようなそういういろいろな問題も起きている状況にあります。もちろん支払い期間の猶予だとか何かありますのであれですけれども、そういう意味では非常に有利、七飯町としては無利子でやっているのでいいのかなとは思うのですけれども、これについては僕が持っている過去平成２８年までの決算書を見ると、焦げつきというものは発生していないように見受けられたのですけれども、これについては延滞等はあるのかもしれないけれども、焦げついたというか償却せざるを得ないという回収不能となったようなそういうものがあるのかどうか。貸出しにおいては、車のローンとかそういう目的があるものについては延滞率が低いとかそういうものがあったりして、フリーローンというのはなかなか延滞して返すあれもないというようなケースもあったりしてなかなか難しい、これについては延滞することはあっても返済が滞った、焦げついてしまって償却せざるを得ないというようなケースがあるのかどうか。あるいは本人に何かあって保証人から回収するというようなケースも事例としてあるのかどうか。本人に何かあったらもう免除するようなことで保証人の徴収はいいのではないかなというような気もしないでもないのですけれども、そこのところの見解をもう少し実例を併せて、もし資料がなければしようがないですけれども、教えていただければと思います。

質問　15番 若山雅行

今、謝絶というようなケースはないということなので、申込みがあればこの規定でいくと成績優秀でというようなそういうのがあって、ちょっとこれを読むと自分は対象になるのかどうかとかそういうあれがあるのですけれども、幅広く募集する、皆さんに基金が協力しますよとかお助けしますよというようなことで、もっとソフトに案内をして利用していただけるような、大学進学とか高校進学とか結構増えているのだと思いますし、経済的に厳しい人もいらっしゃるのではないかなというふうに思いますので、そういう意味で勉強しようと思って学校に行くわけですし、七飯町だけではなくて日本の財産になるあれなので、そういう支援についてはしっかりやっていただきたいなというふうに思いますので、その辺の周知活動、その辺の謝絶したこともないということであればしっかり審査する教育委員会にそういう組織があるようなのですけれども、そういう意味ではその辺のところをもう少し周知方法についてのお考えをお聞かせ願って終わりにしたいと思いますのでよろしくお願いします。