中頓別学園構想の本質の問題を問う町民への向き合い方について

答弁　教育長 大島朗

よろしくお願いします。ただいまの蓮尾議員によります中頓別学園構想の本質の問題を問う町民への向き合い方についてのご質問にお答えしたいと思います。中頓別学園の構想や教育理念については、７月３０日、昼、夜２部で行った保護者説明会でもご説明し、その後質問、意見に対する解説を配布したところです。ただし、１１月３０日に予定していました第２回の説明会は、仮校舎生活の内容が多かったことから、入札中止に伴って延期とさせていただきました。ほかに８月１日にはこども園、小学校、中学校合同学校運営協議会で説明を行いました。また、新しい施設の大事な要素である図書室の活用促進に向けて、１１月１２日、１３日に地域に図書室が出向く「図書室がおじゃまします！」において学園構想について説明を行いました。２日間で４０名の皆様にご参加をいただきました。教職員とは２か月に１回の割合で教育課程に関わる研修や協議を行い、教育課程の具体的な内容について確認を進めています。子供たちとはこれまで小学校、中学校それぞれ５回ずつ学校づくり授業を行い、新しい学校を子供たちと一緒につくりあげています。今年度最後の授業は、１２月１１日、本日ですけれども、中学校で、１２月２０日に小学校で行われます。内容は、「地域の皆様と新しい施設、中頓別学園、中頓別の未来」と題して話し合う予定です。町民の方にもご案内していますので、多くの皆様にご参加いただければと願っています。これらの学園構想の具体的な内容や取組の状況については、毎月の広報と一緒に配布しています中頓別学園開校準備だよりで随時発信をしています。これらを通して進めてきた教育理念、教育課程の柱について保護者や町民の皆様に説明している内容については以下のとおりです。基本理念は、対話を通して多様な価値観の中で学ぶ共生、わくわくすることを大切にする好奇心、一緒にやってみる共創を柱に地域の資源である環境、自然を活用し、対話、協働をベースとした新しい時代の学びを進めるということです。具体的には、（１）、幼児教育積み上げ型の教育、これまで積み上げてきたこども園の自然体験や環境保育を土台に取り組みます。また、表現の豊かさとグローバル化を見据えた英語活動の充実を図ります。これらは、こども園から小中学校一貫した教育として取り組みます。（２）、ＵＤＬ、ユニバーサルデザイン・フォー・ラーニング教育、子供たちの実態を踏まえ、学習者主体の学び、学習の多様性を優先する未来思考の教育を進めます。文科省からは、令和の日本型学校教育で個別最適な学び、協働的な学びと提示されています。これらは、全ての子供たちの可能性を引き出すという理念に基づいています。（３）、教育と支援の融合、全ての子供たちが必要な支援としなやかさを身につけるために、これまで取り組んできたなかとんネウボラ、若者ケア会議、子ども支援ネットワーク、教育支援センター、なかとんフリースクールを充実、発展さ、せて子供たちへの予防的支援を進めます。（４）、教育委員会と学校が同じ施設、全国でも教育委員会と学校が同じ施設というのは初めてになるそうです。これは単に同居ということではなく、地域の中の学校、地域が学校ということを体現できる施設、子供たちにとっては様々な人や社会の課題と向き合う外との学びを推進できる施設です。町の人と共につくる学校として、地域の方がいつも学校にいる日常を通して子供と町民の皆様の斜めの関係から互いに学び高まっていく、多様な知が集積し、新しい価値を生み出す施設になることを目指しています。人生１００年学びの拠点基本計画にも明示されていますが、学校は子供たちの学習の場であるのみならず地域コミュニティー形成の核となるなどの多様な役割を担っていることを踏まえ、学校と地域社会や関係機関等の連携、協働を推進していくことが求められており、子供たちが町民の皆様と、町民の皆様が子供たちと日常的に交流できるコミュニティースペースの活用を進めることが大切です。子供たちにとって居場所だらけの学園、また施設全体を学びと捉え、あしたもまた行きたくなる学校となる魅力ある学びを創造することは、子供たちの学びの環境をよりよくしていくことであり、大人の責任であると考えます。急激に変化する時代の中で、一人一人の子供たちが自分のよさや可能性を認識するとともに、あらゆる他者の価値のある存在として尊重し、多様な人々と協働しながら様々な社会的変化を乗り越え、豊かな人生を切り開き、持続可能な社会のつくり手となることができるよう、その資質、能力を育成することが求められ、持続的で魅力ある学校教育の実現が必要です。以上を踏まえ、学園構想については、今後も町民の皆様のご意見を受け止めつつ、よりよいものになるよう協議を進めてまいります。また、引き続き情報発信を行い、町民の皆様と共によりよい未来につながる人生１００年学びの拠点づくりを今後も進めていきたいと考えています。ご理解、ご協力を賜りますようお願いいたします。

答弁　教育長 大島朗

ただいまの再質問にお答えしたいと思います。ポイントになるところをお答えさせていただきたいなというふうに思います。まず、学園構想については、建て替えだけではないということについてはもちろんそのとおりだと、議員のおっしゃるとおりだと思います。それで、内容について理解がされていないのではないかということについては、そういう状況であるということは承知した上で様々な手だてを取っているということはぜひご理解をいただきたいなと思っていますが、まだまだ足りないというところはご指摘のとおりかなというふうに思っております。教育課程のお話もありましたので、教育課程については簡単に言うと目標、内容、時数ということになっていますので、その目標についてどういうふうにしたらいいかということについて先ほど述べさせていただきました。学習指導要領ということがありますので、そこについて準じるということは当然でありますけれども、中頓別町にとって地域の実情や子供たちの実態に合わせて今後何が必要なのかということについて今大枠で進めているところがあります。これまで積み上げてきた教育のよさと、それから今後求められることについて具体化をしているということで、先ほど申し上げたとおり、協議を今進めていますので、それらについて少しずつ保護者や町民の方にお伝えをしているという状況だということはご理解をいただきたいと思っています。ほかの町村とということで比較をされていましたけれども、実は今まだ建っていないのですけれども、道内の町村のほうから視察をいただきました。道内でも多くの町村で、また管内でも多くの町村で今義務教育学校化をしようということで進めているということで、先ほど申し上げたとおり、視察に対して対応をさせていただきました。まだ建物は建っていないのですけれども、今のこの取組についてぜひ聞かせてほしいということで、不十分ではありますが、お答えをさせていただいたということで、私たちはそこからも学ばせていただいたり、視察をして先行しているところからも学びながら今進めている最中ですので、不十分だと言われればそのとおりですけれども、そういう構想を積み上げながら、皆様に提示できるように整理をしている段階です。今日もそうですけれども、子供たちと一緒に積み上げるだとか、それから町民の方とは１月７日にも予定をしていますので、ぜひそういうところでご意見も賜りながら進めていきたいというふうに思っています。そのことが関心を持っていただくということになるかなと思っていますし、既成事実云々ということでおっしゃっていただきましたけれども、実際のところ「町長がおじゃまします」でのご意見をいただいたり、それから期待をいただく声もありましたので、そこでも説明をさせていただきましたし、夏に行った「図書室がおじゃまします！」、今回秋に行った中でも、先ほど数字も挙げましたけれども、そんな形で少しずつ、議員のご指摘によりますとまだまだ理解されていないということもありますが、地道に少しずつ説明をしているという状況になっています。それで、たくさんの方を対象にしたということについては、なかなかできていないということはありますので、そこについてもこの後計画もしているところでありますので、そんなことでもぜひ皆さんと一緒につくるということでは私たちのほうでも提示をしながら進めていきたいと思っています。それから、保護者の方からの指摘のところであった保護者の大半は勉強ができる環境があり、冬場に暖かく、勉強する上で問題がなく過ごせる環境があれば構わないというふうに考えるということであります。もちろんそれは最低限度の状況かなというふうに思っていますけれども、よりよい環境を提供するということで考えることが教育の本質かなというふうに思っていますので、そこはもちろんそのように考えながら、今これから進まなければならない状況だとか外部の情報なんかもきちんと受け止めながら、中頓別町らしさというのは何なのかということも整理をしながら、先ほど申し上げたとおり、教育課程をつくっているということであります。完成品ということではもちろんない段階での先ほどの説明というふうになっておりますので、まだまだ足りないところについては、ご指摘のいただいたとおり、この後も積み上げるということで進めてまいりたいと思っております。以上です。（「モトマツダ」と呼ぶ者あり）

答弁　教育長 大島朗

モトマツダのところについては、子供が使ってはいけないということではありませんので、いろんな可能性があるということでは学園の離れ的な状況だとか、今子供たちが外に出て学ぶということをすごく社会と開かれた教育課程ということで言われていますので、その一環の中で活用するということについては必要かなと思っていますし、この後建設がもし始まったとしたら、仮校舎というふうになったときに様々な可能性も追求もできるかなと思っていますし、それをきっかけにしながら学園だけではなく、先ほど申し上げたとおり、学校から外に出て学ぶ、町全体が学びの場所となるような、そんな教育課程というふうに進めているところもありますので、モトマツダについても、どこまで使えるかということは別ですけれども、そんな中で町民の方との学びの場というふうにできるのではないかなというふうに考えています。具体的なところについてはまだ、今後検討させていただくということで、教育課程の中で進めることができるかなというふうに思っています。以上です。

答弁　教育長 大島朗

将来持続可能な社会ということでおっしゃっていただきましたので、具体的なところというところも含めて少しだけ補足説明をさせていただきたいと思います。先ほど再質問の中では触れることができなくて申し訳なかったのですけれども、人生１００年学びの拠点ということで大枠でお伝えしているとおりですけれども、学校からの側面としてみると地域コミュニティーの核としての学校における強化ということが必要だと思っています。ですので、簡単に言うと地域の大人から学ぶことを本気で楽しむ環境を子供たちに提供する場というふうに具体化していきたいと思っています、学び続けられる。それから、地域からの側面からって考えてみると、大人になってからも自ら学び続けられるとか時代の変化に対応しながら生き方を実践できるということで、先ほどのご質問、細谷議員の中にもありましたけれども、大人もそこに行って、学ぶというと勉強するという感覚になるかもしれませんが、大人もそこで自分なりの生き方を実践できる場というふうに考えています。その一つとして図書館を学びの中核として、単なる本を置く場所ではなくて学びや交流が創造できる拠点とすると、町の人と共につくるそんな広場にするということで、事業としてみると大きなコンセプトを持っているということは補足をさせていただきたいと思います。それが具体的にまだまだ何をするのかということが見えないというふうなこともご指摘いただいていますけれども、そこについて具体的に何をするかということについてもう少し見えるように、この後は紙なり、言葉で説明できるようなということについては進める予定でいますので、順次ご説明申し上げたいというふうに思っています。

答弁　町長 小林生吉

私から少し答弁をさせていただきたいと思います。まず、今建てようとしている施設について大変大きな事業費ということで、この建設事業に対して町民の方が不安になったり、本当にこんなにお金をかける必要があるのかというふうに思われている実情というのは理解をしているつもりであります。ただ、これは説明がまだ足りていないところがあるのかもしれませんけれども、今建てようとしている施設は本当に義務教育学校として必要な面積相当に僅かに足したぐらいの施設だというふうに思います。ほぼ最小限度の施設の規模というふうに考えていて、その中に給食センターも、それから教育委員会の事務局も入って、社会教育も担うと。活用を多様にできるという中で、本当にコンパクトに収めた施設になっているということであります。これ以上小さな施設ということも考えにくいし、あるいは小中分けて整備するというようなことになったとしても今以上の大きな負担が生じるという、そういう状況だというところはまず申し上げておきたいというふうに思います。そんな中で、施設の整備が先行しているという印象が強くあるというところは率直に反省しなければならないところかもしれませんけれども、今考えている施設を有効に活用しながら、新しい教育の形を教育委員会、学校、地域、保護者の皆さん、一体となってつくっていく、そういう過程をこれからつくり上げていかなければならないのではないかというふうに思っています。先ほど本町の持続可能な地域づくりにおけるこの学校の位置づけという話がありましたけれども、私はやっぱりこの町が子供、そしてその子供を育てている保護者の皆さんのことを大切に思い、幼児教育から義務教育の過程、ここを地域全体として支えていく、町としてこの町で子供たちを産み育て、学ばせていきたいと思ってもらえるような、まずそういう環境をつくっていくということが必要不可欠ではないかというふうに考えているところであります。まだまだ説明として必要なところは改めて感じているところでありますけれども、そういう学校を核とした地域づくりをこれから進めていくというところをぜひご理解をいただきたいというふうに思います。