今も日々進んでいると思います中頓別学園構想や施設整備に関連して取組等について

質問　5番 宮崎泰宗

受付番号３番、議席番号５番、宮崎です。私は、今回も２問、事前に通告させていただきました。１問目は、安心して学べる環境づくりをということで、今も日々進んでいると思います中頓別学園構想や施設整備に関連して取組等について伺います。中頓別学園整備の近況としては、保護者説明会や学校備品の処分なども行われ、施設整備に向けた準備が進められている状況かと思いますが、主な費用面では６月定例会において約４６億円の債務負担行為が設定され、８月の臨時会では当初５，０００万円と予算化されていた仮校舎となる中学校の改修費用が８，７００万円ほどに増額されました。今後もまだ２年近くは中学校を学校として使用することになると思いますが、耐震等の強度については問題ないでしょうか。強度の状態などによってその後の維持管理や利活用の選択肢も変わると思うので、改めて伺います。また、単に老朽化した中学校生活の解消ということだけではなく、これだけの費用をかけた教育環境の整備であり、子供たちにとっても今まで以上に通いたいと思える学校、居場所となってほしいものであります。本町では現在小学生５４名、中学生３３名という状況かと思いますが、児童生徒数は減少している中で、いわゆる不登校の状態となる子供は増えていると聞くところであります。コロナ禍の影響や心境の複雑化なども要因として考えられると思いますが、生徒数が数百人規模の大きな学校でも不登校ゼロを実現している例もあります。無理に登校を促すようなことではなく、あくまで自然に通える形とのことで、現代の学校の状況からすると貴重な事例であると思いますが、そういった取組についてはどのようにお考えになられるでしょうか。本町でも授業へのオンライン出席やフリースクールへの登校、カウンセリングなどの取組は行われていると思いますので、正確な人数に関する回答が得られるかは分かりませんが、中頓別学園設立に向けた現在の学校の状況ということで昨年報告いただいた中では中学校で人数的には生徒数の２割ほどが不登校という状況であり、いじめと認定される事案もあるとのことでした。その後の状況や対応についてはいかがでしょうか。人数が少ないからこそできる町の子供たち一人一人に寄り添った環境づくりという点についても改めてお聞かせいただけたらと思います。よろしくお願いいたします。

質問　5番 宮崎泰宗

中頓別学園構想であるとか、この整備の状況について先ほど蓮尾議員も質問されていましたし、私もこの事業が始まってから毎度お伺いをさせていただいているような状況になるかなと思います。その点で今回、まず２年近くと言っていますけれども、これが１年半とか、もしかしたら１年ちょっとというようなことにも進捗の状況によってはなってくるかもしれません。工事中の仮校舎となる中学校校舎の状態について伺いました。たしか以前にもこういったお話があったようにも思うのですけれども、この建物の耐震強度ということについて、これから本格的な改修工事が行われる部分については現時点において安全性に問題ないと言っていいかは分かりませんけれども、今の中学校自体は昭和４４年に建てられたということなので、建設から５５年もたっているということになると思いますけれども、頑丈に造られたものなのだなというふうに改めて感じているところであります。それであれば子供たちが長期で過ごす建物としても安心だなと思うと同時に、改めて町の施設の利活用に対して疑問を抱く方も少なくないのではということも言えるというふうに思います。この中学校の校舎部分の老朽化ということが新たな学校建設の大きな理由としてあったかと思いますが、例えばほかにもトイレであるとか、暖房であるとか、教室や廊下などのつくりが中学校でいうとさすがにもう古過ぎるということもあったかもしれません。結局それも今は改修して使いやすいものにしようとしているわけでして、私も今の小学校から今の中学校へということを経験している世代でありまして、そんなに不便も当時は感じたりはしなかったのですけれども、古いなというような印象はありました。ただ、実はそういう見た目以上に耐震には問題ないと言えるほどの頑丈な建物であるということなら、それを生かして中学校を全面改修して活用するというような形の議論がもっと残っていてもよかったのではないかなというふうに思うところもあるのですけれども、そこまで話を戻すつもりではありませんけれども、これから１億円近い費用をかけて大人も子供も不自由なく生活できるだけの改修を行ったその後の利活用としてが洪水時の高台避難所にとどまるというようなもったいないことはしないでいただきたいと思うところでもあります。校舎部分も体育館も日常的な町民の方々の利用価値が非常に高い建物にこれから改修をしてなるのではないかなというふうに思いますので、これは町内の他の施設の状況なども含め、理にかなった活用をしていく必要があると思いますので、ぜひ町全体の施設の兼ね合いということでこの点は町長に再度伺えたらというふうに思います。加えて、これもちょっと疑問に思ったのですけれども、ご答弁いただいている避難所としての利用ということについても、町のハザードマップからいくと中学校は既に避難所として扱われているという認識だったもので、これは指定ということでいうとまだなされていないということになるのか、この点も確認できたらというふうに思います。２点目として、いわゆる不登校に関する定義であるとか、実際に学校には登校しなくても出席できる形、勉強だけではなく自分の居場所として登校できるようなことへの取組についてお答えいただいているかと思います。オンライン授業についてはコロナ禍で導入が進みましたし、フリースクールの設置ということも存じ上げておりますので、そういった取組の効果として不登校になる子が例えば昨年度よりも減っているということであれば本当にそれにこしたことはないと思うのですけれども、例えば中学校３年生に不登校の状態にある生徒が数名いたとしても、これは卒業したら町の教育行政の範疇からは単純に減ったということになりますよね。また、このお答えからすると今も学校自体には登校できていない子も数名いるように思われますけれども、年間３０日以上という定義なので、３０日まではということになると思いますので、オンライン授業に加えてフリースクールも設置されて、そこへの出席、登校ということでいけば、子供たちのそもそもの人数が少ないこともありますし、そうそう不登校にはならないような印象も受けるのですけれども、そういった取組によって現状では不登校に定義される子はいないという状況ということであればそう言っていただいたほうが、これだけの学校を整備して本当に町の子供たちみんなに長く愛用してもらえるのかと心配されている町民の方々には分かりやすいと思うのですけれども、現状においてもそう言えるところまではいっていないのか。であるならば、最初の質問の中にあるもっと人数の多い大きな学校でも不登校ゼロを実現している事例と本町の学校の取組ではどういったことが違うのか、ゼロという結果につながっているそういった他校の例と同じように本町としてもいわゆる不登校のような状況を積極的に未然に防ぐというような姿勢で対応されているのか。また違って、ある程度流れを見守るような、どちらかといえば受け身的な考え方なのか。これは、用意されている環境というのはそんなに大きな差はないと思うのです。ただ、その方針によっては状況が異なったりもするように思いますので、また今まで以上に町の大人たちに子供たちの成長は見守ってもらえるような環境ということをうたっているわけですから、学校や教育行政、町としての考えを今まで以上にこういったこともお伝えしていくということも必要ではないかなというふうに思いますので、この点も再度お聞かせいただけたらというふうに思います。また、いじめの定義等に関するお答えもいただきました。これも間違いなく不登校の要因となるもので、北海道では、本当に残念ですけれども、旭川市や札幌市で最悪の結果に至ってしまったということも記憶に新しくて、学校や教育委員会の責任が今も問われています。非常にデリケートな部分であると思いますけれども、決して人ごとでもないように思いますので、適切かつより迅速な対応が求められることであるというふうに思います。この点、具体的にいじめと判断されるような子供同士の関係性というのはあんまり小さい頃って恐らくないと思うので、小学校ぐらいから出てくるのではないかなというふうに思います。例えばそういったことが小学校にいるうちに改善されず、中学校在学中でも具体的に解決されないまま、高校へ行っても続くというような状況があったらということを、私もそうでしたけれども、今でもお隣の浜頓別高校に進学する生徒が多いということもあって、私が以前に浜頓別町の教育に携わっている方にお話を伺ったときに、確かに高校は道立だから、町の教育からはそれぞれ離れる形にはなるけれども、同じ町の中にある学校でもあって地元の子供たちが進学しているということからも、そういった状況などについても引き続き連携が取れる関係性にあるということを聞きました。この点、浜頓別町なんかと同じように中頓別町としても連携が取れているのか。または、例えば高校以降はもう町から離れているわけだから、極端な話ノータッチなのか。そんなことはないと思いますけれども、どのような連携や仕組みになっているのか、具体的な取組の事例などでお話しいただけるようなことがありましたら、この点も伺いたいなと思います。それと、聞こうと思っていたことが先ほど蓮尾議員が丸々質問したので、違う質問に変えたいと思いますけれども、中学校の再利用の関係で、今日細谷議員がこれまでの過去の一般質問の検討していただいている内容について質問されていて、いい質問していただいたなというふうに思うのですけれども、私はつい最近の一般質問の関係で中学校の再利用の関係、資料としてお答えいただいていました。私の捉え違いかなというふうにも思うのですけれども、中学校の再利用というところに今までの小学校、中学校の展示だったりということをするような感じで私は文言的には読めたのですけれども、その部分はそういったことではないのか。中学校に展示ということではなくて、また違う場所に展示されるようなことなのか。これもちょっと最初の質問と関連しますけれども、これについても再度伺いたいと思います。

質問　5番 宮崎泰宗

今伺った中頓別学園に向けた取組の部分については、今教育長からもご説明がありましたし、この点については今回の部分については理解できたかなというふうに思います。中学校の利活用の関係で町長、教育長両方からお答えをいただきましたけれども、先ほど教育長からお答えいただいた部分、私が最後に聞いた部分です。何か中頓別町の学校の歴史を感じられるようなものだったりというのを中学校に、子供たちが学校として使わなくなった後に避難所だったり、そういう展示もするって、ただ展示もするのであれば、例えば避難したときだけに見れるということにもならないと思うので、ふだんからやっぱり何かしら有効に活用してもらえるような利活用の在り方というのを町長とも一緒にぜひ考えていただきたいと思います。中学校は、校舎もそうですけれども、今直すわけですけれども、立派な体育館もあります。町民体育館というのは非常に老朽化している中で中学校にあれだけいい体育館があるということもちょっとちぐはぐだったりもしますので、こういったことの今後の活用に向けて、再度質問はしませんけれども、そういった部分についてもぜひ検討していただいて、町民の皆さんの理解につながるように深めていただきたいと思います。また何かありましたら、伺いたいと思います。この質問については以上とさせていただきます。それでは、最後になります。