中頓別学園の設立に向けては高騰を続ける費用面を含めたより現実的な説明

答弁　教育長 相座豊（教育長は2024年6月まで）

ただいまの宮崎議員の中頓別学園の設立に向けての現実的な説明をというご質問に対して答弁させていただきます。まちの人とともにつくる人生１００年の学びの拠点づくり基本計画の施設の配置計画の方針に、既存施設を活用しながら新旧を一体的に活用できる施設配置としますとあります。施設の長寿命化、複合化は、持続可能性と今後の施設の老朽化に対する経済的な効果や運営コストの節約につながります。また、複合化されることで地域の中心地としての役割を果たし、コミュニティーの結束や活性化の促進を図ることが期待できます。設計当初は、町民センターをそのまま活用する計画でしたが、調査の結果改修費用が建て替えるよりも高くなることから、現在の設計に至っています。また、１２月に町民の皆様に配付した資料でもお示ししたように、現在進めている実施設計は中学校を単独で建設し、今後改築が必要な町民センター、給食センターを個別に建設するより費用を６７％に抑えることができます。その中には小学校の改修も含まれることになります。さらに、実施設計中も施設面積を約７３％に圧縮し、階段１か所を取りやめ、チップボイラーを見合わせるなど、建設費抑制を進めてまいりました。設計担当者より建設費は下がる要素はなく、上がる要素しかないと言われています。建設費以外の費用についてですが、中学校を小学生も含めた仮校舎として活用する改修については、子供たちが安心、安全な教育活動を送り、教職員が働く上で困らない最低限度の工事として５，０００万円を計上しています。中学校の空き教室や特別教室を間仕切りして教室をつくり、トイレや水飲み場が小学生低学年でも使える高さに調整したり、壁面を明るくするなど他自治体の事例を参考にした工事を計画しています。実施設計を優先していることから、仮校舎の工事計画が想定よりも遅くなっているため、現在細部の改修について設計を進めています。備品については、実施設計が確定した後に選定していくことになりますが、設計担当者から同規模の施設では家具、ＩＣＴを含めて最大３億円という情報をいただいていますが、できるだけ建設費に含めるようにして縮減を図っていきます。この備品については、ふるさと納税や同窓会へ寄附を要請し、活用させていただく予定です。ほかに実施設計委託料は約１億７，０００万円、技術支援業務委託料は約６４０万円、アドバイザー委託料は約１，５９０万円となっています。外構工事の計画は、今後としています。中頓別学園の整備に係る事業費は、現在４８億円程度を一つの考え方として持っているところですが、国庫補助金の算定が確定していないことから、事業費が増加となったことに伴う財源内訳をお示しすることは現時点では難しい状況にあります。借入れを行った起債の償還が開始となれば、交付税算入額を除いたとしても単年度の負担額が重くなっていくことが予想されますので、他の事業に影響を及ぼすことがないよう可能な範囲で償還財源の積立てを行うこととして、後年度の財政負担を少しでも軽減できるようにしていきたいと考えています。いずれにしても、この施設の整備は、地域の発展と町民の皆様の利便性方向、子供たちの教育環境にとって重要な事業です。今後も定期的に町民の皆様へ説明する機会を通じてご理解いただき、事業をより一層推進したいと考えています。

答弁　町長 小林生吉

この件も宮崎議員のほうから答弁漏れのご指摘がありましたので、その部分だけ私のほうから補足をさせていただきたいと思います。今日、先ほどお手元に資料を配りましたけれども、１点は笹野川に関する費用でありますけれども、設計で３００万円程度、工事で４，４００万円程度であります。それと、外構工事を含めた全体の工事費についてでありますけれども、これまで令和５年度までで既に２億７，６００万円ほどの支出がありますけれども、その分も含めて全体を申し上げたいと思いますけれども、設計や工事に関する管理、それと設計支援、これを含めてその部分が３億８，４００万円程度ということであります。あと、工事につきましては、先ほど申し上げました笹野川を含め、仮校舎を含め、その後の跡地整地や外周道路も手直しが必要になると思いますので、それらを含めて、現時点でありますけれども、４９億７，４００万円程度の費用になるかというふうに思っています。あと、これまで行ってきたワークショップやこれからの分も学校づくりの支援業務を含めて７，９００万円ぐらいの費用になる見込みであります。あと、先ほど答弁の中でも備品について３億円とかという数字がありますけれども、実際はそれらはかなり抑えられるというふうに思っています。ちょっと数字を明確に申し上げにくいところはありますけれども、できるだけ抑制して、今あるものを使えるものは使っていくというところを基本に運営できればというふうに思っています。これが全体の工事に係る総事業費というふうに捉えていただければいいのかなというふうに思います。あと、これらがどこまで増えるか、あるいは抑えられるかというところだと思いますけれども、今工事費も去年の実施設計の中間、秋ぐらいの段階から今年の発注時期までの間に工事費が２０％ぐらいは上がるだろうという見込みを含めて今この金額を設定しています。これは、それより上がらなければありがたいなというふうに思っていますけれども、それ以上という可能性もゼロではないので、何とも言えませんけれども、これぐらいの今の金額のそう増えない中で収められることを理想としていきたいというふうに考えています。ただ、学校本体の話でありますけれども、大変大きな事業費なので、本当にこんな施設が必要なのかというご議論ありますけれども、実際今縮減、縮減というふうにして３段階くらいで面積縮減してきていますけれども、公立学校の補助金を受けるに際しては最低限の基準面積というのがありまして、つい直近の算出している面積はもしかしたら下回るかもしれないぐらいの面積になって、本当にこれ以上削減すると文科省の補助金が当たらないというような状況も想定され得るそれぐらいの規模で、これは町民センターを除いているとかということではなくて、全部含めて、給食センターも含めてそれぐらいの面積になっているので、面積としてはやはり今規模程度ぐらいを維持しないと、維持しないとというのは変ですけれども、私としてはかなり縮減されているというふうに、むしろ狭いぐらいなのではないかというふうにも思っていますけれども、これ以上の規模縮減をして経費を落とすということは、財源の問題も含めてあんまり考えにくい状況にあるということは踏まえていただければというふうに思います。あと、すみません、長くなりますけれども、起債の償還に充当するための基金の積立てに関するところでありますけれども、先ほども申し上げましたけれども、将来的な今後の財政負担を少しでも軽減できるように交付税算入額を除く額を基金として償還に充てていくというふうに考えていますけれども、その基金化に当たっては既存の財源の組替えも含めて検討していくことになろうかというふうに思っています。償還総額の全てを基金とすることは難しいかなというふうに考えていますので、満たない部分については今後の負担として、今後の世代にも負担していくというようなことも併せて考えていくということになろうかというふうに思います。基金の積立てをしない財源負担の可能性について、ちょっと私自身も明確な認識がなくて、そのような趣旨のことを申し上げてきたかもしれませんけれども、今申し上げましたとおり、全てを事前に積立てということではなくて、可能な範囲で積み立てて、将来の負担もお願いをしていくということになるのではないかというふうに考えています。申し訳ありません。長くなりました。

答弁　教育長 相座豊（教育長は2024年6月まで）

ただいまのご質問に対してお答えしたいと思います。まず、敏音知の小学校の活用については、以前可能性としてお話ししたことがあるかと思いますけれども、学校が半分程度学年が分かれてしまうという不都合が起きるということと、それから仮にそちらを活用したときに放課後子どもプランの子供をどういうふうに連れてくるとか、具体的な運用を考えるとなかなか難しいところがあるなということで中学校に一体化して、義務教育学校に向けての準備を進めようというふうに変わっていったということをまずお話ししたいと思います。それから、整備した中学校、それから移転後の図書館の利活用については、十分議論をまだ尽くしているわけではないのですけれども、中学校については洪水時の避難所として使いたいなというのがまず１つ。それから、図書館を整備したときの書庫が新しい施設にはつくれないので、書庫として教室を活用しようというところまでは今のところ考えてはいます。いずれにしても、空き家状態にしてそのまんまにしておくのではなくて、有効に活用できるように町民の皆さんとまた今後も考えていきたいなと思っているところでございます。