貧困家庭の学力格差について

答弁　教育長 田邊彰宏（教育長は2022年3月まで）

細谷議員の質問に答弁させていただきます。貧困による学力格差は、あってはならないと私は思います。この調査では、貧困世帯でも学力の高い子供は生活習慣や学習習慣などを身につけている傾向があると分析しております。子供たちに早寝、早起き、朝御飯、それぞれの学年プラス１０分をめどとした学習習慣を啓発することは大きな意義があると思います。中頓別町は、就学援助、給食費の補助、各種教育活動の支援は充実しており、給食費、ＰＴＡ会費や生徒会費等の滞納はありません。中頓別町の子供たちが１０歳を境に貧困による学力差が生じているとは、私は今のところは認識はしておりません。

答弁　教育長 田邊彰宏（教育長は2022年3月まで）

最初の質問ですけれども、どのように啓発するのか、非常に難しい問題でございます。町のほうでも小中連携委員会があるのですけれども、この早寝、早起き、朝御飯、そして各学年プラス１０分というのはペーパーとして出ています。これは、学校のほうからも逐次その学年の中で啓発をしています。それから、私が子供たちにかかわる中で、私の話の中で毎回ではないですけれども、早寝、早起き、朝御飯は大切だということは啓発しております。それから、外で遊ぶことも大切だけれども、勉強も大切なのだぞということもやわらかく話をしています。２つ目ですけれども、援助をしている云々でございますけれども、就学援助の中身についてお話ししますけれども、これは学年によって費用が変わるので、今学年がどのぐらいなのだということについては明確に申し上げられませんけれども、就学援助ですけれども、対象の１年生、それから４年生以上、６年生というのが小学校なのですけれども、小学校１年生は学用品として１万２，９７０円、他の学年は学用品代として１万５，２００円、小学校１年生は入学準備金として２万４７０円、小学校１年生と小学校４年生は体育実技用具費としてスキー用具として２万６，０２０円、それから小学校４年生以上はクラブ活動費として２，７１０円、全学年ですけれども、生徒会費、児童会費になりますけれども、小学校は児童会費ですけれども、４，５７０円、それからＰＴＡ会費３，３８０円、それから修学旅行費、これは全額補助していまして、小学校の場合は約２万５，０００円ほどかかります。それから、給食費、こちらのほうは年額で小学校の場合は５万４，０００円かかりますけれども、これは５５％補助していますから、親が払わなければならない経費があるのですけれども、そちらのほうも全額補助をしています。中学校ですと、中学校１年生の学用品等の補助費が２万４，５６０円、他の学年は２万６，７９０円、入学準備金として中学校１年生には２万３，５５０円、中学校へ行ってもスキーをやりますので、このスキー用具費として３万７，３４０円、中学校部活動費、クラブ活動費として支給していますけれども、全学年に年間で２万９，６００円、それから生徒会費として５，４５０円、ＰＴＡ会費として４，１９０円、それから修学旅行費も全額補助していまして、中学校の修学旅行は約６万円以上かかると思いますけれども、こちらのほうも全額補助をしています。あわせて、給食費のほうも小学校と同じように全額補助をしています。これ年間でどのぐらいになるのかということになろうかと思いますけれども、そちらのほうの経費についてなのですけれども、今私の持っている手元の中で年間で小学校２年生の子供の場合、約７万１，３５０円、中学校のほうになりますと、１年生ですと年間で１８万円ほど補助しているということになります。学校徴収金としては、この就学援助の中で全て賄えられますので、子供たちが学校徴収金を払っていないということは現状ではないと思います。それから、就学援助を受けている世帯数、子供の人数ですけれども、平成２９年度の場合で申し上げますと、世帯数で言いますと小学校の世帯が７世帯ですか、人数は８人です。それから、中学校のほうは世帯数で言うと４世帯で４人です。この中には、小学校、中学校ともに在籍している子もいます。これが援助の状況と、それからもう一つ、基準となる云々というものもあろうかと思いますけれども、これについては上手に説明できるのが難しい部分があるのですが、基準額というのがあります。例えばこの例で申し上げますけれども、世帯主、妻、子供が２人いる、これが中学生の場合だと基準額というのが２４３万３，９２５円というのがあります。本町の場合は、この１．３倍、３１６万４，１０３円、ここまでの収入の子に対して就学援助をしています。この基準額というのが世帯主、妻、子供が中学生、小学生、小学生、幼稚園あるいは１人とかというので微妙に違ってきます。違ってくるのですけれども、全てこの１．３倍まで持っていってやっているので、かなり手厚い援助をしているというふうにお考えいただければと思います。それから、３点目でございますけれども、１０歳に生じていないと私が回答しましたけれども、どのような根拠を持っているのかというと、はっきり申し上げまして親の収入と学力の相関についての調査というのは、これはありません。また、こういうことをやることはいかがなものなのかという私は思いを持っています。いろんな環境調査がありますけれども、家庭の収入まで書いているような調査というのは私は見たことがありません。ただ、いろんな状況の中で就学援助をもらっている子供たちの学力がどうかということで、単純に考えてはいけないと思うのですけれども、学力・学習状況調査を見たときには極端に学力が、これは語弊があるかもしれませんけれども、低下しているというふうに私には見えません。やっぱり勉強は、好き嫌いもありますし、いろいろなものがあると思います。単純に収入と学力が相関しているというふうに私は考えておりません。

答弁　教育長 田邊彰宏（教育長は2022年3月まで）

一人一人がおかずを２品とって、御飯を食べてみそ汁を飲んでいるかというところまでは私は把握はしておりません。なぜ朝食が有用かというのは、細谷議員のご指摘のとおりでございます。やはり朝食を食べるということが炭水化物の補給になって、分解されてブドウ糖になって頭に行くと、脳は糖がないとうまくいきませんので、おっしゃるとおりです。それで、正直申し上げて、では子供たちはみんな朝食を食べてきているのかということになると、これは学校でもつかみ切れていないのではないかなと思います。ただ、子供たち、小中学校合わせて……今別な資料が参りましたけれども、養教のほうで食育で朝食の大切さというのは指導しているということです。食生活のアンケートを毎年実施しているということです。ただ、この中で……このアンケート調査によると、必ず１品程度は食べているであろうと。中には、たくさん食べている子もいると思うけれども、とっていないという子は多分いないのだろうと思います。ただ、親の状況の中で、それはサプリメントであったり、簡単なものであったりすることはあると思いますけれども、多くの子供たちは……明確に言えばこれ調査していないのですよね。朝食で何を食べているか、そこまでは私のほうとしてちょっと難しいと思うのです。答えになっていないかもしれませんけれども、朝食の重要さというのは、これはわかります。やはり養教も言っていますし、結局スポーツをやるのに御飯を食べていかないとできないのと同じ原理なのですけれども、勉強も同じです。中には、寝坊をして食べていけなかったという部分はあるかもしれないけれども、そこは家庭の教育力に頼ることになるかとは思うのですけれども、毎回校長会、教頭会で子供たちに朝御飯を食べているかというようなことも毎日ではないけれども、別な意味で啓発してもらうように私のほうから指導してまいりたいと思います。