副町長の設置や課の増設は町民の負担増となることについて

答弁　町長 小林生吉

ご答弁申し上げます。この町とこの町で暮らす町民の皆さんのためにというのが第一だというふうに考えています。この考えのもと、中長期的に安定した財政運営のもと必要な仕事を行うために、最少の経費で最大の効果を上げるという基本的な認識を持って行財政運営に努めていかなければならないというふうに私自身も考えております。今回の提案のように副町長を置くことも、あるいは産業建設課を２つに分けることもこの考え方に反することなく、一定の財政規律を堅持した中で対応しなければならないというふうに考えています。大きな課題である人口減少対策、地方創生に取り組むほか、多様化、複雑化する行政事務を適切に執行していくためにもこれら２つの対応が必要であるという考え方に立っているものであります。

答弁　町長 小林生吉

先ほど副町長の年報酬をもとに町民の１人当たりの負担がこういうふうにふえるというようなご試算を示されておりますけれども、そういう議論を一つ一つしていけば、例えばそもそも町長なんか要らないのではないかとか、議会なんか要らないのではないかとか、そういう議論に波及してしまうと思うのです。だから、大切なのは一定の財政規律、特に健全な財政運営をしていく中でどういう規模の人件費、そういう一定の枠をしっかり持って、その中でどういう組織機構をつくって、どういう職員を配置して、その中で最大のパフォーマンスを発揮していけるような、そういう行政組織にしていくという考え方こそが重要なのではないかというふうに考えています。これまでの行政改革の推進、前町長のお話が冒頭にありましたけれども、私自身は平成８年度から策定した行政改革の１０カ年計画、それから平成１８年度から進めた中長期行財政運営計画、これらに付随したそれぞれの定員管理計画、こういったものを事務の担当としてまとめて、町長の仕事を支える役割を担っていたというふうに思っておりまして、まさにそこに対する認識は一貫して厳しくやっていかなければならないということでやってきましたし、これからもやっていくという考え方に立っていると、まずそこのところはぜひご理解を賜りたいというふうに思います。申し上げたいのは、しっかりとした支出に対する人件費の割合をしっかり抑制する中でこれら副町長の配置、それから課の分割というようなことについてもやっていくことがより効果があるというような考え方に立っているということでのご理解をぜひ賜りたいというふうに思います。どういう方をという、個人名についてはまた正式な提案をさせていただきたいというふうに思いますけれども、この間本当に職員数を削減してきて、これまでの財政の立て直しの中に職員の一人一人の人件費の抑制、それから職員総数の抑制というようなことで果たしてきた役割は、私は非常に大きいというふうに思っております。職員のそういう面での努力、貢献ということをぜひ評価をしていただきたいというふうに思いますけれども、一方でその中で職員の構成として中間に大きなブランクがあったり、大変一人一人の業務量が多くなってきた中で行政の運営知識や技術、そういったものがなかなかスムーズに新しい世代に受け継がれていない、ましてやここ数年で入ってきた職員の割合が非常に高いという中で、こういった職員、組織と新しい職員の育成ということにおいて大きな課題があるというふうに認識をしておりまして、そういう面では高く行政経験を持っている職員、内部からの登用ということが望ましいという基本的な考え方に立ってご提案を申し上げたいというふうに思っています。課の設置に関して、２つに分けることに伴いまして、私はこれに伴う職員数の増はないと明確に申し上げたいというふうに思います。３年間で３度とおっしゃいましたけれども、３年前というのは事務分掌の異動の話ですよね。大きく機構を変える話とはちょっと違うのかなというふうにも思います。組織はそのときの仕事に対して最も効率的に働くような組織を構築していくことが望ましいということで、一度決めたらずっと変えないというものでは必ずしもないというふうには思っています。ただ、今回こういう形で提案をさせていただく中で、私自身はこの体制をしばらく続けていくというふうに考えていきたいというふうに思います。それと、グループ制の話がありました。実際正直今回の改正に伴って課の中に複数のグループが存在するのは、総務課だけというふうになります。その中で、当然総務課についてはそのままのグループ制というふうに運用していくことになると思いますけれども、それ以外については１課１グループという中で、既にある保健福祉課なんかもそうですけれども、課長とグループ長というか、課長の次の補佐する立場の中で、グループ制とはいいつつ、実質的には一つの課制みたいな形になっている運用がされてきている面もあるというふうには思います。ただ、この辺の内部的なところについては、しばらく現状の形の中で臨機応変に対応をとりながらいきたいなというふうに考えています。もし答弁漏れがありましたら、言っていただきたいと思います。

答弁　町長 小林生吉

町長や議会が要らないというのはちょっと極端な例で、適切な例ではなかったかなというふうに思います。決して私はそういうふうに考えているわけではないので、もし誤解があれば、ご容赦をいただきたいというふうに思います。公文書、それからこういった配付物等に関する誤りの多さというのは、これは私自身も目を通しているものの中で大変申しわけないというふうに思っています。１００％ということにはなかなかならないかもしれませんけれども、副町長を含めた新しい体制の中でこういった誤りが生じないように最大限の努力をしていきたいというふうに思います。少なくとも副町長の機能としてそういうことをチェックしていただく役割も当然あるというふうな思いであります。