1つは方針の中には教育行政執行体制について

質問　6番 東海林繁幸

次に移りますが、町長、先に言っておけばよかったのだけれども、私は前の町長にも、いろいろ一般質問等々で、いわゆる全体議会の中で町長の答弁した中で、課長が答弁した中で、検討するだとか、いろんな約束をしたときには必ずしなければだめです。それ約束してください。それと、検討したけれども、できないものがあるのはこれ当然なので、遠慮なくそれはそれでいいのですから、ただ検討もしないで検討するはだめだから、これ１つ約束してください。次へ移ります。これは教育長も同じことで前提で申し上げます。教育行政執行方針であります。まず、２つ伺いますが、１つは方針の中には教育行政執行体制について余り触れていません。何をやりたい、これをやりたいというのは住民側にとっていいだろうという思いで言っていただいていると思うのですけれども、体制についても住民としては非常に大事だと思うところであります。この町にとって教育委員会というのはどういう立場にいるのが望ましいのか、教育委員会のありようも基本的に検討されてもよいのではないかと思います。これは、田邊教育長、まだ１年たたない中ですから、なおさら新しい感覚でこの検討をしていいのでないかと思います。教育委員会の組織体制や指導体制、現状のままでいいとは思えないのですけれども、いかが考えているのか伺いたいと思います。２つ目は、教育環境の整備であります。特に教育施設の経年劣化が目立ちます。これは、当町はある意味では近隣他町村に先駆けて結構な教育環境づくりを、施設づくりをしてまいりました。早い年代にやってきたものですから、それだけに経年劣化が目立つわけです。それは、学校教育、社会教育にも同じでございますので、教育長が今それぞれ学校教育、社会教育施設を急ぐ、整備が急がれるというものを３点ぐらいずつ挙げていただきたいものだなと。それは、私も長い経験の中から考えていることと合うのかなとか、どう違うのかなという思いで、そこら辺の整合性を見たいと思いまして質問いたします。

再質問　6番 東海林繁幸

教育長、本当に真面目にご答弁いただいてありがとうございます。再質問する前に、私は教育行政執行方針の内容について、簡潔明瞭に文言の流れも非常にわかりやすく、大変よかったなと。教育長の苦労がしのばれるなと思っておるのです。何か教育長の人柄がこういった文言になったのかなと思って、数十年前ですが、かつて私も原稿を書いた思いがありますが、非常にわかりやすいいい内容だったなと思います。さて、改めて再質問させていただきますが、まず私が考えてほしかったのは、教育委員会が今置かれている場所です。これでいいのかなと。教育委員会の使命は、教育行政の執行なわけです。それは、ある意味では事務的なものと指導的なものに分けられるわけです。学校の校長さんら、教頭さんが教育長にいろいろ協議あるときには、そうさほど問題なく今のありようでいいかなと思いますが、一方社会教育関係者、これは全く民間の人たちがそれぞれのサークルで活動の中で教育委員会に指導、援助を願うことになると思うのですが、なかなか今の事務局のありようの中で来れるかというと来れないという人が大半なのです、文化、スポーツ両面の団体において。教育長はまだわからなかったと思うのですが、もともと昭和４０年代、高等学校が上駒へ新設移転したときに残った校舎を活用して教育委員会をその校舎に独立して持ってまいりました。それまでは、古い役場の中の片隅に今と同じように教育委員会が入っていたのですけれども、教育の理念は町の行政の中でも、これは基本的に教育基本法にあるわけです。教育独立の精神がやっぱり教育は一般行政とは全く別だという思いとある意味でいったら教育が教育委員会が責任を持って全てやらなければならないのだという、その精神が役場から別な施設へ移った根源なわけです。それ以来、私が昭和４４年に社会教育主事と教育次長を兼務しておりまして、やって以来初めて社会教育主事を置いたわけですけれども、昭和５０年に町長部局に私はかわりまして、その間社教主事不在になりました。派遣社会教育主事を道教委に求めて、２年間ほど空白だったのですが、その後社会教育主事が派遣され、それ以来連綿と社会教育主事の配置は行われてきたわけであります。そういうことで、私もかつての記憶を取り戻しながら、当時はやっぱり教育委員会が独立したこともあって、社会教育団体が毎日のように教育委員会にいろんな相談や要望を伝えに来ていたわけです。そういったことを考えますと、まず場所的なものでちょっと今問題でないかなと思うのが１点。それと、社会教育主事の対応、体制が今どうなっているのかというところを大体わかっているのですけれども、ある意味ではご指摘申し上げたい。ただ、社会教育行政の推進については、今いる職員が一生懸命やっていることは認められるのです。ただ、やはり社会教育主事というのは教育長もご承知でしょうが、行政職ではありますけれども、教育公務員特例法では教育公務員に当てはめているわけです。そういう意味で今社教主事という職務が発令されている者が全くいないということにちょっと残念だなという思いがあるわけです。これを教育長はどう評価しているのか、これからどうしようとしているのか、この辺伺いたいと思います。申しわけありません。今の教育委員会の場所と社会教育の指導体制の問題、それと教育長が執行方針で言っているアクティブラーニングという言葉、これ最近というより近年教育界では随分使われているのですけれども、アクティブラーニングというのが教育行政執行方針は第１回定例会で言うので、あたかも議員たちにわかってもらえばいいかという思いもあるかもしれませんが、これは決してそうではなくて全住民に方針を伝えているものであります。私は、そういう意味では教育関係者は当然わかっていることではありましょうけれども、高齢化率３８％になろうとしている当町の住民の皆さんにアクティブラーニングの理解がされているとはちょっと思えないのです。そういう意味では、アクティブラーニングの意思を簡単に説明していただきたいことともう一つ含みたいのはアクティブラーニングが当町の小学校、中学校にどういうように浸透されているのか、その辺教育長、まだ１年足らないところですけれども、ちょっと伺いたいなと思っております。ちょっと事前通告なしのことで申しわけありませんけれども、よろしくお願いいたします。

再質問　6番 東海林繁幸

しっかりお答えいただいてありがとうございます。一般質問の答弁というのは、なるべくそういうふうにわかりやすく答えてもらいたい。そこで、場所について今どうこうということにはならないとは思うのですけれども、基本的には教育委員会のありようは歴史的過去にやっぱり見習うべきものもあると思うのです。そういう意味で一般行政から教育独立、ただ教育委員会、教育基本法でしたか、昨年は変わりまして町長も、教育委員の組織そのものが変わりましたけれども、教育長はそれだけの実力も伴うようになりました。ただし、一方では市町村理事者が総合教育会議を主宰するという、今まで余り口出ししないのが町長だと思っていたのだけれども、口出しできるようになりました。それだけに町長の執行方針の中にも社会教育なんていう領域が記述されるようになったのです。これは、随分発展してきたなと褒めてやりたいと思いながら、しかし教育長は今までの教育権限をさらに拡大した形になりますから、町長に遠慮することなくいい教育を、地域に合った教育を、求められる教育を実行する立て役者であるわけですから、その辺教育長の力を信じたいと思います。そういう意味からも、余り町長のそばにいないほうがいいのです。町長は、副町長も置かないで、何かあったら教育長がいるから、教育長にかわらせようなんていう思いがあると、これは教育長としては非常に困る状況があるのです。だから、早くさっさと副町長を置きなさい。そういう非常に上から目線で物を言って申しわけないけれども、これも私が少し先輩だと思って聞いてもらいたいことなのです。だから、町民センターといういい格好の場所が教育委員会の場所としてあるではないですか。あれが社会教育現場なのです、教育長、町民センターこそ。役場には現場ないのです、社会教育の。私は常に現場だと思っておりましたので、いつでも現場に社教主事が行けるというような関係を求めたいと思います。それと、もう一点、社会教育主事の専門性を今教育長に言おうとは思いませんが、昔から３Ｐ論というのがあって、プランナー、プロデューサー、プロモーターという、こういった、一つは演出家なわけです。それなりに成人教育を担っているわけですから、社教主事に求められる資質というのは非常に高いものがあります。私はその資質にたえられたとは到底思えません。だけれども、踏ん張りました、社教主事として。１人しかいなかったけれども。今社会教育主事の免許を持っている人がいるのですから、私は先輩としてそれは求められるものは質的に高いけれども、しかしはっきり任命すべきではないかと思います。教育長もおわかりですけれども、校長をやっていたときに新卒の教員が来たけれども、まだ力不足だから教諭の発令できないなんていうばかなことをしませんよね、これは道教委が命課するわけだけれども。せっかく社会教育主事は置くことができるので、置かなければならないわけではないけれども、免許がある者に対して、本人が資質を高める努力を期待しながら、早く他の住民にもこの方が社会教育主事ですよということをきちっと命課してそれだけの仕事を求める、そういった体制をやはり早い時期に組んでいただけるのかなということを期待しているのですが、これで終わるのですが、最後にそのことについてちょっとお答えいただきたいと思います。

再質問　6番 東海林繁幸

大変真摯なご答弁いただきましたことを厚くお礼申し上げまして、質問を終了させていただきます。ありがとうございました。