特別職報酬見直しの時期で

答弁　町長 野邑智雄（町長は2015年3月まで）

星川議員の特別職報酬見直しの時期について私からお答えをいたします。当町の特別職等の報酬額は、管内的にも今星川議員が指摘されたように最低の基準にあるとの認識を持っておりますが、私の町長としての任期も残すところ７カ月になりました。今の時点で特別職報酬審議会等を開催して、来年度に向けての特別職等の報酬改定を諮問することは考えておりません。

答弁　町長 野邑智雄（町長は2015年3月まで）

私が町長になって約１５年と半年であります。そのうち４回ぐらい下げている、それも事実であります。また、星川議員が今回上げたらいいのではないかというお話もされていましたけれども、平成２０年度だと思いましたけれども、町長の給料を下げたほうがいいのでないかと、こういう質問もされました。そのとき私は議員が下げれば私も下げますと、こういう答弁をいたしまして、議員が下がったので、私も下げたと、こういうのもあるわけです。それぞれ特別職等々の給与というのは、そのまちまちの財政状況も大きく影響するわけです。それで、今私の考えている範囲では、昨年が交付税約１億２，０００万円近く減りました。ことしも普通交付税だけで約２億６，０００万円近く、特別交付税も減るだろうと思います。２５年、２６年の２年で約４億円の交付税が減ると。そして、来年度の２７年度の国の概算要求に総務省が交付税を要求しているのは５％減であります。そういうことを勘案したときに、今特別職等々の報酬を上げて、次になった人が、私がなるかもしれませんけれども、なった人が財政運営に支障を来すようなことになる心配もあるわけです。私個人はです。そういうことを勘案して、もう私は残り７カ月しかないのに報酬を上げてしまって、来年の地方統一選挙で誰が町長になるかわかりませんけれども、その人に万が一、私がなるかもしれませんし、違う人がなるかもしれませんけれども、迷惑かけるようなことは今の時点ではできない、こういう考え方を持っているということをまずご理解をいただければなと思います。ただ、私は、中頓別町の特別職または行政委員会の委員、議員も含めて、町が大変なときにそれぞれ減額をして努力をしてここまでこれたと、こういうのは大きく私も評価をしているのが実態であります。そういう意味では、特別職も議員も、そして行政委員ももう少し報酬を上げて、それなりに頑張って町のために働くと、これが基本でなかろうかなという考えを持っているということでご理解をいただければなと、このように思います。

答弁　町長 野邑智雄（町長は2015年3月まで）

来年の選挙は誰が出るか、はっきり言ってわかりません。そういうことは別にして、中頓別町の特別職も含めて議会も行政委員会の委員も管内的、全道的に安い報酬でそれぞれが努力をしていると、こういうことであります。私も報酬額にこだわっているわけではありませんけれども、今上げて、来年の５月に就任する人に何で上げられたのかなと、こういう気持ちを与えることはやぶさかでありませんけれども、またやっぱり上げないでもらったほうがいいという人もいるかもしれませんし、それはそれぞれの考え方であります。私は、星川議員の質問に応えてあげたいという気持ちは持っていますけれども、それだけでは報酬審議会を開くというわけにもいかないので、もう少し私の気持ちも考えていただいて、今回は報酬審議会を開かないと、こういうことでご理解をいただければなと、このように思います。

答弁　町長 野邑智雄（町長は2015年3月まで）

防災対策について、初めに和田総務課長に答弁をいたさせます。

答弁　総務課長 和田行雄（総務課長は2015年9月まで）

それでは、ご答弁申し上げます。８月２３日から２４日にかけての大雨で、行政報告でもありましたが、住宅の床下浸水１戸を初め、広範な農地の冠水、町道２路線で路肩、のり面等の崩壊などが発生をしたところでございます。本町に大雨、土砂災害及び洪水警報が発令されたのは８月２４日午後２時４７分でしたけれども、これより先に注意報段階で消防支署、産業建設課職員が町内巡視を行いまして、頓別川の樋門を閉鎖するなどの対応をとっているところであります。警報発令直後に、地域防災計画に基づきまして、情報収集、連絡のため第１非常配備というのがありますが、これをとりまして、副本部長である教育長以下関係課職員が招集をされているところであります。また、床下浸水をした住宅に総務課の職員２名を派遣いたしまして、家財を２階へ上げる、移動させるなどの手助けをするとともに、その住人に自主避難の勧告を行っております。雨足が一層強まった午後６時に第２非常配備態勢をとりまして、全職員を各課長を通じて自宅待機をさせ、いつでも出動できるようにいたしましたけれども、稚内気象台と綿密に連絡をとった結果、これは稚内気象台が持っております各町村と結ぶホットラインというのがありますが、それを利用しまして綿密に連絡をとった結果、午後８時過ぎに雨が下火になるということで非常配備態勢を解除したところでございます。幸いにも災害対策本部を設置するまでには至りませんでしたけれども、防災上の問題点といたしましては、この日は日曜日で不在の職員も多く、また礼文町と同じように現地の見回りや支援に課長クラスがみずから出動していたということもございまして、ともすれば避難判断のおくれにつながるおそれもあったのかなというふうに考えているところでございます。

答弁　町長 野邑智雄（町長は2015年3月まで）

初めの質問で町長がいたのかどうなのかと、この質問については私からお答えをいたしまして、残りの質問については総務課長に答弁いたさせますけれども、私ははっきり申し上げて２４日の日は不在でありました。２５日の９時から、２週間前から旭川の病院に通っておりまして、予約が２５日の９時ということで、２４日に出ていきました。当時その２週間前にも旭川の病院に行って検査をして、体調が余りよくないということで検査をずっと、今も通っているわけでありますけれども、そういうことで不在であったと。ただ、中頓別町からバスで行ったときに、結構水が出ている、こういう認識を持ちながら向かいました。特に敏音知の藤山の近くの橋の桁の近く、バスから見たのですけれども、桁まであと５０センチあるかないかぐらいの水の量になっていると、こういうようなこともバスの中から見て行きましたけれども、今お話ししたとおり２５日の９時に予約をしていたものですから、不在だったということ。礼文の小野町長も大変メディア等にたたかれておりましたけれども、中頓別町でも大きな災害が起きた場合については同じような状況になったのかなと強く反省をしているところであります。今後万が一そういうような状況になれば、事前に病院等に連絡をとって予約を中止するなり延期するなりの対応をするべきでなかったかなと、こういう反省もしております。１点目については、そういうことでご理解をいただければなと思います。その後の質問につきましては、総務課長のほうで答弁をいたさせます。

答弁　総務課長 和田行雄（総務課長は2015年9月まで）

適切なお答えになるかどうかわかりませんが、今町長も触れましたけれども、当日につきましては確かに町長不在ではございましたが、注意報段階から綿密に町長とは連絡を携帯でやりとりをしておりまして、常に指示を仰ぐ形で防災体制は動いていたということだけつけ加えさせていただきます。それから、あと土砂災害警戒区域とおっしゃいましたか、さっき。（「はい」と呼ぶ者あり）

答弁　総務課長 和田行雄（総務課長は2015年9月まで）

土砂災害警戒区域は、本町では今のところはございません。これは、土砂災害防止法に基づいて指定されるものですが、これは今のところはないのですが、危険箇所と呼ばれるところ、土石流の危険渓流、それから急傾斜地の崩壊危険箇所、それから地すべりの危険箇所と呼ばれるような土砂災害の危険箇所、これは町内で１４カ所あるというふうに報告を受けております。そのうち１３カ所については、これは人家がありません。ただ、１カ所だけ、議員のお住まいの小頓別市街地、ここに１カ所だけ急傾斜地、大体ご想像がつくかと思いますが、背後に崖を背負うようなところが１カ所あるということです。ただ、警戒区域の指定は受けていないということでありまして、ちなみに危険箇所につきましては、うちは１４カ所でありますが、災害があった礼文町では２３９カ所あるということで、桁違いに島のほうは多いということでございます。そういうことでございまして、警戒区域はないのですが、危険箇所はありますので、今後は災害が発生しそうな場合は重点的に見回りをしたいというふうに考えております。それから、行政だけでは限界があるということでありますが、これにつきましても、当日もそうでありましたが、私どものほうから直接郡部の消防団員、この中には星川さんも入っていたと思いますが、直接電話を携帯に入れさせていただいて状況を伺いながら警戒に当たったというふうに記憶しております。それから、今般の防災訓練でも参加をいただきますが、自主防災組織、これは町内会単位でつくられるのもあれば、個々が集まってつくるのも含まれますけれども、そういったものを活用していって、少しでも多く行政の手助けに回るといいますか、自助、共助、公助の考え方、ここに位置づけられていくべきなのかなというふうに思っているところであります。以上でよかったですか。

答弁　町長 野邑智雄（町長は2015年3月まで）

町長として住民の命を守る、これは最優先事項であることは間違いない、このように思いますし、またこの判断を早くしないとならないということ、特に８月の初めにもちょっと大雨が降った経過がありますけれども、そのときも床下浸水に近くなるような家がありました。そのときも、できるだけ早く避難をするということも考えておいてくださいよということも連絡をとったような記憶を持っておりますから、そういう意味で避難勧告、自主避難は一秒でも早く対応していくということが住民の命を守ることにつながっていきますので、そういうことを心がけて本部長として今後やっていきたい、このように思います。また、１０月２日の防災訓練については、おととしからスタートしていますけれども、あかねだけ、去年はあかねと１町内、ことしはあかねと１町内、２町内、自主防災組織の編成というか、形を整えているところを対象にことしはするということをまず初めに決めてありましたので、今星川議員が言うように、今後は少しずつ規模を大きくして、全町民が防災訓練に参加できるような体制、特にことしは平日でありますけれども、土曜日か日曜日に実施をしていくと、そういうようなことを視野に入れて考えていくことも大切でなかろうかなと思いますので、そういう意味も含めて今後規模を拡大していくと、こういうことでご理解をいただければなと思います。