初めに、職員定数管理計画と現状配置にずれと課題はありませんか

質問　3番 東海林繁幸

私は、通告３問しております。まず初めに、職員定数管理計画と現状配置にずれと課題はありませんかということでお尋ねいたします。その１点目としては、定員管理計画に基づき職員配置をしていると思いますが、住民目線では職員の過不足を感じています。現状を適正な配置と考えているのでしょうかというのが１点。続けてやっていいのですね、２、３と。

質問　3番 東海林繁幸

２点目は、本町には４課がございますが、この行政領域、またはこの事業配分は適切だともちろん感じてはいるのでしょうけれども、そうでない見方もある視点から伺います。３点目、臨時職員の身分を改善する方向性は以前から聞いておりますが、この定数管理条例との絡み合わせも含めて、その考え方に変わりはないのでしょうねという確認でございます。以上です。

質問　3番 東海林繁幸

職員の定員管理計画、第２次定員管理計画があります。これは、議員にも見せているという形にはなっているのですが、見ると議会は、これ議員の皆さん知っていると思うのですけれども、見せているはずになっているのです。今は２人ですけれども、平成２７年４月までには１人にしますよと言っているのです。言っているのですよ、これ。それから、出納室も１人ですよと。こども館の場合は、これは民営化という意味であってゼロにしておりますけれども、それから教育委員会は１０を５にするというような極端に言えば半分、半減するというところも出てくるわけです。例えば総務課の１８を１５、３人減らしたら大変だろうなと思って感じるところもありますけれども、２人を１人といったら半分ですよね、こういったところに少し無理があるのではないか。例えば任命権者の違う議会だとか教育委員会、農業委員会等の任命権者の了解を得た上の目標数字なのかどうかがいささか疑問に感じているところであるわけです。それと、これはまた住民目線で見ますと、あそこの課は、いろんなことで仕事を幅広くやっている割には職員の配置が少ないのではないかと、だとすればあそこから少しこっちへ持ってきたほうがいいのでないかという、これは住民目線での話です。しかし、議員たる私どもの目から見ても、若干そういうところがないわけでもないかなという思いも、これは議員の仲間でも話し合っていることの一つでもあるのです。そういう意味も含めて、本来の管理計画と現状配置、これで課題はないのでしょうか、課題があるのではないかと感じているものですから、その辺もう一度お願いしたいと思います。それと、２点目の行政領域、事業配分も今言ったような内容であります。ここにあの仕事をやらせていいのかな、ちょっと大変でないのかな、これだったら場合によってはあそこでやったっておかしくないのではないかなと思えるような事業が、どんどん新しい事業が出てくるたびにまちづくり推進課、はっきり言うと膨れ上がってきているのだろうと。課長が何でも仕事をやりたがっているのかもしれないけれども、しかし自分の領域とスタッフを考えると、膨れ上がるというのはなかなか大変で、その辺は町長は当然課長等と協議しながら仕事配分しているのだろうとは思いながら、えらい忙しいところがあるのではないかという思いがあるものですから、具体的に申し上げましたので、その辺理事者としての考え方を伺えればと思います。そして、もう一つ気になるのは、グループ制をつくったから、今まで係がいないから、ほかの者で対応できるようにしましたよというのにはちょっとほど遠いのではないですか、現実は。現実には、やっぱり住民は、あの人がいないから何もできなかったという話が随分来ています。だから、その辺グループ制がどうこうというよりも、職員が足りなければやむを得ないですよ、それはやむを得ない。一人一係なんてあって、でもそこで足りないながらもお互いに努力する姿勢だけは見せていただかなければならないので、この辺ちょっと苦言１つ言っておきます。それと、もう一つ、これは３点目の長期の臨時、嘱託職員についての配慮は、町長の意見を今さらに確認させていただきましたので、安心しております。以上、再質問させていただきます。

再々質問　3番 東海林繁幸

１点だけ再々質問させていただきます。いろんな厳しい目標数値を挙げて、それに向かうというのは非常に苦しいのですけれども、定員管理目標の目標数値４１というのは非常に難しい数字だと私は思うのです。現実的な数字として挙げようとすれば、そうせざるを得なかったとは思うのですけれども、その前に現在配置職員数と適正配置職員数というのが前の表にあることを町長もご存じだと思いますが、この辺のところあたりが本当は妥当なのかなと思いながら、それの半数の数が目標数値になってきているので、これ例えば議会の例、私議会に属しているということで議会を例にとりますと、今議会改革という言葉がもちろんあります。議会改革の一番のねらいは何かというと、議員の数を減らしたり、報酬を減らしたり、質問を減らしたりということではなくて、逆に言うと議員活動を活発にすると、そしてそのための議員活動をサポートする職員の資料収集だとか、議員が単に議会や委員会があるときだけ出てくるのではなくて、いろんな意味で議会の活性化のためにも地域の活性化のためにも議会がみずから活性化するという意味では、非常に議員から議会職員に対する要求がたくさん多くならなければならないと、そういう姿を求めるべきだという一つの方向性が出ているのです、今全国的に議会の活性化ということも含めて。そういう意味では、監査委員だ、何委員会だといろいろやっている、かつては選挙までやっていた時代があったのだけれども、そういう議会の事務局の体制を強化すべきではないかという方向も、これはみんな出ているわけです。その中で、２人を３人にするというのなら、これはまたわかるのだけれども、２人を１人にするといういき方が社会の、それから議会の活性化、議会の活動を促進させようとする、その流れに逆行するのではないかとどうも思わざるを得ないので、その辺だけ。これは、議長がいて議長が任命権者だから、議長の意見も聞かなければならないのだけれども、町長がこの目標数値を認めたということはどういう観点からか、その辺だけ１つ聞きたいと思います。

再々質問　3番 東海林繁幸

わかりました。ただ、町長も今言ったように、一番つらいときに、これはもうやむを得ずこういった形にならざるを得ないだろうとして相当無理をした計画であることはわかりました。であれば、世の中は常に変わるものですから、そのときはそのときでまた計画修正みたいなことも考えざるを得ないものだろうと思いまして、次へ移ります。２点目は、子宮頸がんワクチン接種に町の助成をということでお伺いいたします。若い層に広がる子宮頸がん、予防効果の高いワクチンが日本でも接種できるようになりました。これは、昨年１０月からです。ワクチンの接種対象年齢は、１１歳ごろからと言われています。６月議会では、この件に関し、国に対する意見書を全会一致で可決したところです。町長は、常日ごろ子供は町の宝と言っています。また、こどもの安心、安全宣言をした本町にふさわしい制度として、他市町村に率先してこのワクチン接種に対する助成制度を制定する考えはありませんか、伺います。

再々質問　3番 東海林繁幸

失礼ですが、そういう答弁は初めから想定済みで、これが１問になってしまったら困るのだけれども、再質問させていただきます。私が言っているのは、ここにも書いてありますよね、町長は子供は町の宝だと、本当に少なくなった子供たちを大事にしようと、そういう行政を進めたいと常日ごろ言っているわけです。しかも、全道に先駆けてこどもの安心、安全宣言をこの町はしたわけです。だから、この町の為政者としてこのワクチンに対する考え方はどうなのですかと１問目で聞いたのです。この答えでしたら、全道１７９市町村みんな同じようなこと言うでしょう。今まさに国もこのワクチンについて来年度事業にやれるかどうかということを厚生省の厚生科学審議会感染症部会で検討しています。それは、でも制度化されるかどうかわかりませんけれども、きっと国もなるでしょう、助成制度が出てくると思います。しかし、私が言っているのは、黙っていてもなるから、来年なるから、中頓別町も黙っていてもなるのだろうと思って黙っていればいいのかと、そうではないと思っているのです。こういった町長の子供たちに対する思いや、本当に少子化で、町長、この対象者どのぐらいの人数かおわかりでしょうか。厳密に１１歳ごろからというと、小学校の６年生から中学３年生まで、女子だけに限られていますと町内で大体３０人前後なのです。それが半年で３回の接種をして３万から５万円、やっている町村はほとんど全額補助ですが、当町に当てはめると１５０万円、確かに金額は１００万円という金額を超えて、うちの町にとっては大変だとは思います。思いますけれども、少なくとも子供たちを大事にするという先進地域としてのプライドがあっていいのではないか。そのために、今２３年度からと言わないで、できるなら２２年度内にもうやってやりたいという気持ちがないのか、ほかの事業を削っても。逆に言うと、地域振興券を今出すようになって予算が出ていますけれども、四百数十万、これもいいと思います。必要なのだから、地域活性化に必要だからいいと思うけれども、子供たちを大事にするための１５０万がそれと比べてどうなのかと私は言いたいのです。そういったことを踏まえて、できれば年度内にやっていただきたい。もう今年度中にやっている町村、管内でいえば猿払村もそうですが、やってくれているのです。気持ちのあるところというか、思いのあるところは、昨年からやっているところもあるのです。確かに来年度国がそういった制度をしくと、それに乗っかる町村はたくさんいると思います。でも、私が思ったのは、野邑町政の中で子供を大事にする姿勢をここで明確にするためにも、率先して年度内から始めていただけないものなのか、そういう思いで質問させていただいているわけです。よろしくお願いします。

再々質問　3番 東海林繁幸

課長の答弁は、すごく気に入ったのだけれども、最後確認だけしておいてください。今年度中に実施することを検討していただけるのですか、検討していただけるということですか。

再々質問　3番 東海林繁幸

それは予算がつかなければ実施できないのだから、予算つくる努力を課長がして、町長がだめだと言うのかどうか、その辺がまたこの評価にかかわることなのだけれども、私が言っているのは子供のためのことを言っているわけですから、私のためでないことだけは誤解しないでください。