中頓別町議会 平成20年第4回定例会 2008年12月14日
まちづくり推進課の担う業務の負担について
2008年12月14日、中頓別町議会の一般質問で、西原央騎議員が「まちづくり推進課の担う業務の負担について」質問し、町長 野邑智雄、まちづくり推進課長 小林生吉が答弁しました。
- 質問者
- 西原央騎 議員
- 答弁者
- 町長 野邑智雄、まちづくり推進課長 小林生吉
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 西原央騎
それでは、まず１つ目の質問へ入らさせてもらいます。１つ、まちづくり推進課の担う業務の負担について。おためし暮らし、自然学校、森林療法、環境ミーティング、生涯学習等々新たな企画、行事がふえて、まちづくり推進課の職員が多忙過ぎるのではないかと感じます。町事業の効率化とともに、祭事、行事の創造的な統廃合をまちづくり推進課が中心となり取り組むと期待しているのですが、現実は細かな行事が増加し、一つ一つをつくり上げる状況にないように思います。執行機関全体の課題として、まちづくり推進課の担う業務の負担について見直しを図るべきと考えます。１つ、素直に考えて、有害鳥獣などは産業建設課が担うほうが効率がよい分野ではないでしょうか。２つ、森林療法については、町民の健康づくりといった趣旨の健康ウオーキングなど町内向き事業と、ヘルスツーリズムの模索といった町外向き事業があると思います。町の取り組みとして位置づけている森林療法については、各課の業務分担が明確にされないまま全体として協力し合っている状況です。言葉悪く言えば、縦割り業務の発想で仕事を押しつけ合っているように感じます。来年度に向け、森林療法をどのように考え、ＮＰＯ中頓別森林療法研究会との連携を進めていく計画ですか。３、２年目の取り組みとなっているおためし暮らしですが、利用者は中頓別への移住、定住という考えよりも、中長期の道内観光や避暑地としての利用が中心になっているように感じます。今後は、観光協会やピンネシリ温泉、あるいは自然学校など観光を担い、宿泊施設の運用も行う組織が生産性のある事業やなりわいとしておためし暮らしを担っていけるよう方向づけを行う時期ではありませんか。４、執行機関全体の課題として、まちづくり推進課の担う業務について分担の見直しを図り、効率化すべきではありませんか。
答弁 町長 野邑智雄（町長は2015年3月まで）
西原議員のまちづくり推進課の担う業務の負担について、１番と４番については私から、２番と３番については小林まちづくり推進課長に答弁をいたさせます。まず、１点目でありますけれども、有害鳥獣の事務は平成１９年度までは産業建設課で所管しておりましたが、昨年度の組織機構改革に関する検討会議の中で検討した結果、まちづくり推進課が担うことに決定がされました。ご指摘があるようにどこが担うのが一番効率化がいいのかどうなのかということを踏まえて、お話ありました課同士で協議をさせてみたいと、このように思っております。それから、４点目でありますけれども、今までも行政全般の事務を効率的に処理するため、または町民の利便性を高めるために組織機構改革に関する検討会議の中で事務全般の見直しを進めてまいりましたが、今後も見直しを検討してまいりたい、このように考えているところでございます。
答弁 まちづくり推進課長 小林生吉（まちづくり推進課長は2012年3月まで）
２点目、３点目について私のほうからご答弁させていただきたいと思います。平成１９年度まで森林療法を主管する部署が明確でなかった反省から、今年度に新設された私どもまちづくり推進課がその役割を担うことになっています。また、庁内連携を図って、町として森林療法に取り組める仕組みもつくってまいりました。まだまだ十分に機能しているとは言えませんが、こうした体制を基本に来年度以降も森林療法研究会とも連携して森林療法を進めていきたいというふうに考えております。３点目でありますけれども、移住、定住推進の取り組みでは、受け皿となる土地、家屋物件の掘り起こしや情報提供が不十分であることと、移住者が求める働く場がないということなどから実際の移住という実績を上げられていないのが現状でありまして、議員がおっしゃるようなおためし暮らしの中で道内観光、避暑というような利用が多くなっているということです。今後は、ご指摘のとおりおためし暮らし事業の取り組み主体や方向づけを、すぐには答えが出ないかもしれませんが、将来的な方向として見直しを行い、その上で前述のような移住、定住に結びつくような、そういう課題に取り組んでいきたいというふうに考えております。
再質問 1番 西原央騎
それでは、再質問させていただきます。今回町長みずから答弁していただきましたので、私の今回の質問、特に１番の質問、まちづくり推進課の担う業務の負担についてなどということは、はっきり言えば一議員が執行機関の業務分担についてとやかく言うのはおせっかいな話ではないのかなと思ったのですが、ただし課の仕事の分担を考えた場合、今創造的な仕事をまちづくり推進課は担っていくのだろうと思うのです。そんな中で非常に模索をしながら仕事をしている中、やはり有害鳥獣などはここにある組織機構改革に関する検討会議、このようなものがなくても産業建設課の課長さんが、いや、やっぱりおれたちが有害鳥獣担ったほうが仕事はいいだろうと、そのほうが効率がいいだろうと、そういうようなかけ声があってもいいのではないかと私は思うのです。また、森林療法についても健康づくりといった面、そういう面については保健のほう、健康づくりという意識で保健福祉課の課長さんがおれたちに何かできるかと、そういうふうに積極的にアイデア出しを行うべきではないのかと思います。また、森林療法とつくのですから、やはり産業という部分の形から、おれたちが何かできないかと、そういった話し合いが行われて当然ではないのかと思います。本当に分担についていえば、受付はどこがやる、運転手は産業建設課がやるみたいな、そんな形の分担になっているだけで、本当の意味で課、専門課として、専門的な課としての応援ができていない状況ではないかと思います。こういうことを非常に素直に感じるのです。町民自身も有害鳥獣に新しくできたまちづくり推進課が来ていることに疑問を抱くわけです。こういうのはやはり農地や森林の現場、そういうのもかかわってくる。そういうものであれば、産業建設課が担う、そういった意識をそれぞれの課の課長さんがまず持ってしかるべきではないのかと感じています。それで、先ほども言いましたが、組織機構改革に関する検討会議、このようなものが開かれて正式には仕事の分担が決まるのでしょうが、積極的に仕事の分担というのを意識されるべきでないかなと思います。また、町長みずからが答弁していただいていますが、やはりリーダーシップをしっかりと発揮し、１年、２年と待たずに仕事の分担というのを考えなければ、現場スタッフ、現場の職員がなかなか仕事の量に追われて、創造的な仕事ができないのではないかと私は危惧していまして、そういうことをお願いしたいと思うのですが、ぜひリーダーシップを発揮してもらいたいと思う。そういう部分について町長のもう一言があればと思うのですが。
答弁 町長 野邑智雄（町長は2015年3月まで）
私のほうから再答弁いたしますけれども、有害鳥獣の関係については、昔は支庁も林務課で対応していた。今は、しかし環境生活課が事務分掌をやっていると。そして、環境生活課というのは道民生活または消費生活、そういうものも取り扱っているということでいえば、ましてや鳥獣保護、狩猟の取り締まり関係もこの環境生活課でありますから、そういう面からすると、昔と違って今はそういう道民生活、消費生活、消費者協同組合等に関する所管が業務をやっていると。そういうところから検討会議の中でまちづくり推進課が担ったほうがいいのでないかという結論が出たと私は聞いております。そういう意味からすると、本当に西原議員が言うように効率的に考えると、私はどこの課にあっても同じような環境になるのでなかろうかな、そう思うのです。決して産業建設課が持てば一番ベター、そういうことではなく、いわば支庁との絡み、仕事の関係からいくと、まちづくり推進課も決して効率の悪いところではないのかなと、こう思います。そういう意味も含めて、関係課でもう一度協議をさせると、こういうさっき答弁をさせていただきました。それぞれ所属長は、自分の所属の職員等々の業務をふやしたくないというのは私は見え見えだと思うのです、どっちかというと。そういう意味からすると、ことしいわば例を１つ挙げますと、公営住宅の建設なりについては産業建設課でありましたけれども、修繕等については総務課が担当した。私は、本当に何でそういう仕組みになったのかなと思って、やはり産業建設課として、いわば公営住宅は建てたところが維持管理をしたりするのが一番効率がいいのでないかと。それも私町長になって１０年目でありますけれども、ようやくことし実現したと。やっぱりかかるのです、どっちかというと時間が。さっき東海林議員から指摘されましたけれども、そういうことでもう一度どちらが担当することによって効率化が上がるのかということを踏まえて協議をさせると、こういうことでご理解をいただければと思います。
再質問 1番 西原央騎
十分なご回答がいただけたと思いますので、これでと思いますが、ふだんから私最近まちづくり推進課とおつき合いが多いということで、特に気になっているのかもしれませんが、若いスタッフがしっかり頑張れるよう町長が声かけをしていただければと思います。