準雇員の数や給料の水準などの任用の実態について

答弁　町長 野邑智雄（町長は2015年3月まで）

臨時職員の任用について、総務課長に答弁をいたさせます。

答弁　総務課長 安積明（総務課長は2007年3月まで）

お答えを申し上げます。最初、１点目ですが、準雇員取扱要綱に基づく任用の実態でありますが、町長部局に７人、教育委員会部局に２名、計９名が在籍しておりまして、会計別では一般会計５人、病院事業会計３人、知的障害者事業福祉特別会計１人となっております。これら職員は、いわゆる私どもが職名で呼んでいるのが嘱託職員でありまして、業務内容は調理、運転、介助、公務補、事務補、事務補助などを主としておりまして、平均勤務年数は約１５年、平均年齢は４９．９歳、平均給料月額は２６万５，０００円余り、年収で言いますと平均３９６万円余りとなっております。２点目であります。寿都町で規定している準職員は、身分上は本町でいう準雇員に当たると考えられます。したがって、現在長期に雇用している臨時職員を準雇員とすることにつきましては事実上困難であるということから、長期臨時職員の待遇改善につきましては今後も財政事情の許す範囲で改善に努力していきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　総務課長 安積明（総務課長は2007年3月まで）

規則を新たに整備し、正職員と変わらないということに対するお答えがなかったということでありますが、規則としてはありませんが、臨時職員の取り扱い要綱としてはあります。それと、寿都町では臨時職員の任用に関する規則の中では２種類の職種がありまして、要するに準職員と、それといわゆる臨時職員を含めて規則化しているわけであります。中頓別町でいいますと、準職員にかかわるものについては準雇員取扱要綱、それと臨時職員については臨時職員取扱要綱、要綱二つにわたって定めているということでありまして、新たに規則として整備すべきかどうかも含めて、今後不備があるかないかも含めて検討する余地はあるかなというふうには考えます。それから、例規集に載っていないというご指摘ですけれども、準雇員取扱要綱は載っておりますが、臨時職員取扱要綱については載っておりません。これは、別に意図して載せないということではなくて、別に隠す必要もありませんので、今後例規集の中に載せていきたいというふうに思います。それから、準雇員の給料の決め方については、基本的には職員と同じような、例えば初任給の取り方、位置づけ方、雇った際の、採用した際の決め方については職員と同じような基準に基づいて決めているわけですが、事実上違うのは期末手当、職員で言えば期末、勤勉手当に当たるものが月数は職員並みではありません。かなり低いです。職員は、通常であれば４．４５、本則であれば４．４５ですが、準雇員の方々は２．４にしているということ、あと通勤手当は出ますけれども、それ以外の例えば扶養手当については出しておりません。寒冷地手当の燃料部分については出しております。一定の基準を持って出しているところであります。そういう意味では、正職員と必ずしもすべてが一致するというか、すべて同じだということではありません。そんなところでよろしいでしょうか。それから、臨時職員の待遇がこの準雇員、いわゆる嘱託職員の年収と比べても安い、低過ぎるということでありますが、その比較がいいのかどうかという問題はあるかと思います。ただ、仕事の内容においてもさほど正職員や、あるいは臨時職員、準雇員の方々と変わらない実態もなきにしもあらずな面がありますが、これもある面やむを得ずというか、今の財政状況、それから長い経過の時間の中でこういうふうに取り扱ってきているというのが実態でありますから、大変低い待遇の中で働いていただいていることについては心を痛めていないわけではありませんが、全体的なことを申し上げますとやはりなかなか一遍に改善できるというものではなくて財政事情の許す範囲でということになろうかと思いますので、今この時点で具体的に何をどうするということにはちょっと言及できませんので、ご勘弁いただきたいというふうに思います。

答弁　町長 野邑智雄（町長は2015年3月まで）

今星川議員さんから臨時職員の待遇の関係についてお話ございました。正規からいくと地方公務員法の第２２条で、臨時職員については６カ月２回までと、こうなっているわけであります。また、これをクリアするためにどういう方法論があるのか。今の地方公務員法では、それをクリアさせる方法ははっきり言ってない、それが現実であります。そういうことを加味しますと、臨時職員という役職というか、職員については短期雇用しかない。長期に雇用することについては不可能であると。しかしながら、そういう中にあって長期に雇用する場合はどういう方法論があるかといいますと、正職員の勤務時間の４分の３の勤務時間であれば、これは長期的に雇用することが可能であります。しかしながら、そういう状況にするとまた労働の対価である賃金等をどうするのかと。これを決めるのがまた大変難しいことになろうかなと思います。そういう中で、天北厚生園を一つの例に挙げてお話ございましたけれども、私もきのうクリスマスパーティーがあってご案内をいただきましたので、行って交流をしてまいりました。正職員も臨時職員も同じように一生懸命利用者のため、またはクリスマスに来られた町内外の方々のために働いておられました。そういう姿を目の当たりにすると、本当に待遇についても正職員と同じような形をとりたい、こういう気持ちはあるわけであります、はっきり申し上げて。しかしながら、実態的に星川議員さんが議員になる前については天北厚生園最高の赤字額については７，７６０万円の赤字がございました。私が平成１１年に立候補するときに行財政改革を第一の柱にして立候補して町民の負託にこたえていくと、こういうような形をとらせていただいて、今現在黒字経営をさせていただいておりますけれども、星川議員さんが先ほど指摘されたように正職員から臨時職員に移行した人件費の問題、またはそこに勤務する職員の方々の、正職員も含めてでありますけれども、待遇の問題、または時間外や宿直の問題、そういう問題を一つ一つ解決をしながら今日の状況になったと、こういう認識をしております。そういう意味では、大変心苦しいのでありますけれども、一遍に待遇を大きく改善するということは難しいと思います。しかしながら、少しずつでも臨時職員の待遇を改善しながら、働いていく人たちの意欲を減退しないように今後努めてまいりたいと、こういうことでご理解をいただければなと思います。