堆肥化処理施設の今後の運営状況について

質問　6番 戸水隆

あれから約１年経ちました。なかなか慣れないもので、昨年の今日、身体の全身の血が顔に集中したのが未だによみがえってきますが、今日、議長のお許しを得ましたので、一般質問やらせていただきます。本日は、堆肥化処理施設の今後の運営状況について、質問いたします。堆肥化処理施設が操業を開始して約２０年が経過しています。今なお、中札内村農業を支える優秀な堆肥を製造し、ポロシリ元気堆肥は品質も非常に良く、人気が高い堆肥であります。しかし、現在、堆肥価格が値上がりし、立米当たり３，０００円を超え、農家は購入しづらい状況になっています。さらに値上げが進めば、利用者が激減し、販売量は減る一方となり、施設運営に大きな影響が出ることが予測されます。また、原材料の家畜糞尿等を搬入していた大規模酪農家のバイオガスプラント建設に伴う原材料の搬入減、牛糞処理料の収入減が危惧されることから、今後の堆肥化処理施設の運営の状況について次の点について伺います。①番、今後、原材料の家畜糞尿等やでん粉工場からの回収タンパクなどの廃棄物の減少が将来的に予測される中、これまでどおりにポロシリ元気堆肥の生産量は確保できるのか。②番、原材料の減少に伴う処理料の収入減、副資材や燃油代等の価格高騰などを加味すると、ポロシリ元気堆肥の価格を維持できるのか。③番、今後、いろいろな課題が推測される中、指定管理者は安定した運営を図られるのか。また、今後予定されている施設の大規模な改修は妥当なのか。改めて堆肥化処理施設の今後の運営について、協議、検討すべきと考えますが、村としてどのように動いているのか。よろしくお願いします。

質問　6番 戸水隆

前回の３月の定例会で質問しましたが、２０２４年の流通問題にて、ビートの運搬に関するトレーラー輸送への転換に向けた中で発生するビートの残土の処理問題、一元集積後の堆肥化処理ができないのかという内容でした。村堆肥化処理施設での受け入れは可能であるかということで調べていたのですが、さておき、現在の堆肥化処理施設の現況を見ますと、このような不安要素が見えてきたので、質問に至ったわけであります。答弁のとおり、でん粉工場の臭い対策が負担となり、工場から排出される廃棄物や大規模酪農家の家畜ふん尿と合わせて、良質な堆肥に変えて地域内に循環させるシステムを構築するためにできた施設でありますけれども、今なお人気が高いポロシリ元気堆肥として、村内の農家はもちろん、村内外の方による家庭菜園用として需要が多い商品であります。農協麦豆事業部会が昨年、全国麦作共励会にて農林水産大臣賞を受賞され、技術上の特色の中に、土づくりの取組みとして、ポロシリ元気堆肥の地力の維持増進に使われていると発表されました。今後、手に入らなくなれば困惑しますし、営農状況に大きく影響することは間違いないと思いますし、無くしてはならないものだと考えていますが、そこで何点か再質問させていただきます。まず、順を追って、①番からいきます。原材料が減れば、堆肥生産量にも影響を及ぼす可能性があるというのはそのとおりでありまして、恐らくでん粉工場の回収タンパクが製品化されれば、民間業者へ流れると思います。処理料を堆肥化施設に払っていたものが、収入として得ることができるからです。また、バイオガスプラントによって減るであろう原材料や回収タンパクに代わるものは、何か模索しているのか伺います。

質問　6番 戸水隆

今段階では、牛糞尿に代わるものがまだ見つかっておらないということです。間違いなく、恐らく減るであろう牛糞尿ですけども、これは本当に減ると大変な、製品の生産量が減るわけですから、何とか次の手を早いうちに打たなければならないと考えるところなのですけども、以前に宮部議員が議会で質問されていたかと思いますけども、下水道の汚泥、あれをうまく利用できないかということで、その時は結構な水分があって難しいという答弁であったかと思いますけども、聞くところによりますと、現在、更別企業さんに処理をしていただいているということでありまして、これもうまく堆肥化施設の方で原料の材料として取入れれないものなのかということをまずお伺いします。

質問　6番 戸水隆

やはり水分が高いということで、なかなかうまいこと、すぐには使えないということですけども、年間９００トンぐらい出るものなのですよね。これに処理料も結構な金額、立米当たり１万円ぐらいかかっているということで結構な金額なのですけども、これうまいこと、何というのですか、水分を分離させるような、圧搾できるような施設を設けて、水分を落とせば、これは本当に良い原料になるのかなと考えています。調べますと、下水道の汚泥というのは結構栄養分も豊富ですし、堆肥にするにはいいのではないかなと、そのように思います。あと、自分が提案していたビートの残土なのですけども、これも結構いいのですけど、ただ問題がありまして、前回の議会でお話しましたけども、やはり土壌に含まれる病原菌だとか、草の種ですとか、あとは小砂利ですね。そういったものがどうしても入ってきますので、それらをまず一時的に処理してから、間違いなくそういうものが入っていませんよって確証できてから堆肥に入れるのもいいのかなと。これも年間大体想定ですけども３，０００トンぐらい出ますから、これもうまくいけば、その１次処理がうまくいくのであれば、これも堆肥化施設の方に入れれば良い原料になるのかなと思います。後ほど触れますけども、これ、発酵促進剤としては結構良い物なのですね。これ、ビートの残土というのは、運ばれてきて、２、３日すればすぐ発酵して湯気上がるは、臭いは出るはで、そういった鶏糞と同様に、発酵促進剤としては有効に使えるのかなというふうに思います。そんなことで、もう一つは、さらに新たな酪農家からの原材料の確保ということで、これも今、大きな酪農家４件から入れているということですけども、今後は、そういったほかの酪農家さんにもお話をして、できれば少し入れてくれないかという歩み寄りをしていただきたいなと、そのように思います。それでは、２番の方に入りたいと思います。答弁のとおり、当然このままでは製品価格３，０００円の維持確保は難しいでしょう。令和５年に３割値上げしましたけども、値上げ分の半分を村で助成しましたが、今年はありません。これ以上高くなると売れなくなります。私も春夏利用しておりますけども、考えてしまいますね。現在価格３，１１１円が限界だと思われます。村は厳しい経営判断を迫られていると言いますけども、価格の維持、値下げへの打開策案はあるのか伺います。

質問　6番 戸水隆

なかなかその価格の維持のための方向性がまだ見つかっていないということですけども、副資材の高騰というのが、やはり自分も調べましたところ、一番響いているようでありまして、堆肥化処理施設が設立当時は１，０００円だったものが３倍の３，５４５円、これは鶏糞ですけども。あと、ホコリ、マットについては、約２倍の１，４００円から現在は２，３００円ということで、これが一番かなり響いているようです。この価格に関しては、努力のしようもないというのか、相手方が決めるものですから、どうすることもできないのですけども、何とか、安いものを調達する努力を村としてもしていただきたいなと思いますし、特に先ほど言いましたけども、鶏糞というものは発酵促進に大きな役割を果たすものですから、この鶏糞、現在３，５４５円、これポロシリ元気堆肥の製品、今３，１１１円ですけど、鶏糞の方が高いのですよね、立米当たり。だから、本当にこれ、真逆になっていますから本当に大変だということはわかるのですけども、安い、運賃のかからない村内の養鶏家の鶏糞の購入というものは、村では打診考えてはおられないのでしょうか。

質問　6番 戸水隆

地元の鶏糞に関しては、まだそういった具体的な進展はないということですけども、私の友人がお話をしますと、言われているとおり、地域の方々で大方処理してもらっているのだという話ですけども、そういう方たちも、２０年前から比べますと世代交代して、今結構若い方で構成されているということで、結構考え方も変わってきているようで、生堆肥撒くよりは、ちょっとお金のかかる完熟堆肥を撒く方が良いという傾向になってきているような気がするというお話もいただいていますので、何か将来的には、そういった堆肥化処理施設の方にお世話になるということも考えないとなというお話もされていたので、ぜひ、こういう機会ですから、村の方からもお話をしていただく。また、ブロイラー生産会社もありますけど、今１棟分だけいただいているのかな。それも何トンもありますから、そういうのももっともっと出してもらうような促しというのですか、そういったお願いの方も、指定管理者の方で努力されていますけども、村の方も一生懸命そういった努力をしていただきなと思います。それと残土なのですけども、自分もちょこちょこ農協なんか行って話題提起、例えば、部会だとかそういった農家の集まりの時でも話題提起してくれというお話もしていましたけど、結構村内のビート耕作者の中では、やっぱりこの問題、何とかできるのであれば良い話ですねというお話も、結構そういう話が多いですよという答えもいただいていますし、できれば枝豆、インゲン出荷した時に渡されるごみ、そんなのも一緒にできないかなという話もありましたので、それもうまくいくものであれば、そういった物も原料の一つとして考えていただきたいなと思います。なんせかんせ価格の維持ですから、材料が高いとなかなか難しい問題なのですけども、これ、価格の維持に反する考え方なのですけども、今後、牛糞等の原材料に係る発酵処理代金、現在、立米当たりで１，４９６円、この金額が今のこのご時世適切なのかちょっと考えるところなのですけども、ダンプ利用料金から牛糞購入費見合い分として、立米当たり５５０円を酪農家にバックしているということですけども、これらの価格の見直しについて、酪農家に負担を軽くすることが、今後望ましいと思うのですけども。これ全く反対の考え方なのですけども、ちょっと反する要因なのですけども、村としては今後、この価格についてはどのように考えていくのか伺います。

質問　6番 戸水隆

今後検討していくということで理解しました。収入が減ると支出の方が苦労するということはわかりますけども、ぜひ、酪農家さんも今現在となりますと、なかなか処理料払ってまで出すという考え方は、もしかしたら違う部分も出てきているのかなという考えもあります。ぜひそこら辺も検討して、今後に向けて検討していただきたいと思います。それでは３番に行きます。先ほどまで挙げてきた問題点等を加味しながら、良質な堆肥を製造されている指定管理者には、契約が残り２年ほどになりましたが、その後も継続して、運営をせずにお願いするところでありますけども、このままでは難しい状況と伺います。村は今後運営方針の検討を重ね、再契約と向かうのですが、今年度からリサイクル推進協議会に専門部会を設けて協議検討をしてとありますけども、検討内容等の青図というのですか、青写真というのですか、そういうものがあれば伺います。

質問　6番 戸水隆

今お答えいただきましたけども、５月にリサイクル推進協議会ですか、それを立ち上げて、６月の下旬に１回目を行うのですね、これからですね。そういうお話ですけども、この構成委員というのは、先ほど農協さんとお話もありましたが、農協のほかにどういった構成員で構成されているのか。まずそこから伺いたいと思います。

質問　6番 戸水隆

わかりました。いろいろと集められておられますけども、この中にできれば、農家さんの利用されている畑作農家の方も入られると、またいろんな意見も出るのかなと思います。要望です。指定管理者の方々、かなり苦労されながら良い物をつくっていただいておられますけども、今後は２年後に迫っている契約期間終了まで、何とか次の新たなやりやすい方向性というのでしょうか、なるべく負担のかからないように、安定的にうまく運営できるような筋道を用意してお願いしていくというような形をつくらないとならないと思うのですけども、これ本当に大きな問題ですね。何とか村おこしで良い方向性を早く、この２年のうちに導いて、見出して指定管理者の方につなげていっていただきたいと思いますけども、その中に、先ほども言いました下水道の汚泥の更別さんとの契約も、確かあと２年ぐらいと言っていましたっけ。そういったタイミングもありますし、あと、施設の改修の投資ですか。それらも恐らく３００万円だか、４００万円かけてチェックしていますよね。長寿命化機能診断ですか。これでこれからどこを直すかというお話も出てくると思うのですけど、舗装に関しては今年の春に視察に行って拝見しましたけども、ほかにこの診断の中で大きな改修、修繕しないとならないというものが把握されているようですけども、どこがどうなのか伺います。

質問　6番 戸水隆

わかりました。やはり屋根ということですね。発酵される堆肥場というのですか。屋根のサビ等がひどいということで。これは堆肥から出る硫化水素だと思うのですけど、これどうしても金属だとか、そういったプラスチックだとか、そういうものを腐食されますから、やはりどうしても痛むのが激しいのですね。先日、春に伺った時に、ショベルとか機械も見ましたけども、やはり外見はきれいですけど、よく見ると、フェンダーなんかも結構もう、手でポロポロもげるのではないかというぐらい腐敗していますし、やっぱりこういったものは本当に腐食が早いものですから、やっぱりこういうのは直さないとならないのかなと思いますし、今後２年後に新たな運営方針で再スタートするのであれば、こういったものを直さないとならないという、必要不可欠であるというそういうふうに思うところであります。今後、いい方向に向けて、村内にもアンケートみたいなものを取って、どれだけこのポロシリ元気堆肥が畑作農家さんに必要とされているのかということも含めまして、アンケートを取るというのも一つ案なのかなと思いますし、やっぱりなくなっては困りますので、ぜひ、村としても良い方向性を打ち出して、次につなげていっていかれたらいいなと思います。あと、もう一つ、私の考えなのですけども、現在、大規模草地や札内川園地、最近であればキッチンスタジオのように、指定管理委託料の支払いというのも一つ考えていただきたいなというふうに思いますが、これについて、村の方はどのようにお考えか伺います。

質問　6番 戸水隆

わかりました。今後検討していただくということで、ぜひお願いをしたいと思います。それでは最後になりますけども、答弁のとおり、今後２年間で改修を含めた堆肥化処理施設のあり方や運営の方向性を直ちに検討、協議を進めていただき、すべての関係する方々が納得するような方向性を見出し、再スタートに向かってほしいと思います。２年間本当にあっという間です。節にお願いをしまして、以上で一般質問を終わらせていただきます。