村内事業所における障がい者の雇用状況について

答弁　村長 森田匡彦（村長は2025年6月まで）

障がい者が安心して働ける就労の場と生活支援の充実についてお答えいたします。１点目の役場の法定雇用の状況についてですが、議員のご指摘のとおり、法定雇用率３人に対して１人の採用に留まっております。令和元年度、令和２年度に正職員の一般事務職を募集いたしましたが、令和元年度は応募がなく、令和２年度は２人の応募があったものの、仕事内容や勤務体系などで条件が折り合わず、採用には至っておりません。令和３年度以降は、正職員に限らず、会計年度任用職員での採用も視野に、弾力的な採用ができないか検討してきており、特に地元の中札内高等養護学校の生徒の受け入れを模索し、計画的な職場実習を実施しているところであります。２点目の村として村内事業所に対し、中札内高等養護学校の卒業生を受け入れてもらう働きかけについての考え方ですが、卒業生の多くが、一般就労、福祉的就労を問わず、出身地での就労を希望され、そのほかの生徒も本人の希望や適性にあった職場、生活の場を選定して進路を決めていると伺っております。多くが村外での就労を希望される現状ではありますが、これまでに少数ではあるものの、村内の事業所を選択される生徒もおります。また、中札内高等養護学校では、卒業後の進路等を見据えて２段階の実習を行っております。１、２年生では、村内の事業者が実習先となり、働くことの体験、指示を受けたとおりに作業ができるか、疲れても続けられるのかどうかなど、どのような職場や作業で適性があるのかの模索を行っております。３年生では、本人や保護者、進路指導の先生と話し合いを重ねて、生活の場である住まいや公共交通機関の利用を含めて、卒業後の就労を前提とした実習としております。また、中札内高等養護学校では、今年度、村内での実習先を新たに４箇所増やし、本人の適性に合った業務内容を見つけるために努力をされているとお聞きいたしました。村内事業所での実習を通して、就労の可能性や適性を確認できる機会となっておりますので、進路決定においては、生徒や保護者の意向が最も大切であることを踏まえつつ、中札内高等養護学校との情報共有を図りながら、現状の理解や課題の把握に努めてまいります。次に、生活の場としての村内３箇所のグループホームの利用状況についてでありますが、現在１名の空室があり、タイミング等により入居は可能であるとのことです。現在、村内３箇所のグループホームで生活されている１９名のうち、中札内高等養護学校を卒後後に村内で就労された方が３名のほか、卒業後にポロシリ福祉会障がい者施設に入り、グループホームに生活の拠点を移して就労されている方が１０名と伺っております。村内のグループホームに関しましては、第７期中札内村障がい福祉計画において、利用者は急激には増えないと想定しているため、計画には新たなグループホームの設置を今のところ想定しておりません。また、近年、障がい者福祉の考え方が、施設から地域での生活を支援する方向へと変わってきており、本人の意思決定を尊重しながら、住まいと仕事を確保し、地域での生活に移行する流れとなっております。ホームヘルパー等の在宅の障がい福祉サービス等を利用して、住まいの場を地域に移行することができれば、グループホームへの新たな利用者の受け入れが可能となります。障がい者福祉の方向性を鑑み、村内施設の有効活用を図るためにも、地域の障がい福祉サービスや今年度設置予定の地域生活支援拠点などの相談機能の充実、ポロシリ福祉会や中札内高等養護学校、福祉サービス事業所などとの連携を重視し、情報共有を含めて相互の意思疎通を図りながら、障がい者が暮らしやすい地域づくりに努めてまいります。３点目の質問でご提案がありました福祉ホームについては、障害者総合支援法等の改正とともにグループホームへと移行されてきております。平成３０年に全国で１，７８５箇所、そのうち道内では１１７箇所設置されておりましたが、現在では全国１２９箇所、道内８箇所にまで減少しております。２番目の質問でお答えしたとおり、村としては新たな施設の設置ではなく、既存のグループホームを活用することや、地域での暮らしが可能な方には、ご本人の希望を確認しながら安心して生活を送れるようサポートしていきたいと考えております。

答弁　総務課長 中道真也（総務課長は2025年6月まで）

障がい者雇用率制度の関係でございます。国、地方公共団体につきましては、今現在２．８％ということで、規定設けられておりまして、令和８年７月以降についても順次引き上げ、３％程度になるということで情報はお聞きしておりますけども、とりわけ村内、養護学校さんの方に、村内出身の方がいらっしゃるということで、今現在ですけども、実際に役場の実習を受けていただいておりまして、今、２年生で一度受けていただいて、３年生になりますと、具体的な進路という話になりますので、今、保護者の方と、それから生徒さんのご意向も含めて、今ボールを投げているところでございますので、ちょっとあまり細かいこと申し上げられませんけども、そういった状況で、今、順次、順調というのでしょうかね、そういった働きかけしながらやっていますし、国の方も雇用率の率上げていますけども、逆にハードル下げている面もあって、２０時間以上であれば雇用のカウントをしてくれるとか、今まででしたら、３５時間以上働かないと、１カウントできなかった方についても、２０時間以上労働、週の労働時間ですね、そういったものでもカウントできるということで、制度も若干弾力的になっていますので、村の方としましても、そういった弾力的な対応に追いついていくというのですかね、そういったことで、村の方もそれに合わせる形で進めていきたいなという考え方を持っておりますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　福祉課長 高桑佐登美（福祉課長は2026年3月まで）

ただいまのご質問にお答えをしたいと思います。障がい者の方の優先雇用の業務の関係ですとか、ちょっと自分自身も十分勉強不足があるかなというふうに思いながら、申しわけありません、お聞きをしておりました。計画書にあるようなその業務を一緒に考えていくといったようなところは、もしかするとＢ型の就労支援のところで「ふれんず」というところがありますけれども、そのような方たちの業務ですとか、あと、村内でも役場の方でというか、就労の形でふれんずの方に来ていただいていますので、Ｂ型の方にも就労支援事業所のふれんずの方については、いろいろ業務を考えながら、例えば、広報の折り込みですとか、保健センターの周りの花壇の整備ですとか、そこら辺のお仕事をお願いしながらということは、今でもやっているところでございます。就労支援事業所かしわの状況ですけれども、あまりちょっと業務の内容のところでは、製造業というのもありましたので、業務のその内容のところまで具体的にお話をした経過がございませんので、状況については、また機会があればお話をしていきたいなと思って伺っておりました。

答弁　福祉課長 高桑佐登美（福祉課長は2026年3月まで）

住まいの考え方について、少しお答えをしたいというふうに思います。現在、３つのグループホームの中で、１室空いているということで、女性の方の枠になりますけれども、もしタイミングが合って、本人もそこに入りたいということであれば、対応は可能だということでございました。グループホームなのですけれども、今、中にはいずれは自分も地域公営住宅ですとか、地域の方に住まいを移して生活をしたいというふうに考えていらっしゃる方もおられるということでしたので、流れとしては、いろんな条件、あるいは就労のこと、あるいは相談できる体制だとか、そういうものがいろいろ整ってくれば、おっしゃったように、地域移行というような形で、地域で住んで生活をすることができるようになるのではないかというふうに思います。簡単ではないですけれども。そうなった時に、またグループホームでは、新たに人を受け入れることができるという、そういう流れが将来できていったらいいかなというのが、考え方の一つであります。福祉ホームについてですけれども、こういう施設、きっといろんな自治体でも取り入れている自治体は検討されて、福祉ホームを選ばれているというふうに思います。管内でグループホーム、障がい者の方のグループホームが５６箇所あります。そのうち３箇所が中札内村にある状況です。これはやはりポロシリ福祉会ですとか、中札内の高等養護学校が村にあるということで、ほかの町村よりも件数としては多いのかなというふうに思っておりますけれども、福祉ホームも設置した町村、あるいは、今おっしゃられた更別村も、近年、これから、２町村ほど福祉ホーム選ばれて建設が進められていくと思いますが、グループホームがもともとない町村でこちらを選んだということで、そこそこの障がいサービスの資源ですとか、体制ですとか、そういうものをいろいろ加味して、この施設を選ばれてきているのかなというふうに考えておりました。中札内村については、既存のグループホームを有効活用して、相談体制をつくって、新しい方を受け入れられるような、そんな流れができていけたらいいなというふうに考えているところでございます。

答弁　福祉課課長補佐 澤田有希

中札内村における地域生活支援拠点の設置についてですけれども、今年度予定しているところでありまして、南十勝広域での設置ということで、今現在進めているところです。まず、今、担当者レベルでの打ち合わせを重ねておりまして、できれば９月の設置予定ということで、今動いているところです。その際には、村内の社会福祉法人や障害福祉サービスの関係事業所との連携というところも重要になってきますので、そういった関係機関を含めた話し合いもこれから進めていこうと考えているところです。

答弁　福祉課課長補佐 澤田有希

拠点の設置の仕方ですけれども、南十勝１箇所をどこか場所を確保して設置ということではなく、各町村の福祉課といいますか、障害福祉を担当している課が事務局になるという形になります。

答弁　福祉課課長補佐 澤田有希

まず１点目は、福祉課内に基幹相談支援センターという相談窓口があります。こちらの相談対応を充実させていくということで、住民の方にＰＲをしていきたいなというふうに考えております。それから、緊急時の受け入れですとか、グループホームの体験入居ということで、こちらは社会福祉法人の協力を得なければできない内容になりますので、どういった形で行うかというのはこれから考えていきますけれども、そういったこれまでには行ってこなかったようなものを、体制を整えまして、住民の方に広く周知していきたいなというふうに考えております。また、南十勝広域ということですので、南十勝で連携をして、研修会や講演会という形で住民の方を対象にした事業なども行っていきたいと考えております。

答弁　福祉課長 高桑佐登美（福祉課長は2026年3月まで）

Ｂ型のかしわさん、ふれんずになるかと思うのですけれども、そちらは先ほどお話ししたとおり、村のいろいろな仕事も手伝っていただいていますので、そういったところでほかに何か仕事を探していらっしゃるのかどうかということも、またお話をしていきたいと思います。かがやきさんについては、今までその業務内容のことについてのご相談を直接聞いたことがなかったので、まずはそういうところの、どういうところ困られていてとか、村に要望されているのかだとか、課題は何かということを、ちょっとお話をさせていただくことから始めるのが大事かなというふうに思って聞いておりました。

答弁　福祉課長 高桑佐登美（福祉課長は2026年3月まで）

先ほどの答弁、ちょっと修正をさせていただきます。私のちょっと認識が間違っておりました。先ほど、ふれんずのことをお話してしまいましたけれども、ご質問にいただいていたのは、かしわが運営する「かがやき」という就労支援事業所ということでしたので、大変申しわけありませんでした。そこの就労支援事業所とは、今まで課題とかの共有とかをしていなかったということもありますので、まずは情報共有をしながらということを始めていきたいなというふうに思っています。村の方が仕事を何か探してというスタンスではなく、事業所の方がどういうふうなことをお困りになっているのかとか、そこら辺のところから話をさせていただきたいというふうに思います。

答弁　村長 森田匡彦（村長は2025年6月まで）

大和田議員の方から障がい者が安心して働ける就労の場と生活支援の充実ということでご質問をいただきました。先ほどやり取りの中でも非常に複雑な課題が絡み合っていて、一朝一夕に解決できる問題ではないということは、相互、共有できているかなというふうに思います。一つだけ言わせていただきますと、先ほど、高桑課長、担当課長の方からお話させていただきましたとおり、グループホームが３つあると。空き室が１つでは不十分ではないかというご指摘、理解するところはあるのですけれども、それを運営している福祉事業者については、空き室が多ければ多いほど、経営状況としてはマイナス要素になると。中札内村が公営住宅を運営している時に、どんどん空き部屋をたくさん用意して、移住者向けに空けておくのがいいかというとそうではないのと同じことであります。できるだけ埋まっている状況にしたいというのが、運営する福祉事業者の考えだというふうに聞いております。そういった面では、先ほど担当課長から申し上げましたとおり、そうは言ってもやっぱりキャパ的にはかなりいっぱいいっぱいになっているわけですから、あくまでもご入居されている方のご意向が最も尊重されるのですけれども、そのご意向が地域で暮らしたいということであれば、できるだけそれをサポートできるような体制であったり相談業務というのをこれから、まだまだ不十分ではありますけれども、しっかり充実させて、そういった面で障がい者の方々が循環、循環という言い方が適当かどうかわかりませんが、うまく地域の中で回って安心して暮らせるような体制づくりには、これからも努めてまいりたいと思いますし、いろんな事業者であったり、もちろん中札内高等養護学校等とも、非常に関係、さらにさらに強化できている状況もありますので、こういった機運をしっかり取らまえて、これからも活動してまいりたいな、取組んでまいりたいなというふうに考えております。