中札内村議会 令和3年6月定例会 2021年6月23日
上札内市街地区の村営住宅の今後の計画について
2021年6月23日、中札内村議会の一般質問で、中西千尋議員が「上札内市街地区の村営住宅の今後の計画について」質問し、村長 森田匡彦、副村長 山崎恵司が答弁しました。
- 質問者
- 中西千尋 議員
- 答弁者
- 村長 森田匡彦、副村長 山崎恵司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 中西千尋
それでは、上札内市街地区の村営住宅の今後の計画についてお伺いいたします。現在、上札内市街地区には上札内東団地２１戸、あすなろ団地４戸、あすなろ団地単身用１６戸、地域振興住宅３戸、地域振興住宅供用４戸の５カ所の村営住宅があります。現在４８戸の住宅に住民が住んでおります。先に東団地の住宅が老朽化のため、４棟が取り壊され、その後新しくその場所に建築がされておりません。上札内地区に住みたいが、村営住宅が空いておらず、他町村、更別村に移住した事例も聞くことでもあります。この東団地の空き部分に新しい村営住宅の建設等は、現段階あるのかお伺いいたします。地域住民の高齢化に伴い、バリアフリーの住宅と、それから、先ほど、前問で質問しました山村留学の長期継続のために必要な住宅、地域活性化のために新しい住民への住宅。この３点等を考慮し、お伺いをいたしたいと思います。
答弁 村長 森田匡彦（村長は2025年6月まで）
上札内市街地区の村営住宅の今後の計画についてですが、村における村営住宅の施策については、平成１８年度に策定した中札内村住宅マスタープラン、中札内村公営住宅ストック総合活用計画及び平成２４年度に策定した中札内村公営住宅等長寿命化計画に基づき、村営住宅の計画的な建替え、改善等を実施しております。上札内東団地の建替え計画については、平成１８年度策定の公営住宅ストック総合活用計画により、当初は６棟１２戸を建替える予定となっておりましたが、実施当時の入居状況から４棟８戸を取り壊し、移転建替えとして新たにあすなろ団地に１棟４戸を新設するにとどめたところであります。その後、平成２４年度策定の公営住宅等長寿命化計画では、上札内東団地については、ストック改修により現住宅の長寿命化を図ることとなり、現段階では公営住宅新設の計画はございません。現在の上札内における村営住宅の入居状況ですが、中西議員のご指摘のとおり空きがない状況であります。今後の上札内における村営住宅の建設については、これまでもまちづくりトークなどでの新設の要望に対して、計画に基づきその予定はない旨の回答をしてきておりましたが、核家族化の進行や高速通信網の整備に伴う生活スタイルの変化、バリアフリーなど高齢者等への対応、山村留学を含む地域活性化のための居住環境の整備について、令和４年度策定予定の１０カ年計画であります第２期公営住宅等長寿命化計画の中で、地域振興住宅の単独建設も含めて地域の方のご意見を伺いながら対応を検討してまいりたいと考えております。
質問 2番 中西千尋
今、ご答弁をいただきました。しばらくの間は、第２期の公営住宅長寿命化計画の中で検討をということでありますけれども、上地区の住宅問題については、ここ近年ずっと行政区の懇談会、それからいろんな意見として村に挙がってきておるかと思います。先ほど申した公営住宅、一番古いのでは東団地あたりは昭和５１年から６０年ぐらいにかけての建築物かと思います。あとのあすなろ団地でも、ここが新しいかと思いますけども、平成１２年、あすなろ団地の単身者あたりでは平成６年、平成８年ごろ。それから、地域振興住宅は平成８年でしょうか。地域振興共用あたりは平成１２年というような建築の時期でありました。ここ近年、本当に地域として新しく公営住宅を見ていないことでもあり、特にこの東団地の昭和５１年から６０年にかけて建築された部分、今、近年、少し修繕にかかってはおりますけれども、４０年ぐらいの年月が経っております。こういうことを踏まえて、ぜひ上札内地区に新しい公営住宅をという地域の要望が非常に強いものを持っておることでもあります。特に高齢化に伴う核家族化、高齢化に伴う福祉住宅は今、上地区には１棟もないわけでありますので、このようなことも踏まえて、再度お伺いをいたしたいと思いますけれども。現在の上札内行政区、戸数として９０戸ぐらいの戸数での住民生活が行われておりますけども、このうち４２戸ぐらい、数字が若干違うかもしれませんけども、調べの中では４２戸ぐらいが持ち家、それから、公営住宅が今申しましたように４８戸ぐらいですから、このようなすみ分け状況になっております。そういう中で、高齢化が進んでおることを踏まえ、福祉住宅、バリアフリーを設けた高齢者向けの住宅の建設、特に上札内地区は行政区として高齢化問題が非常に考えておるところでもありますけれども、そのことを踏まえて、高齢者向け住宅の建設予定、救急にないか、もう一度お伺いしたいと思います。
答弁 副村長 山崎恵司（副村長は2025年6月まで）
私の方からお答えをさせていただきたいと思います。先ほど村長の答弁の中にもありましたとおり、長寿命化計画の策定の中でというふうにご答弁をさせていただきました。基本的に補助事業どう入れて実施をする、単独でやるケースもあるのかもわかりませんけれども、まずは今の住宅に入居されている方の、例えば働いているところの職場ですとか、一体どういった形の方が入居されていて、そのことで住宅が足りなくなっていると。そういった部分についても十分調査をする必要があるのだろうというふうに思うところであります。そういった面で、その計画の中では当然、高齢者に配慮をした、高齢者・障害を持たれた方、そういった方々に配慮をした住宅というのは、今のニーズというふうに思いますので、計画の中でそういった視点も持ちながら、新たな１０カ年の計画を立てていきたいなというふうに思っているところであります。
質問 2番 中西千尋
今言われた１０カ年計画の中での取組みの中で、高齢者並びに福祉住宅等々、お考えというご答弁でございましたけれども、ご承知のように村の高齢化率、非常に、多少そこから見たら若干低い部分もありましょうか、高齢化率、６５歳以上の高齢化率で、大体１０年前で２０％を切っていたかと思います。２０００年ごろで１９点何パーセント、昨年あたりで、１０％上がっていますか。３０％弱、２９．６％ぐらいに多分、村の高齢化率、なってきておると思います。このあと、１年ごとに、早ければ１％ずつ増えていくような、そんな状況でもありますし、特に上札内地区、今ご説明がありましたように、ご指摘がありましたように、非常に高齢化率が市街地区としては高いかと思います。限界集落とは申しませんけれども、準に値するぐらい高齢化率を見ますと、多分５５歳以上の人口比率が非常に高くなってきておるかと思います。そういうことも踏まえて、この長寿命化計画の前倒しみたいな形で、高齢者並びに福祉関係の福祉住宅、これが急務かと思いますけれども、再度、この１０年計画の中でということでお考えでしょうか。前倒し等々の何かお考えがあれば。
答弁 副村長 山崎恵司（副村長は2025年6月まで）
計画自体の前倒しとはいえ、令和４年度には策定にかかると。つまり来年度にはもう策定にかかるということでございますので、かなり最短での考え方になろうかと思います。上札内地域に居住をしたいというニーズ、調査をしたりするのは、その計画の中でもやるわけなのですけれども、どうしても住戸が足りないために、住居が足りないために、どんどん他の、中札内市街もその選択になるのかもしれないですけど、そういったところへ住まなければならないという状況が顕著にやっぱり出てくるようであれば、先ほど１回目の答弁の中でも、一応計画の中でというふうにはご答弁しましたけれども、地域振興住宅、これまでも建設してきていますけれども、そのような対応も短期的な視点では、可能性としては検討してみてもあり得るかなというふうには思っています。ただ、高齢者に配慮をした住宅という点では、今これから例えば建設をする、改修をする、そういった場合には、当然その視点は必ず持った上で住宅は見直しされて新築されますし、見直しをしていくものというふうに認識しておりますので、その度合いは別としても、そういった視点は必ず持つようにしたいというふうに思っているところでございます。
質問 2番 中西千尋
先ほど、山村留学の件でもお話しましたけども、山村留学、現在３家族が上地区におられますけれども、公営住宅を用意してそこに入っていただくというような、そんな当初の考えもありましたけれども、公営住宅も問題もあり、公営住宅、振興住宅に入っているのが１家族、それから、あと１家族は個人の所有していた住宅へ入っておられる方。それから、教員住宅かと思いますけども、１戸と。３件が入っておりますけども、こういうことも含めて、先ほど、山村留学の問題もありました。長期を計画していくのであれば、その方々の受入場所としての公営住宅もお考えいただかなければならない部分でありますけども、この部分はいかがでしょう。
答弁 副村長 山崎恵司（副村長は2025年6月まで）
ご家族で上札内地域に住んでということでございますので、当然移住、移住するわけではないですけれども、一時的な移住みたいな形になるのでしょうが、そういった面では住居を用意するというのは必要なことだというふうには思っております。できれば、その公営住宅の長寿命化計画等の計画の中で、全体的な戸数の見直しだとか、あと改修、そういったものをした上で、ニーズ調査をした結果、そういったことで対応したいというふうには思いますが、どうしてもそれには間に合わないということであれば、先ほど私が最後に説明いたしました地域振興住宅、これを単独でということ自体は検討に値するかなと。今その建設の計画自体が具体的にあるかというと、現実的にはまだございません。先ほど山村留学のところでも答弁があったとおり、２年間ある程度様子を見てということもございますし、実際、公営住宅が、今空きがないという実態ありますので、それがどのようなことが原因でそういったことが起きているのか。先ほどの繰り返しになりますけれども、入居されている方の働いている場所だとか、その辺の調査もしながら、単独で建てる必要がある場合については、地域振興住宅をベースに検討してみたいなとは思います。
質問 2番 中西千尋
村営住宅の希望者、ニーズもお考えにということであったのですけれども、村営住宅を希望するニーズの問題ですけれども、上地区においては大きな事業所として、ポロシリ福祉会がございます。そこでの職員の住宅問題、それから、もう一つ、花畑牧場がありますけれども、ここは個人の事業所でありますけども、花畑牧場への仕事の関係での入所希望、近いですし、花畑牧場も地元からいろんな形で職員の募集もしております。できれば、そういう方々が上札内の公営住宅に入られる。そのようなこともありましょうし、上地区には牧場、酪農家が結構ありますので、その酪農家の手伝い者たちが結構おられるのですね。この方々も今、公営住宅がないところに入っておられる方もおられますし、一時、上地区の牧場で働きたい、住宅を申し込んだけれども空きがなかったり、条件がいろいろありましょうけれども、前年度の所得の問題だとかいろんな条件で入れなかったことも聞いてはいますけども、なにせ近くの公営住宅に入って仕事場に通いたいという、そんなこともありましたが、そういうのが条件に満たさない、空きがなかったというような状況も踏まえて、このニーズとしては調査をいただければ、結構上地区での住宅ニーズはあるかと思いますが、それに併せて、公営住宅だけではなく、今、上札内市街地区に空き家住宅も結構あるのですよね。道道沿いに結構新しい住宅でも空き家になっておる住宅が何件か。それからもう本当に古い住宅等々もございます。そういう問題も含めて、この上地区での住宅問題、そういうところ、空き住宅を解消していくことも踏まえ、また、取壊しをしなければならないような、そういう住宅、空き地問題もあります。そういうところも含めて、ぜひ、この住宅問題はお考えをいただきたいと思いますけども、村としては、公営住宅以外の上地区への住宅問題、お考えがあるかお聞きします。
答弁 副村長 山崎恵司（副村長は2025年6月まで）
今回、村側の答弁につきましては、どちらかというと、公営住宅、村営住宅、地域振興住宅や何かも含んだ。その視点に立って答弁をさせていただいております。最後、中西議員がご指摘をされた民間の住宅の空き家になっているところ、あとは空き地、古い住宅で取壊しにはかなりお金かかるかななんていう住宅もあろうかと思います。こういった関係については、これは中札内市街についても同様でありまして、そこの対策をある程度進めなければならないというふうに考えているところであります。宅地分譲等、外からの入居・移住に対しては、そういった住宅・土地を提供することによって、ある程度対応はできるものと思いますけれども、そのことによって、まちの空洞化が市街地区においても当然起こってくると。これは上札内市街地についても同様だろうと。そういったところを対応するためには、１回目の答弁の中でも計画としてちょっと挙げさせていただいた住宅マスタープラン、つまりこれは公営住宅にとどまらず、民間賃貸住宅、また、村の宅地分譲地、こういったものを今後どういうふうにしていくかという計画でございます。村の中札内市街、上札内市街含めて、宅地分譲とする土地を決めているわけでは、まだございませんけれども、これは空き地・空き家となっている部分、民地も含めてですね。そういったものを現状を把握しながら、どういう方向に進めていくかというマスタープランでございますので、そういったものの中で検討に値するかなというふうに考えているところでございます。これは上札内地域だけではないということは申し添えておきたいと思います。
質問 2番 中西千尋
わかりました。それは本当に公営住宅も含めて、上札内地区の活性化という大きな問題もこれにはかかわっております。長寿命化計画事業の中で、公営住宅の問題等々は取組んでいるということではありますけれども、先ほど申しました公営住宅の上札内地区での公営住宅のニーズの問題、早急に調査をされて、今申したのぞみ園、みのり園、ポロシリ福祉会での向こうでの職員の住宅確保の問題、それから、大きな事業者としての花畑牧場の従業者の住宅問題、それからレンダリングに通っておられる方々もおられるかと思いますけども、そういう方々への住宅の問題、それから、上地区での牧場経営にかかわる方々のお手伝いの住宅問題、非常にニーズとしては、調査をすれば相当数あるかと思います。そこらも踏まえて、緊急にやはりこの住宅問題は取組んでいただきたいという大きな要望と意見として申し上げます。