小中学校の冷房設備導入検討について

質問　7番 宮部修一

それでは、最初の質問をさせていただきます。小中学校の冷房設備導入検討について。年々、温暖化の影響で気温の上昇が続いておりますが、本年十勝でも５月末時点で猛暑日を二日記録し、全国の中で最も高い気温を記録とありますが、最も高かったのはオホーツク海側の佐呂間町ということで、訂正を願います。今までの最高気温を更新いたしました。道内でのエアコン普及率は２６．６％（平成２６年調査)と全国の中では低い方ですが、帯広市は４８．８％と道内の中でも一番普及率が高い市となっており、平成３０年度では５０％を超えていると推察します。道内でも各家庭での普及は進んでおりますが、学校での普及は進んでいないのが現状であります。そこで以下の３点について伺います。１点目、小中学校も耐震化、冬の寒さ対策は十分に対策をとられているわけですが、夏場の暑さ対策としての冷房設備は、現場からの声として要望は上がっていないのか。２点目、政府は全国の公立小中学校で冷房設備の設置を進める方針を示したが、道内の学校冷房設備も補助対象に含まれるのか。３点目、今後、村としては、暑さ対策を現状のままで乗りきろうと考えているのか、冷房設備の導入も検討する考えがあるのか伺います。

再質問　7番 宮部修一

それでは、再質問をさせていただきます。この一般質問を考えたときにはちょうど暑かったときなもので、子どもたちが学校で暑い中大変だろうなと思って、どのような暑さ対策をされているのかなというふうに思いましたので、今回質問させていただきました。しかし、６月に入りましてから、急に気温が下がりまして、何かちょっと冷房施設についての質問がちょっと合わなかったのですけれども、今後また、夏本番に向けて徐々に温度も上がってくると思いますので、何点かお聞きをさせていただきます。昨年、中学校に扇風機を全学級分購入されたということでございます。扇風機、どのような設置方法か分かりませんけれども、扇風機ですと、ある程度近い方といいましょうか、部分的にはある程度冷やせれるのかなというふうには思うのですけれども、その辺の設置の方法などもお聞きしたいと思いますし、また、昨年設置した後、子どもたちの反響といいましょうか、反応といいましょうか、何かそういった子どもたちの声がどのような声が上がっているのか。その辺をまずお聞きいたします。

再質問　7番 宮部修一

大きいのが一つと小さいのが二つということでございます。ないよりは、かなり効果はあったのではないかなというふうに思うのですけども、中学校の校舎、数年前に耐震化工事、また、長寿命化工事で大規模な改修がされました。それで、かなり以前よりは窓の面積が減って、壁の面積がかなり増えたのかなというふうに思います。そんな中で、ちょっと風の通り抜けが悪いといいましょうか、ちょっとそういったことで暑いのだというような声もお聞きするのですけども、その辺はどのようにお聞きしているのかお聞きします。

再質問　7番 宮部修一

十勝での暑さのピークというのは、７月から８月中旬ぐらいまでがピークなのかなというふうに思うのですけども、最近は、５月末にありました猛暑日があったり、また、６月等もこれからまた回復して暑くなったりしていくのかなというふうに思います。温暖化の関係で、段々と北海道の方も平均気温が上がってきているというのが現状ではないのかなというふうに思います。子どもたちは７月下旬ぐらいから８月中旬ぐらいまで夏休み期間に入るので、その場については学校に来られないのであまり影響がないのかなというふうに思うのですけれども、教職員の方々におかれては、多分休み期間中も勤務をされているのかなというふうに思うのですけども、そういった教職員の職員室の方ですか、そういったところもやっぱり扇風機で凌がれているというのが現状なのでしょうか。

再質問　7番 宮部修一

十勝管内の小中学校の中でも、何件かエアコンが導入されているところもあるのですけれども、見てみますと、大体は普通教室ではなくて特別教室が多いと。帯広市の場合は、若干普通教室何室はありますけれども、幾つかの町村で導入をされているということで、管内の中では足寄町が一番設置率が高いのですけれども、足寄さんあたりはかなり気温も上がるところでもありますけれども、まだまだ学校としての冷房施設の設置については、あまり進んでいないのが現状かなというふうに思います。先ほど答弁の中で、３分の１の国庫補助金や特例交付金の創設に伴い、１年限りでの創設だったのですけれども、そういった補助金等の創設に伴って、学校にエアコンを導入する場合の試算などというのはうちの委員会の方ではされたことはあるのでしょうか。

再質問　7番 宮部修一

試算はされたようでして、２，９００万円というかなり大きな金額が必要になってくるということでございます。今、家庭の方でのエアコンは、十勝でもかなり普及が進んでいるわけですけれども、どうしても学校の教室等に設置するということになると、かなり大きなものの機材になるということで、多分高額なものになるのだろうなというふうに想像はいたします。道内の学校での設置率は、普通教室・特別教室合わせて２％という低い数字なのですけれども、道内の中でもやっぱり帯広や旭川については、やっぱり内陸部についてはかなりエアコンの各家庭、職場等での普及率というのは上がっていると思うのですけれども、以前、エアコンというのは贅沢品というふうに言われていたのですけれども、十勝で５０％ほどの普及率ということになると、もう今では必需品というようなものではないのかなというふうに思います。今、新築の家庭等でも、家を新しくされる場合には、最初からエアコンを設置するのも大体通常になってきておりますし、また、職場の各オフィス、そしてまた飲食店等でもほとんどエアコンが設置されているのが現状ではないのかなというふうに思います。村の施設の中でも、文化センターはクーラーが入っているのかな。また今後、新庁舎においても、冷暖房両方が導入されるような予定だというふうに思うのですけれども、大人が働く場所といいましょうか、どちらかというと大人の社会の中での普及は進んでいるのですけども、子どもたちの学び舎である学校への導入が非常に遅れているのではないのかなというふうに感じるところであります。小中学校の建物も、小学校ももう２０年以上築年数が経過はしておりますけれども、まだまだ今後も維持修繕をして、何十年も使っていく建物だというふうに思います。また、中学校においても、大規模な改修をされましたので、建ててからはかなり古くなっていますけれども、まだまだ今後も使用していくものだというふうに理解をしております。そんな中で、今後やっぱり温暖化現象というのは、なかなか止まらないというのが現状ではないのかなと。今の経済活動が続く限り、今後、２度から４度の平均気温の上昇が見込まれるという中で、やはり子どもたちの教育環境の改善といいましょうか、向上といいましょうか、やっぱりそういったことを考えますと、なかなか北海道でも扇風機だけで凌げれる状況では段々なくなってきているのではないのかなというふうに思うのです。また、普通教室にいる時間というのはやっぱり非常に長いと思いますので、やはり今後はこういったエアコンの導入というのも検討していくべきではないのかなというふうに考えるわけでございます。かなりの初期の投資の金額もかかるということで、なかなか財源を見つけるのも大変かとは思うのですけれども、やはり国からの補助金ですとか、また、独自の財源を見つけるといいましょうか、ふるさと納税の寄付金などの活用といいましょうか、昨年ピアノを購入したように、何か目的を持って寄付金を募るというような形も一つの方法ではないのかなというふうに思うのですけども、その辺、なかなか子どもたちというのは声を上げてこれないと思うのです。やっぱり教員の方や教育委員会の方々が声を上げて、ようやく執行者の方に届いていくのかなというふうには思うのですけども、村長自身も教育には非常に力を入れておられる方だと思いますので、その辺、村長としてもどのように、そういった教育環境の向上についてお考えになっておられるのか、ちょっと考えがあればお聞かせ願いたいと思います。

再質問　7番 宮部修一

分かりました。いろいろな調査の中で、本州の方と北海道と比較しても仕方がないのかもしれませんけれども、本州の方の学校では、エアコン設置した学校では、全国の学力学習状況調査の結果が徐々に上昇しているというような結果もあるのでございますけれども、本州の方は、夜もなかなか気温も下がらないということで、常時暖まった状態というのが続いているというふうに思うのですけども。北海道の方は、期間的にも本州から見るとかなり短いということもあって、なかなかエアコンの導入も進まないのかなというふうに思います。しかし、この温暖化というのは徐々にまだ上がっていくというふうに思いますので、やはり今後やっぱり検討していかなければならない問題ではないのかなというふうに思うわけであります。子どもたちの健康保持もあわせて、また後、学習環境の向上などを考えて、教育環境の改善も図っていただきたいというふうに思いますし、また、教職員の方々の職場の環境改善も図るということで、ぜひ、委員会と、また、村も協議を重ねていただいて、今後の暑さ対策について検討をしていっていただきたいなというふうに思います。以上、意見として最後言わせていただいて、私の質問を終わらせていただきます。