中札内村の避難判断について

質問　4番 中西千尋

それでは、質問させていただきます。この夏の、８月の連続台風、特に８月３０日から３１日にかけての十勝管内に甚大なる被害を及ぼした台風１０号に関して、中札内村の避難判断についてお伺いをいたしたいと思います。管内においても、まだ現在爪痕が残ったまま年を越さなければならない状況にもなっております。９月の１６日でしたか、定例議会の折に、台風１０号、直近の議会での状況等々はご報告にございましたけれども、直近の状況でありましたのでなかなか詳しい状況にもならなかったかと思いますけれども、３カ月間経った今、改めて伺うわけであります。過去数十年、３０年以上になりましょうか、大雨・台風による水害に係る避難情報を発令した事例が当村においても多分なかったことではないかと思います。札内川ダムが１９９９年の供用開始以来、特に水害に関しましては、あまり大きな被害のないままに過ぎておることではないかと思うのでありますけれども、ここ近年の日本各地において、水害、それから土砂災害等々が非常に多く発生をしておるわけであります。昨年の２０１５年に国、内閣府と申しますか、国からの避難情報発令に関するガイドラインが改定になっているとお聞きをしております。国、道からのガイドラインは具体的にどのように今回の台風１０号において、当村では活用されたのかお伺いをいたしたいと思います。また、併せて、今回の台風１０号のとき、村内における各家庭への避難勧告、避難指示は、前回の９月の議会の折にも一部報告がされておりますけれども、要介護、それから、高齢者、障がい者を数多く入所しておる当村の高齢者福祉施設３か所、それから、障がい者を抱えている施設２箇所、これに関しては、この避難指示、避難勧告等々は、地区外ということもあるかとは思いますけども、何か具体的な連絡・指示は担当部署からなされたのかをまずお伺いいたしたいと思います。最後にもう１点、１０月１日付けの道新の発表で、これはかなり大きな新聞記事になっておりましたけれども、ちょうど１カ月が経った時点で、管内被害状況が１面に出てございました。３３０億円超の各市町村調査、直近の集計を北海道新聞が聞き取り調査という記事でございましたけれども、この記事の中に、十勝管内全部の市町村の金額等々が発表なされておりましたけれども、当村においては、この記事内容では、当村は集計をしないという方針、このように記事に書かれて発表なされておりました。すぐその後、広報１０月号、１１月号では、きちっとした数字等々が発表なされておりましたけれども、この一番最初に出ました１０月１日付けの１カ月後の道新の記事の集計をしない方針でという記事に関して、非常に他町村の方々から、中札内は被害なかったのでしょうか、集計しないという意図はなんですかということをお聞きいたしました。村内はもとより、管内からいろんな方に聞かれたことでもありますけれども、これに関しての集計をしない方針という内容をちょっとお聞かせいただければと思うことであります。

質問　2番 中西千尋

今、ご報告をいただきました。マニュアルに従っての当村における避難準備勧告等々ということでありましたけれども、マニュアルどおりで、それはそれで、今後３０年来大きな災害がないからということでのことでありましょうけれども、私が申しましたのは、高齢者施設を抱えておる三つの施設。あそこは札内川の堤防からちょっとは離れておりますけれども、すぐ裏側を恵津美川が流れてございます。今回、台風後いろいろと施設の方々とお話をさせていただきましたけども、恵津美川の状況が非常に危険状況になっていた、夜中、という報告も受けてございます。あそこには恵津美ハイツに５０名、それから、向かい側のいちげ荘に１４名、それから、梅花荘に１０名という本当に介護を抱えた高齢の方々が入所しております。ちょうど同じような状況が大正地区に太陽園がございますけれども、そこもちょうど、あそこは札内川の本流のすぐ脇でございます。あそこの方からもちょっとお聞きした状況では、あそこは非常に危険状況にあった。それで、台風のあのときに一時停電にもなっておるというような状況も聞いてございます。そういうのも含めて、今回、福祉関連施設には発令、何も連絡がなかったということでありますけれども、そういう弱者へ向けてのもう少し早めの対応は、今後必ず必要になってくるのではないかなと。市街に関しては、今回、札内川、中札内地区での一部の左岸の決壊だけで済んでおりますけれども、小さな小川をすぐ裏側に抱えておる高齢者福祉施設。今後、各施設にはそれぞれの施設内の対応マニュアルはございますけれども、それと村行政との密な連絡等々も今後非常に必要になってくるのではないかなと思います。それから併せて、障がい者施設二つ、ここも札内川から離れてはおりますけども、すぐ、ここも裏側に小さな小川が流れております。そういうことも含めて、水害に関しては、こういう弱者を抱える福祉施設への早期の連絡と対応も必要になってくるのではないか。再度お伺いいたします。

質問　2番 中西千尋

対応についてご報告を、また、新しい対応へのご報告をいただきました。高齢者福祉施設に関しては、本当に弱者を抱えておる施設の方々の思いもございますし、入所しておる高齢の方々、障害の方々の思いもございます。ぜひ、関連課と密に話をしていただいて、施設内での防災、今まで施設内では水害に関してはほとんど防災の件では持っていなかった部分もございますけれども、今回の台風１０号のような水害に関しては、施設内でもやはり大きな問題を抱えなければならないということで、水害についてでも対応をしていかなくてはならないことではないかなと思います。弱者へ向けてのそういう災害被害状況の、密に取っていただくような方向でお願いをいたしたいと思います。新聞記事に関しましては、それぞれの行き違いがあったということでお受け止めさせていただきます。