鳥獣被害対策関係について

質問　3番 篠田茂美

私のほうは、大綱１点、鳥獣被害対策関係についてお伺いしたいと思います。鳥獣被害が、農林水産業に対する被害に加え、人身被害や交通事故の発生など広域化、深刻化していることに対応するため、国が、財政上の措置等各種の支援措置を講ずるため、鳥獣被害防止特措法が平成１９年に制定。地域の被害を防止するには、現場に最も近い行政機関である市町村が中心となった地域ぐるみの被害防止計画を策定し、鳥獣被害を防止する施策を実施するに当たり、国の各種支援措置を活用していくために当町は砂川市と広域有害鳥獣対策連絡協議会を設置しております。当時はエゾシカやアライグマの対策が主であったようですが、この計画で定められた鳥獣被害を防止する施策を適切に実施するため、砂川市は平成２４年に鳥獣被害対策実施隊の設置に関する条例を制定し、実施隊を設置しております。構成は、砂川市職員と猟友会砂川支部砂川部会となっており、任期は１年で、猟友会砂川支部から推薦を頂き、毎年、辞令交付を行っているようであります。当町は、砂川市の条例を参考に、平成２５年に制定。実施隊は第２条第１項第１号で北海道猟友会砂川支部南部会の会員で、被害防止計画に基づく対策実施に積極的に取り組むことが見込まれる者のうちから町長が任命する者。第２号でその他町長が必要と認める者。第２項では、実施隊の隊長は産業観光課長の職にある者をもって充てるという条例を制定しておりますが、併せて奈井江町特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償並びに嘱託手当等に関する条例の一部改正が行われ、鳥獣被害対策実施隊員は日額４,８００円の報酬額に新規設定されています。１点目は、この条例を制定するに当たり、関係機関との事前協議等はされたのか。最も大事な北海道猟友会砂川支部奈井江部会とはされたのか、お伺いしたいと思います。２点目は、国等の資料を調べていくと当町は実施隊が設置済みとなっており、協議会の鳥獣被害防止計画の中の鳥獣被害対策実施隊に関する事項では、砂川市の構成は市職員と猟友会砂川支部砂川部会でありますが、当町は奈井江町職員と農業者の構成になっており、条例では北海道猟友会砂川支部南部会の会員と記載されておりますが、入っていなく、実際の構成等はどうなっているのか。３点目は、農作物被害等の防止のため、砂川市は有害鳥獣駆除委託料としてエゾシカやカラスの駆除に対しかかる経費の一部として、平成３０年度から７８万６,０００円を猟友会砂川支部砂川部会に支出しており、主に燃料費や銃弾代として支給しているようであります。また、国の鳥獣対策被害防止総合対策事業補助金を活用し、砂川・奈井江広域有害鳥獣対策連絡協議会より、エゾシカを駆除したハンターに対し１頭当たり７,０００円、浦臼町ジビエ加工センターへ搬入した場合は９,０００円の捕獲料と、同じく協議会を経由し、新砂川農業協同組合から猟友会砂川支部砂川部会へ１６万円を有害鳥獣駆除対策活動補助金として支援されているようですが、当町の場合はどのような支援がされているのでしょうか。以上、３点についてお伺いします。

質問　3番 篠田茂美

砂川と協働でつくりました協議会においては、今答弁の中にもありましたように、電気牧柵や何かを奈井江町も平成２３年から２６年度にわたって１万５,２８４メーターを整備しながら、鹿や何かの防護のためにやっているわけです。この当時、設立当時だったと思いますけれども、かなり農業被害もあり、くくりわなの免許を取るということも想定をしながら、猟友会の皆さんにも事前の勉強会や何かを開いていただいていろいろとお手伝いを頂きながら、地域ぐるみでこういう農作物の被害や何かを少しでも抑えていこうということで取り組んでいます。それと同時に、鹿だけではなく、時として熊も近年、昨年も町の中に出没を見かけたというようなことで、町民の皆さんにしてみれば安全な町に十分配慮をしながら、町のほうもやってはくれていると思いますけれども、それらの対策について柔軟な対応をしていっていただかなければならないかなとは思っているところです。今年４月の中頃、奈井江町猟友会の奈井江部会のほうとのいろいろな協議を始めたようですけれども、そしたら猟友会さんとの協議に至った経緯というものは、今まで先ほどの答弁でいけば、実施隊の中では猟友会という形のものは砂川支部としてやっておられるようですけれども、砂川支部もあり、砂川支部の中には構成としては奈井江、上砂川、歌志内という形で４つのエリアが入っているようですけれども、砂川さんは砂川さんで砂川部会の方々と一緒になって実施隊を考えておられるようですが、今回うちの奈井江部会さんとの話をされたというのは、どういう経緯で相談を始められたのか、その点をお伺いしたいと思います。

質問　3番 篠田茂美

それで条例を制定したときには南部会というような形、恐らく当時はそういう形での表現だったのでしょうけれども、奈井江部会というようなことで載せた以上はやはり事前に協議をしながら、その協議会を通じ砂川支部と十分協議をしながら、また地元の奈井江部会とも協議をしながら奈井江のエリアを皆さんで安全、安心をつくっていくべきだったのではないかなと私は思うところですけれども、いずれにいたしましても、もう１０年経過をしている中で、本当今までその１０年間どうなさっていたのかというのがちょっと気がかりになる部分でございます。いずれにいたしましても奈井江町は町民と共にまちづくりを進めるんだ、自治基本条例もつくりながらそれぞれの行政、町民、議会、それぞれが基本条例にうたっているような形で共に町民の皆さんと一緒になってまちづくりを進めていく中で、やはり奈井江の町、エリアを皆さんで安全安心を築いていかなければならないものだと思うわけです。ですから話合いにしても進め方、いろいろとあるとは思いますけれども、真摯な対応を行って双方が歩み寄れるようなものを築き上げていければ一番いいのかなとは思います。それと、お話にありましたように、エゾシカもそうですし、アライグマもそうです。ただ、それぞれの猟友会の皆さんは猟友会の皆さんで狩猟をできる免許を持っておられる中で、それぞれ役割としてはこういうことができる。ただ、いずれにしても猟友会さんもそうですけれども、高齢化をされて、それが大変な状況にもあるやにもお聞きをします。いずれにしても役割分担をしながらこの町を安全安心なまちづくりを行政と町民の皆さん、各団体の皆さんと共に築き上げていくことが一番大事かなと思います。いずれにいたしましても、有害鳥獣、鹿や何かもありますし、例年大体鹿の部分でいきますと１１０から２０頭捕獲をされているようです。令和５年度はちょっと少なく７０台になっているようですけれども、農作物の被害や何かを少しでも抑えていくにはやはり皆さんが協力をしてやっていかなければならないことですし、電気牧柵の部分についても農家の皆さんの協力を得ながら実施をしているところでございますので、それらの部分を十分考えて、今後のまちづくりの対応を真摯な形でやっていただきたいなと思うところですけれど、最後、お願いいたしたいと思います。

質問　3番 篠田茂美

新聞を見ますとボランティアで手伝ってくれる方もおられるというやに話が載っていましたけれども、いずれにいたしましても、相手が相手ですので、何があるかは分かりません。鹿もそうですけれども、熊においてはなお危険な部分があると思います。それと実施隊になれば非常勤の公務員というような形で公務災害の適用にもなりますし、結局条例もそうやって制定をしておりますので、きちんとその辺を対応していかないと、後で事故が起こってからでは遅いと思いますので、十分きちんとした対応をしていただきたいなと思います。よろしくお願いしたいと思います。