奈井江町議会 令和2年第3回定例会 2020年9月8日
休止中の奈井江発電所の今後について
2020年9月8日、奈井江町議会の一般質問で、大関光敏議員が「休止中の奈井江発電所の今後について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 大関光敏 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 大関光敏
おはようございます。私からは、大綱1点、休止中の奈井江発電所の今後について町長に質問をいたします。昨年の9月にも篠田議員が質問しており、状況が変わっておりませんので、似たような答弁になるかと思いますが、改めて質問をいたします。もう、既に2年たちますが、2018年9月6日、胆振東部地震が発生をいたしました。苫東厚真発電所が停止し、送電線故障に伴う水力発電所の停止も重なり、道内全域、約295万戸が停電し、国内史上初のブラックアウトが発生いたしました。被災された地域では、いまだに仮設住宅等にお住いの方もいらっしゃいますし、まだ復興途中であります被災者の皆さんにはお見舞いを申し上げるところであります。しかしながら、道外の電力の応援も得ながら、2日間で99%まで復元をいたしました。奈井江発電所については、稼働から50年が経過し、老朽化や石狩湾新港のLNGの稼働等、様々な事情で2019年3月に休止となっております。休止直前の2月屋内貯炭場の屋根がつぶれました。倒壊の恐れもあり、解体いたしましたが、当初、解体工事は3カ月から4カ月かかると想定をされていましたが、大型重機を駆使し、1か月で発電を再開したところであります。その後は、屋根がなくても雨や雪の影響を回避できる運用方法を編み出しました。このように、様々な対応能力は高い会社と思われます。一方、道内の電力事情は、原発を含めると約800万キロワットの供給があり、道外からの供給もあります。使用は約500万キロワットですから、電力に余裕はあると思われますし、奈井江発電所の老朽化を見ると、再稼働の可能性は限りなく低いと個人的には見ています。固定資産税は納めてもらっているようでありますが、町内企業にもかなりの影響が出ていると思います。地元自治体として、新しいアイデアを出して、北電に要請してはと思います。発電所の周辺の将来について町民と議論する場を設けてはと思いますが、町長の見解を伺います。
答弁 町長
大関議員からの奈井江発電所の今後のあり方についてということで、町民との議論の場を設けてはいかがかというご指摘であります。北海道電力の奈井江発電所につきましては、今さら申し上げるまでもございませんけれども、昨年3月をもって発電を休止しております。施設は、現状を維持して、通常発電は行わないものの、電力供給における非常時には、発電を再開する体制を整えているとの方針が示されております。ご質問の発電所の今後について、町民と議会、検討の場の設置ということですけれども、再稼働が可能な休止の状態である現在の状況下では、廃止を前提、想定した議論、検討を進める段階ではないのかなというふうに思っています。しかしながら、議員ご指摘のとおり、休止の状態であっても、地域経済への影響は大きいと、この認識は共有するものでありますし、昨年7月と今年1月には藤井社長にもお会いをし、町全体の経済振興、地域の発展に結びつく貢献がなされるよう申し入れをさせていただいております。現在、コロナ禍において、北電幹部との面談がなかなか難しい状況にありますけれども、奈井江発電所の所長からは、日頃から地域振興に対する思いを伝え聞いているところであります。現在、国においては、エネルギー政策の脱炭素への転換に向けて、低効率な石炭、火力発電所の早期の休廃止を促す措置の議論が進められております。発電所の休廃止における議論に当たっては、これまで電力の安定供給に貢献してきた自治体や周辺地域の経済、雇用への影響を考慮した議論が行われることが必要であるというふうに考えております。町といたしましても、今後における国の議論の動向に注視をしていくとともに、北電とも連携をして、情報を共有しながら対応していきたいと考えています。併せて、北電に対しましても、地域経済の活性化に向けた要請等の取組みについては、継続してまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
質問 2番 大関光敏
休止中でありますので、自治体としては要請が難しいということでありましたけれども、やはり、休止中のうちに議論を始めておかないと、もし廃止となった場合にその後の利用方法について、そこから議論を始めたのでは、とても遅いと思います。まずは、町民に現状を説明するとこから始めるべきかなと思います。今回、まちづくり懇談会というのも行う予定だと聞いておりますし、町民委員会もありますので、そこのテーマとして、町側から、ちょっと現状を知ってもらうということで話をしてもいいかなと思います。多くの町民がもし今後の発電所のあり方を危惧しているのであれば、様々な取組みをしていかなければいけないと思います。例えば、例を出しますけど、滝川の北電公園というのがあります。滝川市の発電所の跡地ですけれども、1960年から89年まで動きました。滝川市の開基100年と合わせまして、記念塔を設置しましたけれども、当初4万人の利用者がありましたけれども、1993年には1万人、500万円の赤字になりました。1999年3月に閉館となっております。いろんな議論をしていかないと、やっぱりこういうふうに右肩下がりになってしまうということもありますでしょう。もう一つは、隣町の砂川ですけれども、ちょっとはたから見ると厳しい要請かもしれませんけど、砂川のJR砂川駅の東口整備期成会というのを立ち上げております。かなり厳しい要請ですけれども、ここは、商工会長さんが会長になって、顧問は市長さんが務めております。このように、奈井江町には様々な課題がありますので、全て自治体で議論するというのも限界があるかなと思います。まして休止中で、自治体から要請が難しいというのであれば、民間で期成会等をつくってはどうかなと思います。であれば、休止中でも様々な要請をしていけるかなと思いますので、町としては、期成会をつくるような働きかけをしてはと思いますが、この辺について、町長はどう思われますでしょうか。
答弁 町長
今、大関議員から北電に対して、奈井江町の地域振興に対する期成会ということなのか、あるいはどのような施設だとか、整備をということでの期成会なのかちょっと、申しわけありません。ちょっと見えないんですが、そういう意味での期成会の設立を考えてはということかと思います。まず、発電所の廃止等については、国の動向を初めとして、企業でありますので、経営的な判断が必要であるというふうに考えています。繰り返しますけれども、廃止を前提として議論すると、廃止していいんですねということになってしまうということ。それは、議員がご指摘のとおり、私たちは、そうなったときの事前の準備を想定外ということではなくて、想定をしなければならないということについては、これは行政の責任としてあります。喫緊のものでいけば、芦別市におけるコロナの関係での企業の撤退だとかということが市政全体に大きな影響を与えるのと同じように、雇用と、経済全体に影響を与えることになりますから、そういうふうになったらどういうことが起きるのか、あるいはそのときにどうすべきかという議論をしておく必要があるのではないか、これは公にできるかどうかは別の話として、そのことについては、ご指摘のとおりだというふうに受けとめております。それと、滝川の例をお示しいただきましたし、滝川については今ほどのとおり、職員研修センターであり、また発電所公園であったりということでありますし、江別の発電所が閉鎖された時点では、研究所が設置されています。ただ、当時の状況と違いまして、電気事業法が大幅にどんどん改正される中で、電気事業者がガスの供給だとか、いろんなことに取り組まざるを得ない状況に現下あるということも決してこれ公に近い企業ではありますけれども、そのことで、過去と同じような形で対応して、行政側からも対応するということがなかなか難しいことにあるというのも、またご理解をいただきたいと思います。ただ、今日の新聞にも載っていますけれども、北本連系線の補助電線が破損したところを改修するということで、本当に、いよいよになったときにまた60万キロに戻ってしまうんじゃないかというようなことも書いてありましたけれども、そのようなことも含めると、またそれに対する対応はどうなのかというような議論についても、砂川発電所、奈井江発電所長の兼任をされております今の所長さん等々とも本当に頻繁に来ていただいて、いろんな意見交換をさせていただいていますが、まさにご承知のことかと思います。安平町に蓄電池、バッテリーを、これは、住友電工製のものを導入して、モデル的にやり、それを生かして今石狩でもやっていこうとしているところですし、そういうようなものが例えば奈井江の発電所の遊休地に設置できないかとかいう議論も実は内々ですけれども、再三にわたってさせていただいております。ただ、いずれにしましても、繰り返しますけれども、これからの北海道電力という会社がどういう形で進むのかということがきちんと整理された中で、奈井江町に対する支援だとかということも当然事業体としては出てくる話ですので、そのことは、きちっと関係性を維持しながら、これからも進めていかなければならないというふうに思っています。そういうことも背景としてあるときに、砂川のJRの東口の話のように、これは、砂川市自体がまちづくり全体の課題の中で、かなり応分というか、かなりの財政負担を伴うことを了承した上での要請をしているわけですので、そういうことをきちんと奈井江町としても踏まえて、北海道電力さんに要請できることがあるのであれば、私も先頭になって向かっていきたいと思いますが、現下の状況では、まだその状況にはないと私は感じております。いずれにしても、皆さんからこんな形で求めるものがあるのではないかという意見があるのであれば、それは真摯に私も受けとめさせていただきますので、遠慮なく私のほうに教えていただければなというふうに思っています。以上、答弁とさせていただきます。
質問 2番 大関光敏
ありがとうございました。なかなか難しい課題だということが本当に分かりました。しかしながら、やっぱりこの発電所の今後については、町民といろいろと議論をしていかなければならない課題の一つだと思われますので、この点については、いろんな場面で検討していただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。以上で質問を終わります。