奈井江町議会 平成30年第1回定例会 2018年3月9日
心の健康づくりと人権教育について
2018年3月9日、奈井江町議会の総括質問で、三浦きみ子議員が「心の健康づくりと人権教育について」質問し、町長、教育長が答弁しました。
- 質問者
- 三浦きみ子 議員
- 答弁者
- 町長、教育長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 5番 三浦きみ子
次の質問に移ります。次に、心の健康づくりと人権教育について、質問致します。私たちの意識の中には、性別は男と女だけ、恋愛の対象は異性と決まっているという典型的な考え方が根強く、そうでない人々、例えば、女性の同性愛者、男性の同性愛者、異性でも同性でもどちらでも恋愛の対象になる人、更に、トランスジェンダーと呼ばれる、からだと心の性が一致しない人など、いわゆる、性的マイノリティの方たちが肩身の狭い思いで生活せざるをえなかったり、あるいは差別や偏見のために、ありのままの自分を肯定できなかったりしている実態が、当事者たちの声で、最近特に、語られるようになってきました。電通や博報堂といった民間の調査機関による調査では、このような性的マイノリティの方は、日本では8%の割合とされています。奈井江町の人口に換算すると、5,500人の人口がいるとして、この中に440人のこういう方たちがいるということになるんですが、これが、多いと感じるか少ないと感じるかは、色々だと思うんですけれども、この件に関しては、都市部も地方もあまり差はないという調査結果にもなってますので、この性的マイノリティを巡っては、アメリカの連邦最高裁判所が、2015年に、同性同士の結婚、いわゆる同性婚ですけれども、それを認めない州の法律は憲法違反だとする判決を出しました。オーストラリアでは、昨年、同性婚を認める法律ができるなど、大きな変化が生まれています。日本でも、2015年に、国会で超党派の議員連盟ができ、性的マイノリティ対策を議論する場ができました。産業界でも、多様性を重視した企業を表彰する「ダイバーシティ経営企業100選」として、まだまだ数が少ないとはいえ、性的マイノリティの活躍支援をしている企業を大臣表彰するというようなことにもなってきています。行政の段階でも、東京・渋谷区では、同性カップルを、結婚に相当する関係と認定する、男女平等及び性多様性を尊重する社会を推進する条例ができ、2015年4月から施行されました。また、条例までいっているかどうかは別にして、同様の動きは、東京・世田谷区、三重県の伊賀市、札幌市などにも拡大し、他の自治体にも広がっています。いずれにしても、性的マイノリティであることを理由に、肩身の狭い思いを強いられたり、職場や学校で嫌がらせを受けたり、職場や就職で不利な扱いを受けるなどの人権侵害が起こらないよう、性的マイノリティへの理解を深める取り組みや、相談窓口の周知が必要かと思いますが、この点について、町長の見解を伺います。続けまして、教育長に、教育現場における性的マイノリティへの理解と対応について、質問します。性同一性障害、トランスジェンダーというんだそうですけれども、それについて、テレビドラマで最初に取り上げられたのは、2001年の金八先生シリーズだったのではないかと思います。俳優の上戸あやさんが演じた、体は女性なのに心は男性という転校生を、担任の金八先生や養護教諭を中心に、学校としてどう受け入れるか、また、同級生がそのことをどう理解し認めていくか、ここが丁寧に描かれ、実話をもとにしたドラマだったということもあり、かなり重いテーマだったと記憶しています。最近は、性的マイノリティが登場するマンガやドラマも増えましたが、相変わらず、バラエティなどで、からかいの対象とするテレビ番組もあります。性同一性障害の当事者のお話では、かなり小さい時から自分の性に違和感があった、思春期になって、男らしい体、女らしい体になってきた時の、より深刻な悩み、それを誰にも相談できず抱え込んだり、また、それを誰にも知られまいとする苦しみが半端ではないことが語られています。性的マイノリティをめぐっての問題は、普段、公然と語られることのない性意識や性行動に関わる事柄であり、当事者がカミングアウトしなければ事態が表面化しないために、気が付きにくい性質を持っています。8%ということは、40人学級に3人位いる確率です。もしかしたら、人に知られないように気を使っている子供がいるかもしれないという前提で、性についても、多様であっていいんだよという理解を広げ、悩みがあれば、相談に乗るよという情報を、子供達や保護者に発信し続ける取り組み必要だと思いますが、この点について、教育長の見解を伺います。
答弁 町長
三浦議員の2点目の質問でございますが、性的マイノリティに対する理解と対応についてでございますが、性的マイノリティについては、いじめや差別、偏見に繋がるなど、大きな社会問題として捉えられているところでございます。私もよく承知しているところでございます。現在、国においても、こうした悩みを抱える人への偏見や差別を、人権問題として捉え、性的マイノリティに対する正しい理解を深め、悩みを抱える人が安心して生活できる環境づくりを推進するため、対応を検討されております。本町においては、保健センターのこころの健康相談窓口を開設致しまして、広報やホームページ等で周知を行い、様々な相談を受ける中、相談内容に、性的マイノリティの要素があった場合、より適切な対応ができる相談窓口を紹介するなど、対応しているところでございます。今後も、相談体制の充実、正しい知識の周知、関係機関との連携に重点を置き、性的マイノリティへの偏見や孤立を防ぐことを目指しながら、こころの健康や人権問題の一つとして、必要な情報の提供、啓発活動に取り組んで参りますので、ご理解を頂きたいと思います。以上でございます。
答弁 教育長
三浦議員よりご質問のございました、教育現場における性的マイノリティについての理解と対応についてということで、ご答弁申し上げたいと思います。性的マイノリティとされる児童生徒の対応につきましては、平成27年4月に、文部科学省より、きめ細やかな対応を実施するよう通達がなされたところでありまして、翌28年4月には、教職員向けのマニュアルも配布をされているところでございます。当町の実態と致しましては、現在のところ、該当する児童生徒の報告はございませんが、いかなる理由があっても、いじめや差別を許さない生徒指導・人権教育等を推進することが、悩みや不安を抱える児童生徒に対する支援の土台、そして第一歩というふうに認識させて頂いているところでございます。また、教職員が、悩みや不安を抱える児童生徒の良き理解者となるよう努めることも、また、当然のことでございます。学校では、どのような悩みを持っている児童生徒に対しましても、日常観察や普段の対話、教育相談、家庭訪問等を通じまして、小さな変化への目配りを致しまして、児童生徒、または保護者が安心して相談ができるよう、努めているところでもございます。今後、性的マイノリティとされる児童生徒又はその保護者から相談があった場合、担任など1人で抱えることなく、スクールカウンセラーの関わりはもちろんでございますが、サポートチーム、学校内でサポートチームを作るなど、組織的に取り組むことが大切というふうに考えているところでございます。また、本町では、学校関係者、教育委員会、保健師等で組織するケース会議が、有効に機能しておりますことから、必要に応じまして、これら関係機関とも連携をして、支援して参りたいと考えておりますので、ご理解を頂きたいと思います。以上、答弁と致します。
質問 5番 三浦きみ子
町として、保健センターこころの相談窓口を通して、相談を受け付けるということでしたけれども、この問題は、特に、人に知られたくないということがあるので、なかなか自分から相談にいくという、そこのところが難しい問題だと思いますので、色々な方たちの気づきを相談の方に繋げるようなシステムがあるので、それが有効に活用できるようにお願いしたいと思います。教育長に1点、再質問したいと思います。今ほどの答弁のように、奈井江町としても様々な、この性的マイノリティだけじゃなくて、様々な悩みを持った子供さん、それから保護者に対して、気づいて相談にのるというシステムが出来ているということは分かりました。ただ、私、自分は高校の教師しか経験がないので、小学校で中学校でどうなのかなということ分からないんですけれども、やっぱりそういう子はいました。だけれども、高校生ぐらいだと、隠しちゃうんですよね。多分、小学校、中学生ぐらいだったら、もう隠しちゃうというふうに切り替えが出来なくて、かなりもやもやしているという子供たちがいるのではないかなというふうに思うんですけれども、それで、高校なんかでもこの先生には言えるけれども、この先生には言えないみたいなのがあって、それで生徒もそれを選んでいる。この先生にいったら、どこかに相談窓口みたいな所に連れていってもらえるかなというような、そういう安心感がある先生、養護教諭の方が多かったんですけれども、そういうこともありますので、小学校の中でもどんなことでも、言ってきたらまずは受け入れるよという、そういう先生方の姿勢が大事なのかなと思うんですけれども。特にこの問題については、教員が気が付くかどうかというところがすごく大事なところだと思うんですね。それで、最近は、マイノリティの方たち自身が色々なところで講演をしたり、研修会の講師として呼ばれたりということも、道内でもあちこちでやられていますので、是非、当事者の声を聴くような研修会に参加して頂くとか、奈井江町に来て話して頂くとか、当事者の声を大事にするというところを行って頂きたいなと思うんですが、この点についていかがでしょうか。
答弁 教育長
三浦議員からご質問ございました、要は、教職員の理解度を高める取り組みということで、認識をさせて頂いております。これにつきましても、今後とも学校が、直接対応致します学校側とも十分、相談をさせて頂きながら、考えさせて頂きたいというふうに考えておりますので、ご理解頂きたいと思います。
答弁 町長
それでは、質問にお答え致したいと思いますが、住民生活の中でそれは大変申告しづらいところでございます。非常に難しい面がございますが、同時に住民生活の中で、気づく人もいると思いますが、それが気付かれた人に、相談出来るように、出来るだけの人材を育てていきたいと、こういうふうに思いますので、実績としては、平成27年度は、実績ございませんが、29年度は1件ございまして、そういうことも対応しなければいけないとこういうふうに思っておりますので、よろしくご理解のほどをお願い申し上げます。
質問 5番 三浦きみ子
対応される保健師の方が中心になると思うんですけれども、それから対応する教職員の方たちは、色々なことが分かってくると対応しなければならないものが数がどんどんどんどん増えていって、大変だろうなと思うんですけれども、町民の生活、子供たちのこころの健康を守るためにも、よろしくお願いしたいと思います。以上で質問を終わります。