奈井江町議会 平成26年第3回定例会 2014年9月12日
役場の政策形成力の向上について
2014年9月12日、奈井江町議会の一般質問で、石川正人議員が「役場の政策形成力の向上について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 石川正人 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 石川正人
３つ目の質問を致します。この質問は、私たち議会を含めた行政内部に対しての質問でございます。小磯氏は講演の中で、これからは、地域の立場で考え、洞察する力が必要になる。中央の情報、指示ではなく地方の考え方、方策を決定する力が大切になってくると提言しており、地方からの主張と、それに伴う責任と戦略の重要性と、それを行う場合の地域の政策形成力の低下を懸念しておりました。私も今後、地方が自らの考え方や方策を決定する事が重要になる以上、地域の政策形成力は向上しなければならないと思います。地域の政策形成力の根幹は、執行権に基づき、政策、施策を実行する行政であり、それを監視し、質問し、決議する議会であると思います。町長は、行政の政策形成力が向上するためには、どのようなことが必要であると思われますか。役場の政策形成力を向上させる方法を伺います。
答弁 町長
３点目でございますが、役場の政策形成力の向上についてということでございます。奈井江町では、かねてから職員の研修など、人材育成にも積極的に取り組んでいるところでございまして、昨年だけでも延べ３４人の職員に１８件の研修を受講させております。昨年９月には、東京にある自治大学校の教授が、「熱心に人材育成に取り組む奈井江町の視察を行いたい」と来町されまして、奈井江町の職員研修に対する評価も頂いたところでございます。また、今回、まちづくり町民グループワークの開催の際には、「住民サービスの現場を担う、我々係長職が中心となって会議に臨みたい」との申し出を受けまして、４回にわたって実施をしてきました。私も何度か会場にいて、グループ討議の様子を拝見させて頂きましたが、「長く話す人」「遠慮して発言の少ない人」などがいる中、司会を担当する職員が一人ひとりの発言時間も考慮しながら、上手に意見を引き出し、まとめて行く進行に、これこそが町民本位の意見交換だと感じたところで、私の言いたいことは、町民から学べと、このことが一番大事だと、基本理念も、政策理念も、これは必要でございますが、自ら考え、自ら町民が作り上げる、その構想をいかに把握していくか、推進していくかということが非常に大切であると思います。研修のみならず、このようなことが、職員の政策形成力の向上に繋がるものと考えております。今後も、こういった姿勢で臨みたいと考えております。いずれに致しましても、勉強だけするのでなく、研修も必要ですが、町民から学ぶと一体になって、一緒になって作り上げるということが、それが大きなポイントだと、こういうふうに思っております。よろしくご理解頂きたいと思います。以上、答弁と致します。
再質問 2番 石川正人
ここであえて再質問をさせて頂きますが、私はここで、公務員の人事評価と事業評価について、ちょっとお話させてもらいたいと思います。町民から学ぶという姿勢で、職員の方たちが頑張っている、これは私も十分評価しているところであります。私は、町民の為に、そのように日々努力をしている職員の皆さんを的確に評価するために、人事評価が必要であるのではないかと思っております。職員の皆さんが、それぞれの事業達成の目標を設定して、事業終了後に検証することが次の事業に繋がり、結果として地域の政策形成力が向上することになるのではないでしょうか。また、どんな小さな事業を行っても、そこには必ず経費が発生します。経費という税金をかけて行った事業を検証して、成果品をその後の事業に生かす為に事業評価も必要ではないでしょうか。そして、私は過去の事例というのは、成功事例よりも失敗事例の方が役に立つと思っております。失敗が良くないのは、これは当然でございますが、職員が失敗を恐れないで町民の為に前向きに伸び伸びと仕事を行える環境を提供しなければならないと思っております。それを提供できるのは、ここにいらっしゃる町長、副町長、教育長の理事者を始め、管理職の皆さんであると思います。只今申し上げた、職員の伸び伸びと仕事ができる環境を作り、同時に人事評価と事業評価を行う事が、役場の政策形成力を向上させる事に大きく役立つと思いますが、いかがでしょうか。
答弁 町長
人事評価と、事業評価というご質問でございますが、私どもは人事評価的なことは、あまりしてません。ただ、その中で、それぞれの活躍ぶりというのはきちっと私ども把握しております。そういった中で、人事評価になるかどうかは分かりませんが、そういう評価の仕方を致しておりますから、そういうことで今後とも、より、リーダーシップ性を発揮しながら、政策力の向上に繋げていきたいと、こういうふうに考えております。事業評価でございますが、全くそのとおりでございまして、失敗した例も含めて、一つの事業が完了致しますと、それをきちっと評価する、これは私どもやっておりますから、そういうことをなお継続しながら、恒常的にやっていきたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解を頂きたいと思います。
再質問 2番 石川正人
先ほどの２つの質問と今の３つ目の質問、これを私なりに集約させて頂くと、人口減少に対する対策は、医療、福祉、教育、産業等の、町長もおっしゃっておりました行政の基本的政策が大きく影響し、全てが関連していると私も思っております。町長は、第６期まちづくり計画は、町民の意見を細やかに聞き、町民と共に作成すると町政懇談会を含めて全町に策定の基本的な考え方を示されておりますが、同時に縮小する社会を見据えながら、今申し上げた方法を含めて、行政の政策形成力を向上させて策定していかなければならないと思っております。第６期まちづくり計画が、素晴らしい計画になることを期待して、また、今朝の北海道新聞の掲載記事にもございましたが、２８年の経験を活かした発信力と発言力を大いに期待致しまして、質問を終わりたいと思います。どうもありがとうございます。