奈井江町議会 平成24年第2回定例会 2012年6月19日
奈井江町の情報の発信の現状と今後の取組と必要性について
2012年6月19日、奈井江町議会の一般質問で、石川正人議員が「奈井江町の情報の発信の現状と今後の取組と必要性について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 石川正人 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 石川正人
皆さんおはようございます。第２回定例会ご出席お疲れさまです。私は、本定例会の一般質問として、奈井江町の情報の発信の現状と今後の取り組みと必要性について、大綱で１点、細目で３点町長に伺います。町長は町政執行方針の中で、平成２４年度においても、「みんなで考え、共に町を創る」という姿勢に立ち、まちづくり町民委員会や、高齢者支援ネットワークをはじめとする、様々な会議において、町民と皆さんとの対話を進め、町の発展と安心して住み続けられる環境づくりを目指すと提言されました。このことは、地域の活性化とまちづくりへの町民参加の推進には大切なことであり、私も、大いに賛成であります。さて、皆さんご存知のように、奈井江町議会のホームページがリニューアルされております。新しいホームページには、会議の予定や前年度の会議の状況などをはじめ、直近の定例会の議事日程と一般質問の要旨、議決された議案や意見書、委員会報告がアップされております。今日現在では、今年３月に行われた平成２４年度第１回定例会と４月に行われた第２回臨時会の会議録、本日からの第２回定例会の関係事項などが公開されております。これは、以前のホームページと比較すると、かなり詳しく議会の情報が公開されていると思います。行政においても、様々な方法で、情報公開されていることは、皆さん既にご周知のことと思います。また、冒頭申し上げたように、町政執行方針にも平成２４年度においても、様々な委員会や懇話会を通じて、町民の皆さんとの対話を進めていくとの提言もありました。私は、役場や議会の情報がより身近により分かりやすく発信されて、町民がそれに便利に応えることが出来れば、まちづくりへの町民の参加が大きく前進すると思います。そのためには現在、奈井江町で行われている情報発信を更に一歩進めることと、加えて、情報の受発信を行える仕組みを作るべきとも考えております。また、情報の発信の方法として、従来の文字や写真によるものや、委員会や懇話会という対話によることに加えて、映像と音声を積極的に取り入れるべきと思っております。そこで、いくつかの提案を含めた、質問を致します。まず、議会や委員会が開かれているこの場所は役場の３階にあります。この場所は、町民の皆さんが傍聴するには、便利な場所とは言い難いと思います。だからといって、エレベーターを設置する等、大幅な改築は非常にコストが掛かり、私もそれは求めてはおりません。また、庁舎内には、音声で議会の状況を放送しており、１階のロビーでも傍聴は可能です。しかし、現在では、傍聴を勧めても、町民の皆さんには少しく不便であり、特に、冬期間等は役場まで来ること自体、大変、負担が掛かると思います。近隣市町村では、色々な手段で情報発信を進めていると聞いております。先ほども申し上げましたが、文字や写真、音声、映像を駆使して、様々な取り組みを行っているようです。そこで１つ目の質問は、私は町内市街地に敷設してある街頭放送設備は音声による情報発信の有効な手段であると思うのですが、そのような既存の設備を役場や議会の情報発信に利用することが可能であるか、また、必要であれば、新しい設備を備えて、公共施設を含めた各家庭に音声による情報発信を進めるお考えがあるかを伺いたいと思います。
答弁 町長
石川議員の質問にお答えして参りたいと思いますが、いわゆる情報公開におけるですね、町の今までのやってきたこと、どのように、これからですね、情報を発信をし、町民と情報を共有していくかという意味では基本的に非常に大切なことであります。それが住民参加の基本であると、こういうふうに私も思っているところでございます。そこで、１点目の街頭放送を含めて設備等について、消防・奈井江支署のスピーカーと、国道１２号沿線の１３号から１７号、道々江別奈井江線の国道から西１線区間に配備した流雪溝のスピーカーが該当し、現在でも、これらの施設を活用して、選挙啓発等に利用をしております。放送の頻度によりまして、地域住民の方から苦情を受けたこともあるため、町民の理解を得ることも必要であり、慎重に利用して参りたいと思います。ただ、やはり、町民に内容を説明してですね、情報をどう共有するか、そして、都市の方ではですね、また地方でもそうでございますけれども、情報を発信して、うるさいという声はあまり聞いておりませんから、どういうところが問題になるのか、どういうことがうるさいのか、こういうことも含めてですね、内容において、十分、検討した上でですね、地域の理解を含めてですね、していかなければいけない、こういうふうに考えております。そこの中でですね、慎重に、利用して参りたいと思いますが、行方不明者の周知や災害等、緊急時においては、今後も積極的に活用して参りたいと考えております。私言うのは、先ほど言いましたように、議会もですね、傍聴者も沢山おられますけれども、より、やはり町民に発信していく必要があるのではないかと、音声で、あるは、画像でですね、聞くのも一つのですね、町民参加の大きなウエイトでないかと、またそのとおりでございます。ただ、どういうふうにやらなければいけないか、こういうことも含めて、既存の施設も含めて、活用出来るものは活用していかなければいけないと、こういうふうに考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。以上で答弁と致します。
質問 2番 石川正人
街頭放送についての答弁ありがとうございます。私も以前から多くの地域で行われているこの放送が、私たちの町でも実現出来て、情報や音楽を流すことが出来たら、町が明るくなり、町民への情報も、きめ細かく伝えることが出来ると思っておりました。それと、各家庭への情報の配信でございますが、他町村の実例では、新篠津村の防災無線があります。当時、北海道の地域振興補助金を利用したこの設備は放送についての決められたマニュアルはなく、自治体の裁量でどのような放送を流すかを決定出来るようです。新篠津村では、雪害による臨時休校、通行止め、バスの運休等や消防からの案内、食中毒警報、村に関するテレビ放送の案内、イベントの紹介等を現在も放送しているようです。このようなことは、先に述べた街頭放送とともに、町民の利便性を考え、生活に潤いを与える良い方法であると思うのですが、これについてご答弁お願いします。いかがですか。
答弁 町長
新篠津の関係については、私も耳にしており、聞いております。非常に有効な活用だと思いますが、そこをどういうふうにしたらいいかということも含めてですね、中長期的に考えていきたいと、こういうふうに考えておりますので、今、直ちに取り組むというわけには、なかなかいかないと思います。設備等も含めてですね、こういったことも考えながら、色々なソフトの面でですね、内容を整理といいますか、これを整えていかなければ、出来ないと、こういうふうに思いますので、ちょっと中長期的に時間を貸して頂きたいと、将来的に必要なことは事実だと思います。以上です。
質問 2番 石川正人
どうもありがとうございます。次に、情報の発信にインターネットによる動画共有サービスを利用することについて質問致します。総務省の調査によると、２０１０年末のインターネット利用者は９，４６２万人になり、人口普及率は７８．２％に達しました。世代別では６０歳以上の伸びが著しく、特に６５歳から６９歳が大きく増加しているようです。その中で、自宅のパソコンから接続にブロードバンドを使用している世帯は７７．９％を占めており、そのうち、光回線を利用している世帯は５０％以上となっております。この９，４００万人以上の国民が利用し、現在も普及率が伸び続けているインターネットを利用して、画像と音声を配信している市町村が年々増えております。そのサイトの中にユーストリームというものがございます。これは、２００７年に設立された動画共有サービスであり、比較的安価で利用できるようです。２つ目の質問は、このようなシステムを利用して、映像と音声による情報発信を行うお考えがあるかを伺いたいと思います。
答弁 町長
２点目でございますが、インターネットによる音声、映像の情報発信ですが、インターネットを取り巻く技術の革新については、情報の発信、受信、共に年々、手間や費用が掛からず利用出来るようになってきております。今、石川議員のおっしゃるとおりでございます。現在のところ、町のホームページにおいてもですね、来年、開校となる〝新しい奈井江小学校の校歌〟が、試聴出来るようになっております。手間や費用のほか、セキュリティの問題も課題もございますが、来年、オープンを予定しております（仮称）地域活性化ホールにおいて、パソコン等で視聴出来る企業の紹介や奈井江町のＰＲ等についての取り組みを考えておりまして、今後、奈井江商業高校とも、よく相談しながら、十分、検討して参りたいとこのように考えております。ご理解をお願い申し上げるところでございます。以上、答弁と致します。
質問 2番 石川正人
私が、インターネットによる映像と音声で情報発信を提案する理由については、まず、コストが安いということです。今ほど町長もおっしゃったようにですね、もう一つはやはり音声付の動画はインパクトが強いということでございます。幸いにして、町内にはほぼ１００％光回線が普及しており、このような手段で、各家庭に情報を配信するインフラは整っております。これが実現されれば今、町長がおっしゃられたように、新しくできる（仮称）活性化ホールについてのパソコンの有効活用での配信も可能となりますが、再度、町長にもう一度、踏み込んだご答弁を頂きたいと思います。
答弁 町長
今の提案も含めてでございますが、色々と内部で検討してみたいと思いますが、ただ、直ちに出来るかとなりますと、全般的にはですね、なかなかやっぱり一つ一つ積み上げていかなければならない問題もございますから、その点については、ご理解を賜りたいと、こういうふうに考えております。ご理解頂きたいと思います。
質問 2番 石川正人
今のご答弁のように、確かに時間はかかると思います。まず、ある程度まですすんでいいともですね、これから積み上げていくためには、時間と計画をしっかり立てなければならないと思っております。只今、私は２つの質問で、町内の情報が音声と映像によって、より身近に、より分かりやすく町民に伝える方法について伺いました。次に、行政と町民の皆さんとの情報の受発信について、伺いたいと思います。今、話題になっている世界中で８億人以上のユーザーを持つといわれている世界最大のソーシャルネットワーキングサービスである、フェイスブックというものがあります。ソーシャルネットワーキングとは、人と人との繋がりを促進・サポートするコミュニティ型の会員制サービスであり、その主な目的は、人と人とのコミュニケーションにあります。友人、知人間のコミュニケーションを促進する手段、場所、あるいは、趣味や趣向、居住地域、出身校、友達の友達といった自分自身と直接関係のない他人との繋がりを通じて、新たな人間関係を構築する場を共有しているサービスでございます。人と人との繋がりの上で、交流するという意味で、日本にもミクシィやグリー等がありますが、この一番の違いは、このフェイスブックは実名でなければ登録できないということです。このことによって、フェイスブックは現実の世界での人間関係を基にして交流するように設計されております。また、必要に応じて、個人情報の安全性やプライバシーを守る対策は、きちんと考慮されており、今後一層、利用者が増えると予測されております。近隣市町村においても、今後の研究課題として取り組むところがあるようですが、３つ目の質問は、町民の皆さんとの情報の交流のために、今後に向けて、研究するべきであると思うのですが、いかがでしょうか。
答弁 町長
３点目でございますが、町民との情報の受発信について。現在のところ町のホームページにおきまして、ご存知のとおり写真付で行事の紹介記事を掲載しておりまして、町長に手紙を出す運動では、電子メールを利用して、相互にやり取りするなどの取り組みを行っておりまして、今後も、ＩＴ技術を活用した情報発信の他、生活支援、災害対策等についても議論を深めて参りたいと考えております。また、奈井江町は大きな都市と違って、町民一人ひとりと膝を交えて対話ができる町でもございます。技術革新の一方で、「町民との対話と協調」が、かねてから私の姿勢でございますから、様々な会議、会合などを通じながら、直接、町民の意見を聞くと共に、私の考えについても、お話をして参りたいと思います。そういったことも大切にしながら、今後も様々なチャンネルを通じながら住民ニーズを捉えながら、町政の推進にあたていきたいと、こういうふうに思います。今ほど、フェイスブック等を含めてですね、色々事例が挙げられました。今後、他の町でも研究課題としているところですが、奈井江町はどうだと、こういうことでございますが、これ全般に渡って、３点に渡ってのですね、重なるところがございますが、先ほど言いましたように、やはり積み上げていかなければいけない。その中で、どういうふうにしたら一番いいかということも含めながらですね、検討することを考えていきたいと、こういうふうに思っております。よろしくご理解の程をよろしくお願い致します。以上、答弁と致します。
質問 2番 石川正人
只今、町長のご答弁の中にもありましたように、このような情報の受発信を含めた相互通信は、平常時には、役場や議会の情報を含めた生活情報を町民にお届けすることができ、町民からの情報を素早く受け取ることができます。非常に大切、必要なことと思っております。ただ、若干の期間、今後の研究課題ということは、これは私もそのとおりだと思います。また、このことを中心に医療や福祉をはじめとする様々な行政サービスをきめ細かく町民に提供する手段として、多方面、多目的に活用出来ると思います。そして、何よりも災害時などの非常時には安否確認を含めた町民の安全を守ることに、役立てることが出来ると思います。ここでご提案なんですが、現在、役場職員には、若手を中心にＩＴに詳しい方たちが多数いらっしゃると思いますが、先見投資の意味も含めて、その方たちのスタッフ等を作り、提案を求めることも一つの方法であると思うのですが、いかがでしょうか。
答弁 町長
おっしゃるとおりで、そういうことも含めて、検討して参りたいと考えております。
質問 2番 石川正人
町長は日頃、行財政改革に一身に取り組んでいらっしゃいます。また、同僚議員の皆さんも、私が議員になる前から、議会改革を訴えております。改革とは、私はいらないものを無くすことと、必要なものを創ることであると思っております。私は冒頭申し上げたように、行政や議会の情報がより身近により分かりやすく発信されて、それが、町民がそれに便利に応える事が出来れば、まちづくりへの町民参加が大きく前進すると思います。世の中には、デジタル化が進み、パソコンや携帯電話が普及して、非常に多くの情報が家庭に居ながら、それからポケットの中から得ることが出来ます。私は、このようなことが全て良いことだとは思いませんが、便利であることだけは間違いないと思います。私たちの町も情報の安全性を確認しながら、町民の皆さんと役場や議会が便利に情報の受発信が行えて、役場や議会がより身近に町民の皆さんに接することができ、更にきめ細かな行政サービスが行えることを期待して質問を終わりたいと思います。どうもありがとうございました。