復興拠点整備について

答弁　町長 竹中喜之

質問事項にあります５点について答弁をさせていただきたいと思います。説明会の中でも、担当のほうから出されていたかと思うんですけれども、このエリアデザイン、今回の事業につきましては、「歴史をつないで、むかわ町で暮らす、持続可能なまちづくり」、これをコンセプトにしているところでもございます。住民説明会から得た新たな課題でございますが、６月７日に穂別地区で、９日に鵡川地区で住民説明会を開催、両方で84名の町民の皆さんに御出席をいただきました。御出席いただいた皆さんからは、建設を予定している施設機能自体については、特に反対意見は出されておりませんが、期待される意見というのもいただいたところでもございます。整備した施設を有効に利活用していくためのソフト事業については、さらに十分な検討をしてほしいという意見を多くいただきました。外部からの助言というのも受けながら、町民の皆さんからの様々な今ある不安解消、こういったところに向けて継続しての事業検討に努めていきたいと考えているところでもございます。次に、かわまちづくりとの連携についてでございます。むかわ町では、御存じのとおり国土交通省が推進しております支援制度への登録に向けて、一級河川「鵡川」、この河川空間と町の空間が融合した良好な空間形成を目指す「かわまちづくり計画」の策定に今取り組んでいるところでもございます。現在、まちづくり委員会が中心となって、河川管理者と連携をしながら穂別地区、そして鵡川地区それぞれの河川敷地におけるにぎわいの創出に必要なハード面、さらにはソフト施策を検討しているところでもございます。今後におきましては、一級河川「鵡川」のフィールドに活動する関係団体や多くの町民の皆さんの意見というのも取り入れながら、第２次むかわ町まちづくり計画、これをはじめとする関連計画の整合性、そしてむかわ復興拠点施設等整備事業、これも両地区をつなぐという大きなテーマがあったかと思います。こういったところとの連携を図りながら、まさに両地区をつないでいる「かわ」の魅力、こういったところを生かしたまちづくりの事業展開に取り組んでまいりたいと考えております。３点目の管理運営に関わる地域組織の関わりについてでございますが、まちなか再生基本計画の５つの柱の一つとして、住民皆さんが自ら選択したテーマでございます、住民主体による地域運営と交流・生活拠点整備、こういったところが柱の一つに挙げられております。穂別地区では、現在、実際に地域運営組織を設立する準備が進められていると伺っております。こうした組織体の力というのをお借りしながら、目的をしっかりとお互いが理解し合う協働、そして共に価値を創っていく共創、こういったところの理念というのを基本にして、持続可能な地域運営というのを進めていきたいなと考えているところでもございます。４点目でございますけれども、今回の定例会におきまして、実施設計の費用の補正予算というのを提出させていただきたいと思いますが、議決後、発注に向けて事務を進めていきたいと考えております。今後も住民の皆さんへは、随時情報提供を行うほか、必要に応じて共通認識を図る説明というのを進めていきたいと考えております。本施設に関わりますソフト事業につきましては、実施設計・建設と並行してまちづくり委員会などの意見交換を行いながら、先ほど申し上げました共創、共に創り上げていきたいと考えておりますので、御理解を願いたいと思います。最後に、５点目の鵡川地区における事業についての、現在の進捗状況、現在の状況をお尋ねでございます。穂別地区の整備事業Ⅰに続いて、鵡川地区の事業化を目指す整備事業Ⅱにおきましては、基本方針の策定に向けて、多くの自治体の政策あるいは支援、教育、人材の育成、地域活性化支援など、アドバイザーの実績というのを有しております。東京の青山社中株式会社の最高責任者でございます朝比奈一郎氏を、復興創生・共創アドバイザーに、６月５日付で任命をしているところでもございます。アドバイザーには、震災からの創造的な復興に向けたまちづくりを進める中で、町で、まずは暮らす方々が将来に豊かさというのを感じられるような、１つには、地域資源を活用した地域経済の循環、２つには、観光振興と交流、３つ目には、移住・定住の促進、４つ目には、地域づくり人材の育成・教育、こういったことに関しましてもアドバイスをいただけることとなっております。そういうふうな締結を結んでおります。整備事業Ⅱの推進に向けましては、現在執り進めているⅠからⅡのつながり、これを大切にするため、任命後の２日間で、青山社中の朝比奈さんについては、両地区において10団体14名の方々との面談、聞き取り及びまちなか再生基本計画で拠点として位置づけている施設の一部を視察していただいているところでもございます。次回は、８月上旬来町予定でございまして、引き続き、今度は地元の経済団体等の方々との面談、施設の視察を希望されております。その後に、地域課題の解決に向けた助言、拠点整備等に向けた支援をいただくこととなっております。事業の推進には、面談を通じて明らかになった現状、課題を共有した後に、拠点整備に向けては、その内容を検討する地域組織というのが必要であると考えているところでもございます。町では、アドバイザーとの意見交換といったところと並行しながら、面談後における組織の立ち上げ及び運営、そして事業実施に向けた基本方針策定の準備、さらに拠点整備に関わる活用可能な財源の検討を並行して進めることとしているところでございます。

答弁　企画町民課主幹 伏木允一（企画町民課主幹は2024年3月まで）

私のほうからお答えいたします。今回の計画につきましては、まちなか再生基本計画に書かれていることをよく確認しながら進めてきた結果でございます。思いがうまく伝わっていないのではということでございますが、今後、地域協議会ですとかまちづくり委員会などの場面で、随時説明する機会はございますし、また、例えば出前講座ですとか、私どものほうで機会を捉えてお邪魔して、私たちの考え方を御説明することで、より理解していただこうということで考えております。

答弁　企画町民課主幹 伏木允一（企画町民課主幹は2024年3月まで）

まちなか交流拠点でございますけれども、現在ホコスタということで随分利用されております。この間、私どもも子どもたちの中に入って、どういったものが地域にあったらいいだろうというようなお話しを随分伺う機会はありました。その中で、御指摘のとおり、やっぱり居場所がほしいんだと。子どもたちが自分たちで集まって、宿題をしたり、過ごしたり、話し合ったりする居場所がほしいと、そういう御意見をいただきました。そこで、まちなか交流拠点につきましては、そういうみんなの居場所を一つのコンセプトにして計画をしております。順番につきましては、建物の大きさとか規模もございますし、現在、ホコスタとして使っていただいている既存の施設がございますので、そこは継続して、新しい施設ができるまではなるべく使っていただきたいというふうに思っております。

答弁　総務企画課参事 本間彰

交流拠点の位置についてですが、現在、穂別の市街地で幾つかの候補地を選定しておりまして、そこの具体的な土地交渉の部分もありますので、そこの部分で、まだ場所が確定しているわけではないので、設置する位置についてはこれから具体的に決めたいと思います。基本設計でもありますとおり、今の段階では、まちなか交流施設については、サテライトオフィスと、今、本庁舎横にあるモバイルハウスを移設して設置するという想定ではございますが、100％それを使うということは決まっておりませんが、そこをベースに実施設計に進めていくということで御理解いただければと思います。

答弁　総務企画課参事 本間彰

モバイルハウスのレイアウトにつきましては、今基本的な大きさは、外枠の大きさは決まっておりますが、中身のレイアウトについては、まだ変えられるので、今、住民の方がキッチンが狭いということであれば、ほかのところを、全体の枠を調整して進めたいと思いますので、まだそこは変更が可能と考えております。

答弁　企画町民課長兼経済恐竜ワールド戦略室長 吉田直司

私のほうから、今の御質問の補足説明をさせていただきます。住民の方が気になさっている厨房の大きさというのは、あのホコスタの３つをそのまま再利用というイメージが強いのかなというのを感じ取れました。新たな拠点をつくるというのは、あくまでも間取りのレイアウトから必要な建物の用途に合わせた面積を確保して、御利用しやすいように実施設計していくというのが本来の流れになります。ですので、あのホコスタは３棟使っています。そのうち１棟は、議員も御存じのとおり、個別の個室になっていますので、共用部分の面積の方々に提供できる分の厨房の大きさで計算して、あの当時は設計おります。当然、大きくなりますと、本間参事からも御説明されたとおり、その用途に合わせた必要な面積を確保していくという流れになると思いますので、御理解をお願いいたします。

答弁　企画町民課長兼経済恐竜ワールド戦略室長 吉田直司

私のほうからは、穂別地区のまちなか再生検討委員会、それからまちづくり計画、それから地域協議会、そちらのほうの状況としましては、まちなか再生検討委員会の開催中も、地域協議会の委員の方々が傍聴したいということで委員会の中に入っていただきまして、その後に、このまちなか再生検討委員会の中に一緒に入って議論したい、そういうお言葉もいただきました。その地域協議会の方の何人かが参加するような形にもなりました。それから、まちづくり計画の穂別地区の委員の方々も、現在任期を受けている方々にも、まちなか再生基本計画、そちらのほうを御説明させていただいて、それを活用してかわまちのほうにつなげていけないかということで、キャンプ場の話とか、いろいろな話が委員の方から出てきました。ここら辺の情報の共有の仕方というのは、議員が御指摘のとおり、もっともっと議事録、どういうことが議論されてこういう基本計画ができたという細かい説明をしていくほうが、各委員の方々が御理解しやすいのかなというのは、私も考えております。今後、各委員会を開く際には、課題について各委員が検討をしている内容というのは、詳細に説明してつながりをつけていかなければいけないものと考えておりますので、御理解ください。

答弁　企画町民課主幹 伏木允一（企画町民課主幹は2024年3月まで）

地域運営組織でございますけれども、現在、核となる組織はございます。今、住民の皆さんあるいは団体の皆さん、いろんなところに声かけをして、実際、どういう活動をどういうふうにしていくかというようなところの段階でございます。

答弁　総務企画課参事 本間彰

今回の復興拠点整備事業につきましては、実施設計に当たっても公募型のプロポーザル方式を想定しております。公募型プロポーザル方式のメリットとしましては、まずは、町で仕様を作りまして、それに事業者が手を挙げていただくと。事業者が決まったら、正式に契約をするところで、一旦協議をすることができるんですね。そこで中身を詰めることができるので、もう事業者の提案そのままが工事になるわけではないので、そういうところがメリットとして捉えられていますので、全て変更できるかというのは難しいですけれども、十分協議して進めていけると考えております。以上です。

答弁　町長 竹中喜之

実施設計までの流れの中でのこれからの町民の皆さんへの理解を求める時間、先ほど答弁でも触れさせていただきましたが、このまちなか再生はまだまだ通過点です。基本構想も基本計画も実施計画も、まだ通過点です。事業がスタートしてもまだ通過点。何度も言っていますけれども、ここは住民の方々の主体的な関わりで、そして外からの人の関わりで、共創型のむかわ版の再生の復興のモデルを創っていこうじゃないかということで国にも訴えかけてきています。ですから、確かに今度の議会に実施設計費を提案させていただきます。もし予算を可決していただくんであれば、実施設計の発注、早ければ８月の上旬になるのかな。それまでの間ですけれども、さきの説明会での奥野議員にも言われている意見だとか質問に対しての、まだちょっと言い足りなかったのかなといったところの回答も併せて、まちづくり計画委員会だとか、地域協議会だとか、あるいは場合によっては町としての出前講座、ちょっと来いと言われれば走っていきますよといった、まず、実施設計の発注までの間においても、取れるべき時間というのは、今日の議会の皆さんとのやり取り、要するに、町民の皆さんの思いをもって、その負託を受けている町議会の皆さんとの意見交換の、こうやって出されましたよというやり取りも、様々な機会で返していくのも一つなのかなと受けているところでもございます。繰り返しますけれども、町民の皆さんへのこれからのこの事業に対して、周知、それから認識、共有化、さらにあらゆる機会で努めていければなと考えております。

答弁　町長 竹中喜之

説明会の場においてもお話しをさせていただいたかと思うんですけれども、今回の復興拠点施設整備事業Ⅰ・Ⅱにつきましては、その施設の整備、インフラだけではないんだよと。今、奥野議員が言われたように、町としての生き残りをかけた人口減少時代に向き合う中においてのなりわいだとか、にぎわいだとか、生きがいだとか、こういったところも含めながら、まず、地元の皆さん、そして関わり人口というのも高めながら、少し未来につなげていく創造的な復興、創生というのを狙っていくというところは申し上げてきたかと思います。とりわけ鵡川地区においての置かれている現状というのが、これも触れさせていただきましたが、特異な状況にあります。海溝型地震の特別強化地域に指定されていることの市街地が対象エリアで、それに対しての避難準備の計画、緊急計画どうするんだと、に伴って、今、いち早く、全道でも初めてとされている、最悪が来ないことを願いながらも、来た場合のいち早い復興に向けての事前復興計画の策定、この２つは守るですね。そして、創るといったまちづくりのまちなか再生、これを両輪にしながら、どういうふうに向き合って、そのⅠからⅡにつなげていくのかなというところ、本当に青山社中の朝比奈さんは、私も認めます、プロでございます。今、奥野さんも言われましたけれども、極力町民の皆さんに触れていたくと。特定の人だけでなくて、彼に申し上げているのは、一度、防災面、まちづくり面も含めたひとつの講演会的な中での皆さんとの触れ合いの機会というのも、ぜひこれから設定していければなと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。