むかわ町議会 令和2年第2回定例会 2020年6月11日
災害時における避難所体制、コロナ感染症予防対策について
2020年6月11日、むかわ町議会の一般質問で、東千吉議員が「災害時における避難所体制、コロナ感染症予防対策について」質問し、町長 竹中喜之、総務企画課参事 大塚治樹が答弁しました。
- 質問者
- 東千吉 議員
- 答弁者
- 町長 竹中喜之、総務企画課参事 大塚治樹
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 1番 東千吉
私のほうからは、災害時における避難所体制、コロナ感染症予防対策についてお伺いをしたいと思います。我が町では、まだウイルスの感染陽性者は出ておりません。引き続き一人も出さないぞという強い決意を持って町民とも一丸となって対策を講じていければというふうに思っております。そうした中で季節的に台風、集中豪雨の時期に入ってまいります。当然大きな災害が発生する予測もされますので、その避難所の準備が必要でございます。そしてまたその避難所の今の時期でございますから、コロナ感染の防止についてどう考えているのか伺いたいという内容でございます。まずは、３密を防ぐためにどういう工夫をしていくのか、それから避難所関係における備品の整備、物資の備蓄についてはどう考えているのか、そしてそれらについての事前の町民への周知についてはどういう方法でどういうふうに進めていくのかをお伺いしたい、そういうふうに思います。
答弁 町長 竹中喜之
質問の要旨の①から③番については関連性がありますので、一括して答弁をさせていただければなと思います。避難所におきます新型コロナウイルス等の感染防止対策、北海道において本年５月に北海道版の避難所マニュアルの改正というのが行われております。改正点は北海道の、一昨年、我が町も経験しております北海道胆振東部地震においての教訓、そして厳冬期の対応、さらに今回の感染症対策というのが改正点の主な内容になっているところでございます。特に感染予防対策の一例としましては、改正点の１点目でございます。避難者、家族との距離というんでしょうか、これ、この間言われている濃厚接触等々の距離というのが２メートル、最低でも１メートル以上離れたスペースを確保すること。２点目としては、避難者が共有する物品だとか、そしてスペースを定期的にアルコール消毒する徹底した衛生管理に努めること。３点目としては、発熱、せきなどの風邪の症状がある場合には専用スペースを確保することなどが示されているところでございます。このマニュアルに沿った避難所運営というのも行うため、本町における避難所マニュアルというのを先日改正したところでございます。なお、感染予防の資器材につきましては、既にマスク、さらには消毒液などを確保しており、本議会においても補正予算をこの後提出しておりますが、今後におきましてもその他必要な資材について備蓄を図りながら感染予防対策の充実に努めてまいりたいと考えております。住民周知につきましては、内閣府のほうから感染予防対策を考慮した避難行動判定フローというのが、これも示されております。例えば台風だとか集中豪雨の場合では、程度にもよりますが、一例として自宅の浸水リスクの低い場所だとか、あるいは土砂災害警戒区域に入っていない場合、こういった場合などは自宅の２階への垂直避難、さらには知人宅等への避難も有効というのも記されているところでもございますので、こういったところも踏まえながら７月広報にて町民の皆さんに周知をしてまいりたいと思いますので、御理解を願いたいと思います。
質問 1番 東千吉
今、町長おっしゃった部分は、今、上のほうからのマニュアルということでございます。それを受けてむかわ町、いわゆる現場でどういうふうに現実的な部分を含めてやっていくかということが大きな課題だというふうに思っております。御承知のように世界でのコロナの感染犠牲者については、クラスターの感染におけるパンデミックが大きな要因となっておりました。避難所もそういうことを大きく想定をした中で準備を万端にしていく必要があると思います。医療関係も過去の犠牲者出ているところでは十分な準備をしたにもかかわらず、どうしてもやっぱりそういう犠牲者が出る状況があるということでございますから、しっかりとした準備をしていても、それでもなおかつそういう形になるということを事前に頭に置きながら、じゃ現場でどういうふうにするのか、例えば災害が起きたときに本部を立ち上げました。その中で避難所を運営する前のその対策本部での在り方についても、コロナの予防対策をしっかりとしていかなければいけない。そういう中で有事に迅速に対応するということも求められてきますから、それらもしっかりと考えてやっていかなきゃいけないということについてはどういうふうに考えているのか、ちょっとお伺いしたい。そしてまた、避難所についても先ほど町長おっしゃっておりましたけれども、例えば核として避難をするときには安全な場所に自分たちの車で取りあえず避難をして、それを避難所の位置づけをしていけるのかどうか、そういうこともまた考えてやっていくことで、いわゆる３密を防ぐ予防策ということも考えられますし、先ほど言ったような部分も現実的にはどういうふうにしていくのかということをどう考えているのか、考えていることであればお伺いしたい、そういうふうに思います。
答弁 総務企画課参事 大塚治樹（総務企画課参事は2022年6月まで）
まず、対策本部に関してですけれども、対策本部に関しましては、こういった議会と同じように距離を取ってというような方向になるだろうというふうに考えています。これは本部体制を取ったときには一人一人の距離を取ってやっていくというような形になると思います。また、避難所に関しましては先ほど町長の答弁にもありましたけれども、避難者ごと２メートルの距離を取るとか、そういったことは北海道のマニュアルにも書いてありますし、本町の避難所運営マニュアルも改訂したばかりですが、こういったものを職員にも周知して対応していきたいというふうに考えています。また、本町の地形特性と言ったほうがいいのかもしれませんが、鵡川地区も穂別地区の市街地に関しましても堤防とほぼ同じ高さにあるという地域状況があります。こういったことを考えると、大雨が降って浸水するというリスクが非常に低い町でもあるというふうに考えているというか、そういう町であります。そういう場合に避難所に行くことが本当にいいのかというところは、今回のコロナ対策、感染症ということを考えると、そのリスクを考えれば、当然自宅に２階があれば２階に避難するほうが雨からの対応もそうですし、両方のリスクを低減させることができますので、そういった避難を誘導していくような広報を現在考えているところです。それが内閣府からのフロー図にも書かれていまして、そういったことをうちの特性に合わせた部分で周知していきたいと考えていますので、まずは避難ありきではなくて安全なところに避難をする、避難所に避難することが全てではないというようなことを考えていますので、御理解いただければというふうに考えます。
質問 1番 東千吉
私もそのとおりというふうに思っております。だから２階だとか、あるいは車での避難ということを住民に周知の必要があるだろうというふうに思っております。加えて、そういう部分の現場での地域特性も踏まえた状況というのは、町民一人一人もある程度自分の状況というのは分かるはずですから、それらも加味した中で一緒になって知恵を出しながら避難所あるいは避難体制、そういうことを構築していっていただきたいというふうに思います。その中でどうしてもコロナのことが付きまといますから、それらのこともしっかりと対応して、先ほど言っているように、うちの町から陽性反応者を出さない、そういう決意をお願いしたいというふうに思っております。何か答弁あればお伺いしたいと思いますが、私の質問はそれで以上でございます。
答弁 町長 竹中喜之
この間ですね、東議員も御承知のとおり、従来の災害補正というんでしょうか、こういったものは被害が発生した後どうするんだといったようなものだったのかなと捉えているところですけれども、今回のコロナ禍というんでしょうか、これを機に備蓄などの事前の防災体制、こういったところをもっともっと高めていこうじゃないかと、言ってみれば想像力と備えを高めるんだというふうな意識下というんでしょうか、そこで、これも既に議員の皆さんにも町の一つの独自の感染症対策の一例として、感染症の応急緊急対応の行動計画、タイムラインというのを頭出しさせていただいているところでもございます。この計画につきましては災害時の行動計画というのを段階を追っていく時系列で決めていくもので、既に洪水関係では昨年、１級河川の鵡川関係で策定がされているわけですけれども、感染症を踏まえた行動計画、これを今現在町としても策定中でございます。御承知のとおり、大規模災害というのは、いつ誰が何をするのか、こういったところを明確にしながら、自治体、むかわ町としての行動計画、これをしっかりと策定しながら感染の状況というんでしょうか、それぞれの段階に向けて段階に応じての住民皆さんの外出の自粛要請の検討などをしっかりと提示していければなと思います。併せて周知の徹底にも努めていきたいと考えております。────────────────────────────────────────────