地方総合戦略の策定について

質問　11番 北村修

第１回定例会に当たりまして、町長の執行方針を踏まえながら、幾つかの点について御質問をさせていただきたいというふうに思います。第１点目は、地方総合戦略の策定についてでございますけれども、さきの質疑の中でもかなり触れられておりますので、重複になるかなというふうに思いますが、この総合戦略の問題ですけれども、そもそもは国が26年度の補正予算の中で経済対策として出してまいりました。いわば生活交付金、緊急支援という形での交付金の一つ、そしてもう一つは、るる述べられておりますように、地方創生先行型の活用と、こういうふうになっていて、その中で地方総合戦略ということをすればそれなりの対応をしましょうと、こういう形なわけですね。それで、お伺いしたいのは、１つは地方戦略そのものの中で、町長は３点を重点的な項目として地方版総合戦略をつくりたいと、柱にして27年度中につくりたいと言っていますが、これをどのような形の中でお選びになったのかというのが私の中心的な質問であります。つまり今度の交付金全体で見れば、言われているのは、地方になかなか経済回復の見通しがないよと、そういうことで人々の生活を支援しようと、そういうふうな形の中で、消費型という形が出ています。さらに、それを戦略的につくればという形であります。そして、先ほど答弁の中でございましたように、その中には安定的な雇用を生み出すんだというようなこともございます。相当、ある程度の大まかな枠はかけられておりますけれども、かなり内容に、捉え方によっては広く活用できる内容もあります。その点を含めて、この３点、どのようにそこに的が絞られたのか、その点についてまずお伺いをしておきたい。

質問　11番 北村修

そこでお伺いしたいと思うんですが、今度のいわゆる生活支援交付金の活用、特に地方版総合戦略をつくってというふうな中で、幾つかの疑問も持たざるを得ないという内容もあると思っているんですよ。町長もその辺のところを指しているのかなと思って、この点まずお伺いをしておきたいというふうに思うんですけれども、施政方針演説の中で、中長期を含めた施策目標、これの効果検証を厳格に実施し、効果の高い施策を集中的に実施するともされておると。疑問符をつけながら、慎重な中にも意欲的なというのは、これはどのような意味なのかということをちょっと最初にお伺いしておきたいなというふうに思います。

質問　11番 北村修

言わんとするところは、私が思っている疑問とほぼ同じじゃないかというふうに、ほぼ近いのではないかというふうに思っております。それは今度の国のこうした地域生活云々という事業の中に、これはやはりこれまでのいわゆる自治体に対する統廃合ですとか、そういうふうなものが一面では見え隠れしているものがあるのではないかというふうに思っているんです。それが先ほど５番議員のところで町長が答弁をされました４つの総合戦略をつくる上での基本的な問題点といいますか、そういう中に、４つ目に自治体間のいわゆる地域と地域の連携というふうなことがございました。こういうことが、やはりこれはなかなかわかりづらいところなので、そこら辺の疑問かなというふうに思いましたので、そういう意味で、それらも含めながら、こうした事業に若干の疑問を持ちながらも、慎重な中で意欲的な施策を取り組みたいと、こういうふうに述べられているんだなというふうに解釈をしたところでございます。御意見があれば伺っておきたいと思います。そこで、私はこの事業を進めるに当たって３つに中心をしていくと、それはそれでよいのかというふうに思いますが、中でも人口減少対策、あるいは人材育成ということが、仕事、１次産業を中心としたそういうものだということがありました。これらをより具体的にどのような方向で考えているかということを伺っておきたいというふうに思うんです。今度の予算の中で新規就農に対する支援300万というようなこともあるようでございますけれども、こうしたことを含めて、本当にこの地域で今必要な中に起こしていく、そういうものをより幅広く広げて、それらを集めるようなものとして１年間この計画づくりをやっていくという立場で捉えたいと思うんですけれども、それでよろしいかどうか。さらに、そういうもので言えば、私は町の関連で言えば、これまで我が町がやってきた、いわゆる地場産を活用して自然エネルギーへという形の中で、木材を利用したペレット事業をやってきました。しかし、なかなかこれは大きく広がらないでいます。例えばこういうところに、何が問題なのか、ストーブなのか、そういうふうなことを点検して、さらにそういうものを広げていくような方向に持っていくとか、そういうことも含めて考えておられるということなのかどうか、そういうふうに考えていただきたいなと思っているんですけれども、それらを含めてお伺いしておきたい。

質問　11番 北村修

あわせて、若干もう少し、予算にかかわることでもありますけれども、具体にお尋ねをさせていただきたいと思います。先ほども出ておりました交付金の関連でのプレミア券の問題でございますけれども、どのような方向で今回やろうとしておられるのか、従来のようなパターンを用いるのか、時期がずれているというだけの話でということになるのかどうか伺っておきたいというふうに思います。

質問　11番 北村修

その点で、私、ぜひ要請をしたいなと思っているのは、30％の上乗せということになるとなかなかのものでございます。先ほどの議論の中で、地元の個々の商店ではなかなかという話もございました。しかし、同時にこれらの問題を今考えていくときに私は大事だと思っているのは、いわゆる今度の対策そのものが、円安だとか物価高で苦しんで消費がなかなかできない、そういう暮らしに役立つようなというのが主たるものになっているんですね。そういう観点からしてみても、ぜひ５万円とかというような大きな額ではなくて、本当に非課税の世帯の皆さんが使えるような、5,000円でも３割上乗せとか、１万円でも３割上乗せとか、そういうふうな、私は本当に大変な人たちが使えるような、そういう仕組みにしていただきたいなと、そう思っておりますけれども、そういうふうなお考えはありますか。

質問　11番 北村修

ちょっと聞きますと、苫小牧市なんかでは5,000円でもやろうかという話になっているようでございますから、ぜひそういう検討をお願いしたいと思います。時間の関係がありますので、次に移りますが、次に商店街の対策についてお伺いしますが、町政執行方針の中で、商工業の振興については、町の顔であり活気のバロメーターとも言われる商店街の活力が重要な課題になっていますというふうに述べられております。おっしゃられるように、今、本当にこういう経済情勢の中で、事業を畳むといいますか、もうこれ以上悪化しないうちに廃業するという方がたくさんふえていらっしゃる。そのこと自体がさらにまた町の元気を失うような状況になっているんじゃないかと。私も夜、町をたまたま歩きますと、暗さが目立つような状況というのは最近気になるようになりました。そこで、やっぱり町の顔をつくっておくということは大事だというふうに私は思っているんです。ですから、特定部分をやっぱり顔にしてやっていく。そのためにはいろいろあるでしょうけれども、コミュニティセンターのような、そういうものをつくって、後で認知症の問題も触れますけれども、人々が気軽に交流できるような場所、鵡川地区には四季の館の温泉もございますけれども、もっとそういう商店街等も含めた中でできるような場所、そういうところに行けば触れ合いができる、そういうふうなものを組み入れながら、そのためには空き店舗の利用ということもあっていいんじゃないかというふうに思っておるんですが、そういうようなことを急いでいく必要があるのではないか。私はそういうようなものも含めた今度の総合戦略の計画としてぜひ検討していっていただきものだなというふうにも思っておりますが、それら含めて御質問とさせていただきます。

質問　11番 北村修

そういう事業をやるというのは方針でも出ていますから、ぜひお願いをしたいというふうに思っておりますが、同時に私は、むかわ町、合併して２つの町がございますけれども、鵡川地区がやっぱり顔になるわけですよね。そこに一つの顔の中心となる、本当に顔となる部分というのをばらばらにしてはいけないというふうに思うんです。そういう意味では、核をつくる、中心核をつくっていく、そういうことというのは、私はある意味でこれは行政側がしなければならない問題ではないかというふうに思っているんです。それがたとえ200メートル、300メートルとか、そういう短い期間の中での中央商店街となったとしても、そこにやっぱり顔となるものがあって、そういうものに引かれて、そして事業をそこで私たちもやろうかというふうな、そういうものをつくり出す、そういう活性化をつくり出すということが大事じゃないかというふうに思っておるわけですけれども、その点を踏まえて、もう一度御答弁があれば伺っておきたいと思います。

質問　11番 北村修

今、町長からるる答弁もいただきました。今、関係者の皆さん初め、議会でもるる議論が始まっております。私は、そこで一つは、行政側としてもやっぱりこういう人口減少を防ぐ、そういう大変な課題もあります。そういうものも含めながら、やっぱりここに一つのきちっとした方向性を持つ必要があるだろうというふうに思っております。その点でコミュニティセンターのようなというお話もしました。高齢者の皆さんから子育ての皆さん、そういう人たちが集えるような、そういうものを含めて、そういうものを通して、中央通り商店街というものが再構築されていくような、そういうものを行政側としてもぜひ検討いただきたい。とりわけ今、交付金の問題がございますけれども、こういうようなことが、今度のやつはソフトを中心にということになっておりますけれども、やっぱりそういう中で、これらの活用も含めてお願いをしておきたいということを述べて、次に農業問題に入りたいと思います。