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妹背牛町議会 令和5年第4回定例会 2023年12月14日

本町の熊出没対策について

2023年12月14日、妹背牛町議会の一般質問で、佐々木和夫議員が「本町の熊出没対策について」質問し、農政課長 横井憲一が答弁しました。

質問者
佐々木和夫 議員
答弁者
農政課長 横井憲一

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 2番 佐々木和夫

(登壇) それでは、通告に従いまして、一般質問をさせていただきたいと思います。今年度は道内各地で相次いで熊の出没がありました。本町でも9か所の出没情報があったところでございます。だんだんと民家近くまで迫ってきておるような状況でございます。本町は、皆さんご承知のとおり山のない町でございます。到底熊の出没などということは、私も考えられないことでございました。昨年1回ですか、7区の茜橋、あそこに足跡が出たのが初めてのような気がするわけでございます。道内の状況におきましては、痛ましい事故が渡島管内の福島町、また近隣では上川管内幌加内の朱鞠内湖の釣り人の方が痛ましい人的被害となってございます。今年は11月に入り降雪となったわけでございます。新聞等には、空知版のところですか、熊出没という情報が、小さい箇所ではございますが、10月中はほぼ毎日のように近隣の熊の情報が出されたところでございます。そこで、本町の熊出没対策について、大枠3点でございますが、質問していきたいと思います。1つ目には、本町には猟友会の組織はあるのか、2つ目に、被害、また出没等に関する町としてのマニュアルはあるのか、3つ目には、この管内、北竜にしろ、秩父別、また沼田にしろ、深川市もですが、山を持っておられるほかの町との連携はあるのか、この3点について質問をしたいと思います。再質問を留保し、終わります。

答弁 農政課長 横井憲一(農政課長は2023年12月まで)

議員からご質問がございました本町の熊出没対策についてご答弁をさせていただきます。本町の熊の対応につきましては、現在総務課と農政課が合同でその対応に当たっております。まず、総務課のほうでは、警察との連携、それから出没周辺住民区長への連絡、町ホームページや新聞折り込みによる熊出没情報の住民周知などを行い、農政課のほうでは、猟友会との連携、それから農家地区へのファックスによる熊出没情報の周知、また出没場所への注意看板の設置などを行ってございます。まず、1つ目のご質問の本町の猟友会の組織についてですが、北海道猟友会北空知支部妹背牛部会として組織されております。現在5名の会員で活動をされてございますが、熊対策の対応もしていただいているところでございますけれども、そのほか本町からの要請でカラス、鹿等の被害に対するパトロールや、それから駆除にもご協力をいただいているところでございます。次に、2番目の被害に対応するマニュアルについてですが、町として被害に対応するマニュアルについては作成しておりませんが、熊出没時の初動対応についてのマニュアル、それから土日、祝日など閉庁日に通報があったときの日直者の対処マニュアルは作成してございます。万が一熊が出没し人的被害が発生した、または発生するおそれがある場合につきましては、北海道が作成していますヒグマ人身事故発生時の対応方針及びヒグマ出没時対応方針並びに空知地域ヒグマ対策実施計画に基づき対応したいと考えてございます。次に、3番目の市町村間の連携についてでございますが、特に連携して何か対策をしているということはございません。ただ、市、町の境界の近くで出没した場合、例えば今年であれば10月に深川市のメム山4線6号付近に出没したことがあったのですけれども、そのような場合につきましては深川市からご連絡をいただき、その後妹背牛町5区、ちょうど深川境界境に出没した際には深川市に連絡をするなど、情報の交換などは行ってございます。以上、答弁とさせていただきます。

質問 2番 佐々木和夫

町のマニュアル等々お聞きして、実際に本町には出たわけですから、町だけでは対応できない面もあろうかなと思ってございます。人的被害が出れば大変なことなのですが、これに関して北海道としては、秋田、青森ですか、東北の知事さん方と10月の末ですか、ヒグマ対策について協議されたということで、道もヒグマに対応する方策を講じなければということでございます。国のほうにも要請した中で、今年度ですか、環境省が熊対策に都道府県が使える予算7,300万を補正予算に上げるという話も聞いてございます。北海道としては、数字的にかなりな出没回数で、全道各地どこもそうなのですが、これに対して、各振興局がございますよね。熊対策に対するプロフェッショナル的な職員さんが全道各地におられるということで、スキルの高い方々を特別に招集をかけて、14名でしたか、その人方を、空知振興局だとか釧路、点在している中で、どこの振興局にもプロとして1名配置して、市町村の熊対策に協力をするということが決まったそうでございます。道議会のほうでもこの区選出の植村真美道議が議場においてヒグマ対策のことを述べられたということで、対岸の火事ではなく、今年9件出て、たまたま私どもの住んでいる町内が9番目でしたか、妹背牛秩父別線の5区のコミセンの手前のところだったので、うちの町内会長が役場からいただいた熊出没情報を一軒一軒配られて注意喚起をしてございました。町として対応しかねる面もあろうかと思いますので、振興局に熊専門の職員さんがおられるということなので、来年のことは分かりませんけれども、来年に向けて早々に、春のうちにでも振興局なり道なりに今年の本町の状況を伝えながら、先ほど課長のほうで初期マニュアル、また休日マニュアル等はあるということなのでございますが、足跡だけで人的被害がないからということで油断せず、ちゃんとしたマニュアルを作成したほうがいいのかなと思ってございます。近隣では先ほど申し上げました幌加内が、旭川の測量屋さんと提携をされて、痛ましい事故の後なのですが、里のほうに下りてきた熊が出たときにドローンで、追い払う効果もあるそうです。ドローンで熊を追い払う、またドローンで熊の位置を確認し、猟友会さんと協力した中で捕獲等々されるということでございます。単純に捕獲、猟銃を発砲して処理するというのは動物愛護団体だとかなかなか難しいことがありまして、マニュアルのほかにもう一つお聞きしたいのが、熊を指定管理鳥獣ということにするような形になって、本当に決まったかどうか私も分かりません。指定管理鳥獣に対して道のほうから通達等がありましたらお聞かせいただきたいかなと。以上、町のマニュアルと指定管理の2点について、再々質問を留保し、終わっていきたいと思います。お願い申し上げます。

答弁 農政課長 横井憲一(農政課長は2023年12月まで)

それでは、再質問のご答弁をしたいと思います。まず、1点目の対応マニュアルの関係でございますけれども、近隣の状況などは確認してございませんけれども、市町村独自で作成しているというのは、今議員のほうから名前が挙がっておりました、今年人的被害が発生した幌加内町さんだけが独自のマニュアルというのをつくっているかと思います。今後近隣の状況等をお聞きしながら、対応マニュアル等の作成についても検討を進めてまいりたいと思いますので、ご理解いただきますようお願い申し上げます。それから、2点目の指定管理鳥獣の関係でございます。指定管理鳥獣というのは、指定管理鳥獣捕獲事業等というのがございまして、この事業は集中的かつ広域的に管理を図る必要があるとして環境大臣が定めた指定管理鳥獣について、都道府県または国が捕獲等を事業として実施できるものでございます。平成26年にこの制度が創設されております。現在はエゾシカを含むニホンジカ及びイノシシがこの指定を受けているところでございます。この事業では、計画に基づいて指定管理鳥獣の捕獲に取り組む都道府県に交付金が支払われるほか、通常禁止されております夜間の駆除が可能になるということでございます。北海道につきましては、第二種の特定鳥獣管理計画として北海道エゾシカ管理計画を策定して、毎年これに基づいてエゾシカの管理、捕獲等を実施しているということでございまして、ヒグマにつきましては、この間新聞に東北と北海道知事と合同で環境大臣のほうに要望を上げたという形が載っておりまして、その後、環境省においても今後検討するというような記事が載っていたのですけれども、まだ指定鳥獣になったという話は私どもも聞いてございません。以上、再質問の答弁とさせていただきます。

質問 2番 佐々木和夫

ありません。

出典:妹背牛町議会 令和5年第4回定例会 2023年12月14日 議事録 PDF(31ページ) 間違いを知らせる