妹背牛温泉ペペルについて

質問　5番 広田毅

（登壇） 通告に従いまして、質問をいたします。まず最初に、妹背牛温泉ペペルについてお尋ねをいたします。町内外から愛され、親しまれている妹背牛温泉ペペル、早いもので２６年を経過しようとしております。この間従業員が鋭意経営努力されていることにつきまして敬意を表したいと思います。これらのことを踏まえて、今後の経営向上に資すると考え、妹背牛温泉ペペルの現状と評価についてお伺いをいたします。まず、１点目、平成２８年に国の地方創生事業として妹背牛温泉療養効能実証事業が行われました。当初温泉水を活用した料理の提供などを予定していたようでございますけれども、事情により計画変更を余儀なくされましたが、その後の計画についてお伺いをいたします。２点目、妹背牛温泉ペペルの経営上、従業員に対する教育の重要度についてお伺いをいたします。３点目、町長が議員時代に見ていた妹背牛温泉ペペルと今実際に経営に携わる立場になって思うことは、多少なりとも違うのではないかと考えております。町長、また振興公社社長として妹背牛温泉ペペルの現状と評価についてお伺いをいたします。２件目としまして、本町の移住、定住対策の見地から見た本町在住の外国人技能実習生の支援と各事業所従業員に対する移住、定住対策についてお尋ねを申し上げます。現在国では、入管難民改正法案が衆参両院で審議され、成立を見たところでございます。しかし、今定例会では現行施行されております外国人技能実習制度をもとに伺っていきたいと思っております。また、在町の各事業所従業員、ここでは一般人に対する移住、定住対策、特に移住対策についてお伺いをいたします。１点目、本町においては２カ所の事業所が外国人技能実習生を採用されております。本町在住の外国人技能実習生の人数などを含め、行政が現在把握していることについてお伺いをいたします。２点目、在町の事業所従業員の多くは、町外から通勤されているとお聞きしております。これらの方への移住対策は、現行のままで充分と考えておられるのかをお尋ねいたします。再質問を留保しまして質問を終わります。

質問　5番 広田毅

まず、１点目の温泉ペペルについてでございますけれども、今ほど課長からるるご説明ございましたとおり、最終的には今考えているのは飲泉ですか、もう将来的にやりたいというような話もありました。課長おっしゃったとおり、現在毎月広報において妹背牛温泉水の効能について広く町民に周知をされているところであります。このことについても町民に対して実証実験の結果を広く周知するということはいいことではないかなと思っております。今年度の町長の町政の執行方針で、この実証実験について少し触れられております。ちょっとご紹介させていただきたいと思いますけれども、源泉かけ流しの飲用温泉水は泉質を医学的見地から血糖値を下げる効果など生活習慣病予防があり、療養効果をセールスポイントに営業活動強化に努め、利用者の減少を食いとめ、安定した経営を目指してまいりますと、このように町政の執行方針で言われております。ですから、２番目の従業員の教育のことで答弁いただきましたとおり、町長もいろんな機会で従業員の方に叱咤激励されながら経営に当たっているということはわかりますけれども、せっかく多くの町民の方の協力を得ながら、経費は持ち出しはほぼないと聞いておりますけれども、約３００万円かかっていたと思いますけれども、多くの経費をかけながらやったわけでございますから、何らかの、特に私聞いていたのは今課長おっしゃったとおりロビーで飲泉ができるような場所をつくりたいというのは以前からお聞きしておりました。ぜひこういったことを実現されるよう、またほかに実証結果を営業、経営の向上につなげる方策を検討していただきたいと思います。続きまして、２点目の従業員教育ですが、今ほど少し触れましたけれども、町長事あるごとに従業員の方とコミュニケーションとりながら経営努力しているのだという答弁でございました。私も決して今従業員の方の接客の質が悪いとは思っておりません。きょうも多分今もう営業されておりますから、お客様をお迎えすべくそれぞれのポジションで頑張っていただいていることと思います。しかし、料金をいただいてお客様においでいただいている施設である以上、接客の質を高めていく歩みをとめてはいけないと考えております。私近隣の従業員の教育について伺う機会がございました。その中のお話によりますと、それぞれのポジションで研修の機会を設けているようです。そしてまた、その研修の結果をレポートにまとめて提出をさせて、今後の経営につなげていくというようなことをされているようです。例えばレストラン、また宴会部門でもその研修では料理の内容、また宴会のプランはどのようにされているのか、また食器、これは料理の質、内容とはまた別に食器というのは非常に、たまたまだったのですが、きのう、おとといですか、第９次のまちづくりのアンケートの中に食器のことを書かれた方がありまして、今課長首振っていましたけれども、私もたまたま見かけたのですけれども、この食器というのはより食材を引き立てる。言わなくてもおわかりと思いますけれども、本当に付加価値をつけるのに非常に大事なものだと思っています。こういったものも研修させているようです。私もせんだってペペルへちょっとお邪魔しまして、直接お話を伺わなければいけないということで、また仕事中話してはいけないということで、朝８時半ごろがいいということなので、８時半ぐらいに伺いまして、マネジャーにお話を伺ってまいりました。事務所を清掃する、それからレストラン、それぞれ出勤時間といいますか、シフトが違うわけですから、研修するにしても一堂に会してやるということは非常に難しいのではないかなと思います。ペペルでいいますと、例年５月と１０月に整備と点検を兼ねて３日間休館日をとっていられるようでありますけれども、マネジャーに聞きますとその中の１日については完全にあいているということをお聞きしております。その１日を使って、一遍に行ければ一番いいですけれども、何班かに分かれて研修をさせていくのも一つの策かなと思っております。この管内、北空知管内だけでもたくさんの温泉があります。それらの温泉と差別化を図っていくということは非常に難しいわけなのですけれども、温泉全体で接客のスキルを高めていくことが付加価値としてのサービスをお客さんに提供できれば、ほかの温泉と自然と差別化が図れるのではないかなと、そんなふうに考えております。この辺も町長のお考えお聞きしたい。社長としての立場のお考えもお聞きしたい。それから、２件目の外国人の実習生の件でありますけれども、この件につきましては今私ここで質問させていただいておりますけれども、１０月にある妹背牛町の委員会に、総務厚生常任委員会でその定例会にお邪魔したことがございます。その際にある委員の方から本町に技能実習生の外人の方いるのだけれども、会社だけに任せていていいのかと。行政で何か支援できることはないのだろうかねというような意見をいただきました。それをもとに、私以前にも人口減少問題でこの外国人の技能実習生のことについて質問させていただいたことがあるのですけれども、今回は町民の方を意見踏まえて各事業所に出向いてまいりました。直接担当者からお話を伺って、この議会で深掘りを今させていただいているところであります。概要については、今課長おっしゃったとおりで、佐藤鋳工さんでは男性が２４名と女性が４名、ほかに就労ビザで１名、男性の方がいらっしゃいます。これは、技能実習生ではありません。ベトナムの工科大学を出た方で、そこを卒業されて日本の鋳工技術を勉強しに佐藤鋳工さんにいるということで、ほとんど事務所にいるような話をされておりましたけれども、実際に現場に入って作業されるということではないようなお話でした。それから、ホクレン包材さんについては男性２名、女性５名の計７名、全部この２事業所足しますと３６名ということになります。全員がベトナムの方で、この方々最長で在職期間が３年間ということです。本当は、３年が終わってもう一度試験を受けたらもう２年間延長できて最長５年間勤められるのですけれども、その３年目に受ける試験というのが日本語がかなり堪能でないと受からない試験だそうです。今妹背牛に佐藤鋳工さん、それからホクレン包材さんにいらっしゃる方については、残念ながらその試験は受けないで３年間の在職ということになるということです。宿舎については、佐藤鋳工さんについては全員町内に住んでおられまして、３町内に１カ所、１３町内に２カ所、２０町内に１カ所、この計４カ所で、全員が自炊生活をされております。ホクレン包材については、男性は自社寮で、女性５名は２町内の一軒家を借りて自炊をされています。福利厚生については一般従業員と同じ待遇でありまして、賃金については最低賃金、北海道でいいますと８３５円になりますけれども、だそうです。佐藤鋳工さんでは、広報にも出ておりましたけれども、日本語教育にも力を入れておられます。また、この３６名の外国人、ベトナム人の方については全員住民登録をされておりまして、れっきとした妹背牛町民であります。妹背牛町の人口も今年３月末に初めて３，０００人切りました。このことはご案内のとおりだと思います。切って、その３月末では２，９９５人ということになりました。さらに、社会減、また自然減に伴って人口が漸減していく状況であると言わざるを得ませんけれども、この１０月末現在では２，９９２人と激しい減少とはなっていない状況です。外国人技能実習生の存在が非常に大きいのではないかなと思っております。この２年後、２０２０年に国勢調査があります。その際の人口によりまして、普通交付税の額の決定の大きな基礎となるというふうに伺っております。もちろん外国人技能実習生もそのときに、調査の３カ月前までの人が対象だということでありますけれども、在住されていれば対象になります。人口が１人ふえるごとに、前に町の職員の方からお伺いしたことございますけれども、普通交付税が３３万円ふえるのだというようなお話を伺ったことがございます。このことからも先ほども申し上げましたとおり、実習生の存在というのは非常に大きいものと思っております。これらを踏まえて、技能実習生、また受け入れ先の事業所に対する行政の支援について、その可能性を伺いたいと思います。１点目につきましては、借家、また佐藤鋳工さんについては自社の社員寮をまだ持っておりませんけれども、これから事業をお伺いしますと事業は非常にふえるというお話でした。外国人実習生もふやしていきたいというようなお話でありました。仮に妹背牛町で今空き家を借りたり、住むところがなければ、妹背牛町を出なければならないというようなお話をされておりました。これらに対する支援ができるのかどうか。今本町で計画されております案ではありますけれども、定住促進賃貸住宅建設事業ですか、これに関しては残念ながら自社の社員寮については対象外となっています。これを全国的に見ますと、対象内にされているというのがあるのです。長くなりますから１つだけご紹介しますと、これ一番妹背牛に近いやり方なのですけれども、岡山県の和気町というところがありまして、名前もほぼ妹背牛の案と同じ、民間賃貸住宅建設支援助成金等制度という制度だそうです。この一部を改正して、社宅も対象とした事業となっているようです。この助成の支援の仕方については、建物に賦課される固定資産税相当額を免除すると。１０年間免除するというような支援の仕方だそうです。こういったことが当町でも可能かどうなのかをお伺いします。また、２点目、病気の際、今シーズンでありますけれども、インフルエンザ予防注射などされているようであります。しかしながら、佐藤さんにつきましては人数も多いことから何班かに分けて診療所のほうに行かれているようでありますけれども、社員の方がワゴン車に乗せて、その間仕事がとまるわけなのですけれども、そういったことで非常に煩雑であるということで、できれば診療所の送迎バス、運行したバスというか、車を運行されておりますけれども、こういったものも使われてはどうかなと思いますけれども、そのお話も私はしてまいりましたけれども、そういった病気、またインフルエンザ等の予防注射などの際の病院にかかるときの交通手段について支援があればありがたいというお話でした。また、３点目、先ほど申し上げましたように日本語の教育をされておりますけれども、このときの支援をしていただきたいというお話です。深川市では実施をされているということでありました。４点目につきましては、本町で行っている各種の支援事業、例えば３０年のこういったものありますけれども、この事業の内容がわからぬと。わかりづらいと。この周知の方法を何とかわかりやすいように改善できないのかといったことが言われておりました。また、私も妹背牛町のホームページ開いてみましたけれども、空き家の情報とか出ていますけれども、あれいつどのぐらいの頻度で更新されているのかわかりませんけれども、ちょっとこの辺は後の答弁を待ちますけれども、できれば常時新しいニュースソースを入れて更新をしていただきたいなと思っています。５点目に、実習生と当然妹背牛町に在住されておりますから、町民の交流を図る上で町内会、先ほど言いましたけれども、２０町内、また２町内、いろいろ何カ所かありますけれども、町内会のイベント、また町のイベントに参加する際の支援について何とかお願いできることがないのかというようなお話でございます。以上、事業担当者からの要望なども踏まえて、含めてお伺いをいたします。最後に、在町の事業者、事業所に町外から通勤されている方が非常に多いというようなことをお伺いしましたけれども、この移住対策について、例えば佐藤鋳工さんでいいますと全従業員が１１６名、うち妹背牛町内に在住されている方が外国人が２９名、一般の方が１９名、町外から通勤されている方が６８名となっております。これは、一つの事業所のケースでありますけれども、これ１つとっても６８人の方が町外から通勤されているわけであります。せっかく事業所が妹背牛にあるわけですから、それぞれいろんな事情はあるかもしれませんけれども、この中の一人でも妹背牛町に住んでもらうための対策を講ずるべきと考えております。先ほど申し上げましたけれども、本町で予定されております定住促進賃貸住宅建設事業でしたか、こちらのほうは建て主といいますか、賃貸住宅の建設主に対しての補助事業はございますけれども、入る側に対しての助成が全くないということで、非常にもったいないなというふうに思っています。できれば移住に限って、ある一定の在住期間を設けて、１０年なら１０年でもいいのですが、そういった要件を設けながら子育て世代、また単身者も含めて入る側にも支援をしていくことが相乗効果を高めるのではないかなと思っております。この点についてもぜひお考えを伺いたいと思います。再々質問を留保してこれで質問を終わります。

質問　5番 広田毅

ありません。