本町の課題と今後の田中町政について

答弁　町長 田中一典（町長は2025年3月まで）

広田議員の質問に対して答弁をさせていただきます。町長の執行方針というのは、この質問の中でるる述べていきますので、今大ざっぱにはお話しすることはいたしません。まず、１つ目の妹背牛商業高校跡地についてでございますが、先般行われました寺崎町長、それから私、田中候補との公開討論会の席上で出されましたお話ですが、私議員の時代に、約半年前ですか、聞いておりましたのは、妹背牛町の商業高校跡地に建設する町民会館、それから３世代構想とかいういろんなものがございました。ただ、それは予算措置、あるいは時間的な考慮というものはまだなされていず、絵が描かれようとしている状況でございました。ですから、あの場におきましては、私はまだ町民の議論、それから妹背牛町民会館の耐震化も含めまして、これはるる議論が必要だということで、あの場ではまだ消極的な態度を示させていただきました。それから、この跡地についてでございますが、後ほどの質問これからあると思いますけれども、私といたしましては南３条線、それから道道に向かう道路の建設が最優先課題だと今のところは考えております。それによって１９町内のあそこにお住まいの人たちの前の利便性、それから除排雪の利便性が出てくる。それから、もう一つは、これから交渉をする道路用地を道から買い入れるということで交渉を始めるスタンスでおります。その交渉の過程におきまして、あそこの用地を妹背牛町が将来使うという先鞭をつける可能性も出てくると思いまして、私はまずそこのところから始めたいと思っております。２番目、町民会館、郷土資料館について答弁をさせていただきます。確かに町民会館は老朽化が激しくなっております。私もよく使わせてもらっておりますが、耐震に関する問題は、確かに耐震基準が変わりましたことによって厳しくなっております。しかし、現在耐震化の問題も含めまして、小学校、そして中学校、それから町民会館、この３つはほとんど耐用年数が同じ時期に来ております。ずれたとしても二、三年。ただ、小中に関しましては、国からの補助金によりまして耐震化がなされております。町民会館、それから郷土資料館の扱いについては、もう少し町民の皆さんと時間をかけて審議していきたいと思います。それから、郷土資料館についてですが、私は１２０年という妹背牛町の歴史の中におきまして、まだまだ私たちが過去を振り返るという時間の長さは非常に短く感じております。内地に行きますと、約２，０００年からの歴史を持っております。私たちが早急に１２０年の歴史をどう保存するかということに対して、余り早急な結論を出すのはいかがなものかと私は感じております。ですから、保存だけでなく、これを将来の町民に向かって差し出していくための今の施策が問われていると思います。それから、コンサートなどで使われております現状の使い方を見ますと、まだまだこの町民会館の横にあります郷土資料館の使い方は勉強できるのではないか、そう思いまして、これからのいろんな魅力的な使い方を検討するものとして見ておりますので、ご了承いただきたいと思います。さて、３番目の妹背牛診療所についてでございますが、これは係のほうからお願いします。

答弁　健康福祉課長 河野和浩（健康福祉課長は2023年3月まで）

３番目の診療所の運営等について答弁させていただきます。現在妹背牛診療所は、札幌にあります医療法人英晃会が指定管理者の指定の中で平成２６年４月１月より運営されており、議員ご質問のとおり、来年３０年３月３１日で４年間の指定が終了となりますが、法人側より新たに４年間の指定の中で運営を引き受けたいとの意思表示をいただきました。このたび指定更新の申請を受理しましたので、議員各位のご理解を賜りますようお願い申し上げます。さて、現在の運営状況につきましては、指定管理料として３，５００万円、施設設備修理、備品購入費が必要となった場合は町の負担となっており、老人保健施設、デイサービス、生活支援ハウスすまい・ル併設における施設管理、光熱水費、除雪費等の老人保健施設りぶれからの実費請求分の面積割約２０％を年度末に町の負担とさせていただいており、昨年２８年度におきましては３００万円の支出となっております。議員ご質問の適正な指定管理料につきましては、法人側との年度の決算報告書を踏まえた中で、これから法人側と折衝していきたいと考えております。診療所におきましては、死亡等による人口減少、高齢化の進行によって外来患者が減少するなど、診療所の運営収支は厳しいものがありますが、診療所が果たす役割は、医療が身近に存在することで地域住民に安心感を与えることであり、かかりつけ医として２次医療圏と連携しながら、住民の健康を維持していくことが必要とされています。現在深川市を中心とした１市４町で北空知地域医療介護確保推進協議会の中で在宅医療、介護の連携を進めておりますが、その中でも診療所の役割は大きいものでありますので、地域住民にもかかりつけ医としての理解を高齢者のみならず若い世代にも普及啓発していく必要性を認識してございます。同時にご質問にあります２階の活用におきましても以前から内部協議をしておりますが、老人保健施設と併設になっておりますので、施設側とも協議した中で保健所や北海道にもご指導いただき、有効活用を検討していきたいと考えてございますので、ご理解賜りますようお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 田中一典（町長は2025年3月まで）

４番目、今後４年間の最重点施策とありますけれども、私といたしましては建物建てる、あるいは大幅な行政改革、あるいは特殊なものを今のところは考えておりません。そうではなくて、加藤町政から引き継がれ、そして寺崎町政と引き継がれ、私田中町政と引き継がれてきましたこの流れの中で、今までのいろんな問題、クレームを一つ一つまずは潰していこうと考えております。そのために役場が町民、それから議員の皆さんが議論しやすいよい雰囲気をつくり出す、そういう意味の機構改革を少し考えております。その流れの中からいろんなものが見えてくると確信いたしておりますので、るる細かい答弁の中でそれを開陳していきたいと思っております。以上です。

答弁　町長 田中一典（町長は2025年3月まで）

議員の再質問にお答えいたします。１番目の妹背牛商業高校跡地につきまして、先ほど答弁漏れがございました。申しわけございません。寺崎町長の時代に青写真を示されましたが、確認しましたところ青写真の段階で、まだ道のほうに提出するというところまではいっておらなかったようでございます。それで、この問題ですけれども、３ヘクタールの土地がございまして、有償の場合どこまで獲得するおつもりなのかということでご質問がございました。私は、先ほどの答弁で申し上げましたとおり、まずは町道の確保、それによって利便性、それから雪の排雪に関する利便性をとりたいと、その考えを最初に持っております。この場合は、道と交渉しまして、有償になるか、無償になるか、多分有償になると思いますけれども、そこの道路用地を確保する中で、まずそこに残った土地２ヘクタール少しの土地を妹背牛町のものとして使っていく構想を出す前に道路をつくると。構想に関しては、町の皆さん、それから議会の皆さん、職員と知恵を出し合って、新たにどうするかということを考えていきたいと思います。それから、先ほどの地質の断層についてでございますが、私も沼田、砂川に向かっていくこの断層を知っております。これの直下にあることもありまして、先ほどマグニチュード７．５とおっしゃいましたけれども、連動しますと恐らく５から６が来るのではないか、そういう覚悟はございます。ですから、町民会館の老朽化という問題をそこと直接結びつけますと、財政的に物すごく大きな問題が降りかかってまいります。お金の問題で命はかえませんけれども、この問題に関してはもう少し時間をいただいて、どういうふうにしていくかを役場の中でも議論し、それから議員の皆さんとも議論しまして、いい方向を目指したいと思います。ただ、１つ、小学校の耐用年数が平成３０年に基本的には終わるところにいきます。町民会館は平成３４年でございます。中学校は平成３６年、比較的新しいので、中学校が一番最後まで生き残る可能性が高いということで、私が公開討論で示しましたときには、中学校の跡地に町民会館をと申しましたが、年限を調べますともしかすると小学校のほうが有望なのかなというふうに考えております。それから、議員ご指摘のどの順番にするのかということに関しましても、私は早急に町民会館の建てかえが必要だという認識にはまだ至っておりません。この議論も含めまして、どの順番でしていくかと。それは、行政の問題だけではなく、教育行政の中でもどのタイミングで小中統合、あるいは併設が必要なのかという議論が先行しなければ進みません話なので、これは両方案分しながら進んでいきたいと思っております。それから、２番目の郷土資料館については、先ほど申し述べましたので、割愛させていただきます。妹背牛診療所についてでございますが、これは単に診療所ということではございませんで、あの福祉ゾーン、あれ全体を拡張していくという構想が私の中にございます。というのは、一番端にございます生活支援ハウスすまい・ルの横に少し土地が広がっております。ただ、１つ民地がございまして、その次から農地が広がっております。この民地を譲り受ける可能性も視野に入れながら、そのゾーンの中にいろいろな多機能、小規模、あるいは生活支援ハウスのようなものを増強していくことによって、これからふえていきます高齢化に対して安心な社会をつくっていく。そういう意味で、あのゾーンをふやしたいという構想を持っております。これも皆さんと一緒にご協議しながら進めていく段階かと思います。もちろんこれら全てを一気にいくわけにはいきませんので、私の４年間でどれが順番の最先端にくるかということを所内の中で議論し、町民の皆さん、議会の皆さんとしっかりと考慮しながら、その順番をきっちりつけていくという作業をこれからしていきたいと思います。それから、ちょっと戻りますけれども、道に対しましての交渉に関しては、まず有償交渉の可能性もあるというところから入っていき、それから文教政策におきまして建物を建てるときには無償譲渡という条件はございましたけれども、私はそれを最初に持っていくかどうかも含めまして、皆さんともう一度ご議論をさせていただきたいと思います。ということで再答弁にかえさせていただきます。ありがとうございました。

答弁　町長 田中一典（町長は2025年3月まで）

再々質問についてお答えいたします。先ほど来耐用年数という言葉でお話ししました。小学校は３０年、町民会館は３４年、中学校は３６年となっておりますが、議員おっしゃるとおり、耐震化が行われていますし、小破修理もきっちり行われております。ですから、私が町民会館でお話しした内容に関しては、基本的には教育委員会のほうと、教育の行政のほうときっちり話し合わないと、建物だけの問題で進めることにはまいりません。ですから、町民会館の耐震性という問題と、それから教育行政の問題と、それから財務の状態ということを三つどもえで考えていかなければいけませんので、これは非常に複雑ですけれども、しっかり取り組んでまいりたいと思います。以上、答弁とさせていただきます。