主要農作物種子法廃止について

質問　3番 田中一典

（登壇） それでは、通告に従いまして、一般質問をさせていただきます。まず、１つ目ですが、主要農作物種子法廃止についてお伺いをいたします。昨今テレビ、新聞等で報道されておりました国会中継におきましては、派手な討論がなされておりましたが、その裏で静かに採択された議案がございました。そのうちの一つ、主要農作物種子法廃止について、当町の農業への影響評価ともしそれに対する対策があればお伺いしたいと思います。さて、この主要農作物種子法と申しますのは、昭和２７年に制定され、現在２９年４月に廃止されるまで約６５年間、稲、麦、大豆等にかかわる種苗生産、原種育成、選別、そのことを各地方自治体に義務づけるという形で行われてまいりました。それが今回の２９年４月、国会通過されましたときに、農業競争力強化支援法案というものが同時に追加成立されております。この２つの中で私が気になりましたのは、規制改革推進会議農業ワーキンググループから提案がありました、閣議決定を通して提案された中に、農業競争力強化のために資材を安く提供するという話の中にもう一個、種子に関する知見を民間と共有しながら新しい展開に持っていくという内容が盛り込まれておりました。私は、この中にＴＰＰがもし施行されていたなら、ＧＭと言われている遺伝子組み換え作物の表示をしないほうに持っていくという内容が含まれておりましたので、この方向に流れていくのをなぜ今ごろ国内のほうから進んでいくのかなと疑問に思っておりました。１つは、我々の米の種苗というものが地域によって守られて、現在までは１００％国内のものが使われております。それから、地域におけるブランド化、それから各地の地域性、それから気候、あるいは病虫害の耐性、そういうものを全て６５年間にわたって知見を積み重ねてまいっております。これからは、都道府県でやっている自主判断に任せて、それに予算づけを与えるための法的な根拠はなくなるけれども、自主的にそれは任せるというふうに答弁されておりました。私これを見ておりまして、これから民間の力を導入するということはどういうことなのかというふうに想像しましたが、これはもしかすると国内における住友化学あるいは三井化学というものが持っている国際競争力の中にやっぱり遺伝子工学というものがございまして、これを国内でも海外と渡り合う、あるいは提携しながら一つの農産業の中に工業製品のような特許化をもたらして市場の利益をもたらす形に農業を推進していこうとしているのかなという疑念を持っております。これに対して今まで国はカタルヘナ法などによって厳しく制限をしてきておりましたけれども、私が少し調べたところによりますと、もう既に日本モンサント、住友化学との共同開発による、国は遺伝子組み換えの米の新品種ＷＲＫＹ４５を病気に強い品種とつくばの隔離圃場で栽培を始めております。それから、ちなみに日本では大豆、トウモロコシ等１３０の遺伝子組み換え種子が安全なものとして承認され、これはいつでも作付できる体制にもございます。それから、２０１５年現在世界の大豆作付の８５％が遺伝子組み換え種子によるものになっております。それによりまして種子代は、そうでない場合の３倍にはね上がっております。それから、ＥＵ、それから一昨年はロシア、中国が遺伝子組み換え農産物は自国ではつくらせないと。流通させないとしている方針の中に、私たちの国がＴＰＰをせっかく離脱できるチャンスをもらったのにこういう方向に今国が向かっていくという非常に危ない懸念を持っております。このことに関して町長の答弁をお願いしたいと思います。それでは、２番目、水道法改正の閣議決定について。これは、水道行政の民営化に向けた方針と対策についてお伺いします。私ちょっと古いのですが、調べましたところ、２０１３年４月１９日、Ｇ２０の財務相・中央銀行総裁会議、その中で麻生太郎氏がこのように講演しております。今世界中ほとんどの国では、プライベートの会社が水道を運営しておりますが、日本では自治省以外ではこの水道は使うことはできません。しかし、水道の料金を回収する９９．９９％というようなシステムを持っている国は日本の水道会社以外にはありませんけれども、この水道は全て国営もしくは市営、町営でできて、こういったものを全て将来民営化します、こういうことを外国で発言しておるわけです。麻生財務相がアメリカのＣＳＩＳ、戦略国際問題研究所での講演においてこう発言しております。それから約４年がたち、政府はこの発言どおり水道事業を民間に開放するために水道法改正案を国会に提出しました。このことに関して、我が町では今水道料金の改定、去年ですか、終わりまして、少しでも安い料金で安全な水を提供するという地方の自治体の合意によって運営がなされてまいりましたが、上のほうから今こういう改正法の流れが来ているということをご存じでしょうか。こういう流れが将来にわたって入ってきますと、私たちの地方財政はどういうことになるのでしょうか。それから、この新しい法案の中で一番危険なものと私が感じましたのは、なぜ、小泉総理の時代から民間事業化というのは可能だったわけです。しかし、外資は算入してきませんでした。その原因は何かというと、いらっしゃいと言われてもこれだけ地震が多く、風水害が多く、そして地割れなどによって、もしインフラの整備に対して多大なお金を払うとなれば、これは利益が上がる商売にはなりません。ですから、新しい法律によって公営の施設、施設の破損に関しては大方が地元負担、つまり税金によって賄う。こういう流れをつくった上で、利潤だけは持っていかれるという形を外資あるいは外資と組んだ日本の企業に差し出すという、こういうシステムに対してどういう危機感をお持ちかお伺いをいたします。３番目です。温泉の泉質実証事業の展開についてお伺いいたします。先ほど町長のほうから行政報告についてお話しなされた中に少しございました。私も温泉を利用している人間として、私の町の温泉が非常にほかの町に対して自慢できる温泉ということを科学的にも証明されましたし、立派な実証実験だったと思っております。それがこれからどのように展開なされていくかということをお伺いして、この質問をさせていただきたいと思います。実は、私深川地区のたばこ組合のメンバーの一人になりまして、そのときバレーボールのＪＴのチームの監督に今当町出身の方がなっていらっしゃいます。その話をＪＴの幹部の方から振り向けられまして、田中さんの町の選手、私は別にバレーボール指導したわけでも何でもないのですけれども、かつて私が東京に行っていたときに、あなた、どこの人だいと言われたときに、北海道の妹背牛ですと。バレーの町だねと、こういうことで、もう一つの名刺がわりのように私たちの町が盛り上がった時代のことがずっと国民の中に根づいている、こういうありがたいことを経験しております。それで、そのとき話した内容の中に、今芦別のほうに合宿地を選んでやっているそうですけれども、妹背牛の温泉の効用を使って、一番体が酸化しやすい人間というのはスポーツ選手なのです。ですから、スポーツ選手が疲労回復も伴って、合宿の町として妹背牛町を例えば３年に１回でも２年に１回でも使っていただける、こういうことは非常に大きな宣伝になるし、吉原監督というものがいるときに、これを立派なホテルがなくても、私は個室が欲しいとは言いましたら自宅に帰って寝てくださいと、それぐらいの協力をお願いしながら、この温泉の効能を展開していく大きな転換になるのではないかと。私は一つのヒントかなと思いながら、そのたばこの組合の話の中で聞いておりました。これについてこういう方向も含めてこれからの展開についてお伺いをしたいと思います。４つ目です。地域おこし協力隊員のさらなる増員について。現在まで２名の協力隊員が特に農政のほうに主に活躍されておりまして、私もその活動に適宜触れております。そのことに関しては、指導する職員の方、それから頑張っておられるご本人の方たちに非常に敬意を表しております。私は、その中で町民の方が地域おこし協力隊という言葉の中に自分たちの関与している分野、例えば「わかち愛・もせうし」の福祉の分野、それから商工会、民生委員もそうです。いろんな自分たちがやっている活動の領域に地域おこし協力隊というのは参加してきてくれないものだろうかという声をたくさん聞くようになりました。もちろん私業務内容を農政のほうとともに見ておりますので、同じ人間があらゆる場所に行くなんていうスーパーマンのようなことができるわけないと。ですから、私としましては、この予算をつけてもらうのは総務省ですので、我が町の経営のお金にはそんなに侵食されない。しかし、指導するという力をそこで発揮しなければいけないという問題もありますが、私はできるなら商工、それから福祉、そういうまちづくりの農業の分野ではない分野においてもやっぱり必要なのではないかと。そういうことをやっぱり強く検討してほしいという願いもありまして、そういう考えはあるのか、町長にお聞きしたいと思います。５番目、これ地元の酒米で地酒を酌み交わしたいと。これ実は私酒の販売にも携わっておりまして、これもやっぱり深川酒販組合の総会で、金滴酒造が昔潰れかかった時代があります。それが今だんだん持ち直しまして、杜氏も新しくなって、佳撰というお酒を、飲んでも頭が痛くならない、いいお酒をつくるようになりました。ＪＲの列車の中でも配られるお酒になって、非常に今好評を博している。政治力も使われたのでしょうけれども、そういう感じで展開しております。その中で、そのときに新十津川の酒造好適米、吟風というものを使ったお米の７２０ミリリットルのお酒を飲ませてもらいました。私も酒屋ですので、５００種類ぐらいの日本酒は飲んでいます。私はびっくりしました。これ３，０００円以上で売っているのですかと聞きましたら、純米特別吟醸という名で、もちろん醸造用アルコールは添加していませんけれども、非常にすっきりしたいいお酒でした。もちろんでは田中君、持ってきて飲ませてくれというところから始まるのでしょうけれども、これは地域でしか販売されておりません。ですから、新十津川に行かないと買えないのですけれども、もし妹背牛町が酒造好適米、そういうものをつくってくれる農家を探して、それがいらっしゃるということになれば、そういうこともやぶさかではない。金滴酒造から話はもう既にいただいています。ですから、これはこのお酒を誰と酌み交わすかはまだちょっとわかりませんけれども、その担当部署の方とこんな味なのだよということも含めまして、私は米の町、妹背牛、米を売り抜くとしても米は最終的になくなってしまいますし、１年間をもって、それからお土産に進むものとしてはやはり私は日本酒ではないかというふうに思っております。このことによって、また町の活性化も含めて進展するのではないか、あるいは乾杯条例なども含めて、この酒で乾杯するなどということ含めて、町の中を活性化、それから農家と町場の共有財産としてお酒をたしなんでいく、こういうような文化もつくれたらいかがかなと思って質問をいたしました。よろしくお願いいたします。

質問　3番 田中一典

１番目の種子法廃止にかかわる中で、同時に競争力強化支援法というものがありました。これは、もちろん資材を安価に、そういうことの中に、これもまさに安価に手に入るかのような内容で書かれた種子の知見を民間に広げて、民間の競争力を使いながら、これはコスト低下になっていくのかどうかと考えますと、どう考えても民間というのは株主が存在している。株主に利潤を提供するという形になっております。ですから、コストは最低でもお米の場合８年から１０年、１５年という形で時間がかけられ、公費をかける中で安いお金で農業者に手渡されてきた歴史がございます。ですから、ここの部分を一緒に入れられるというところでは、私としてはちょっとこれおかしいのではないかという疑問を呈さなければならないという感じがいたしております。ですから、消費者がそれを許さないというのは、これカタルヘナ法によって、私たちの国が今それ受け入れることによって、安全がまだ担保されたとは言い切れないもの、そういう不充分なものは流通させないということの中で今守られているわけですけれども、もしこれがカタルヘナ法が通過しますと、これは圃場において隔離生産するか、あるいは一般開放されるかという流れの中に入っていくと思いますけれども、これの方向性に対して一歩進めるというか、私は危惧を持っております。だから、これはコスト低下にはなるものだとは全然感じておりません。そこのところをもう一回ご答弁いただきたいと思います。それから、２番、水道法。これ衆議院で継続審議ということですけれども、確かに決定されたものではないですので、危険性について今の段階で何がというふうにはならないと思いますけれども、日本国内、それから国外におきまして実際公的な水道が民間に移譲され、その後民間がそれを投げ出して、もう一回公費に戻していく、公的なものに戻していくという流れが今世界の流れであります。恐らく課長もご存じだと思うのですけれども、ここはそういう形の中で私たちの町のインフラをどのように守っていくかという姿勢について一言ご答弁をいただきたいと思います。３番目、実業団の宿泊施設とか、私たちの町は誘致のために準備していないということはわかっております。ですから、もし芦別からの帰りに、旭川に帰る途中に温泉に帰りに寄ってもらうとか、そういう形ででも、例えばＪＴの実業団、バレーボールの元妹背牛町の選手が監督となってこの温泉に寄ってくれて、そういうことでも使えるということになると思うのです。ですから、そういう交渉をしてでもやっぱり温泉の宣伝というものをしないと、北竜町で３億から４億のお金をかけてボーリングをして新しく施設を建てかえて戦いを挑んできていますし、秩父別町はもうやる気満々でやっておりますし、妹背牛町の施設ではなく泉質がいいということは、実はもう科学的に証明されなくても充分に知れ渡っております。もちろん科学的に証明されたことによってさらに大きなアピールになると思いますけれども、そこに誰が来ているのかということです。誰を呼んでいるのか。私は、やっぱりこのＪＴの選手の監督に今ついている方が妹背牛町出身で、合宿の帰りに妹背牛町の温泉に必ず寄って疲れを癒やして帰ると、こういう作戦とっても別に合宿誘致の人のふんどしで相撲とることにはならないと思うのです。やっぱりそれぐらいの知恵を使ってＪＴぐらいに交渉する考えがあってもいいと思うのですけれども、それについてお考えを伺います。それから、４番目、確かに今そうですね。農業分野を中心にハーブリキュールもつくっていますし、それからこれからはトマト栽培にも向かっていくというお話を議会のほうにも説明いただきました。問題は、この事業の基幹分野だけに力を入れていくと町としてのバランスが少しやっぱり弱まるのではないかと。やっぱり町の中の問題にも人的能力を発揮してくれる人を呼び込んでもらわないと、私としては町の全体的視野においてバランスがちょっと欠如するのではないかと。そういうことに関して町長のお考えをお聞きしたいと思います。５番目です。酒米をつくることが妹背牛町の主食米としてのブランド化を妨げるとは一切考えておりません。食べておいしい米、それから飲んでおいしいお米違いますし、別に酒米で例えば１０アールの面積のところからとれたお米を一つのタンクに入れるということで、米を運んでいくよりもお土産としてお酒を飲んで、ここはこんなおいしいお酒もできるし、水もいいし、これはうちがつくるというわけではなくて、例えば金滴酒造に委託するわけですけれども、そのことによって米にまた思いをいたすという、こういう複雑な道を通って町の宣伝というものをしていくべきなのではないか、そういう考えでおります。このことに関して町長のお考えをお聞きしたいと思います。

質問　3番 田中一典

この種子法のことに関して最後に町長にお伺いしたいのですが、これ一番困っているのは原種、原原種の保全のための法律がないということなのです。ですから、これをもしちょっとでも遺伝子操作をしてかえますと、全部商標登録ができる独占の植物種子と早変わりしてしまいます。それに対する法律というものは今のところございません。こういうものに対して、やっぱり農業の王国の一員として危機意識を感じまして、国のほうに積極的に働きかけて、これにかわる法律を来年４月までに準備するように国会議員にでも働きかける、そういう動きをなさったらいかがかと思いますが、お考えを聞かせていただきたいと思います。それから、確かに温泉に帰りに寄ってもらうという話は最初の質問になかった。失礼いたしました。でも、何かの形で温泉の効果がいろんな意味で広がっていくために、宣伝というものが必要なのではないかと。そのためにもっと力を尽くすべきではないかと思うので、そのことを町長にお伺いして、終わりにしたいと思います。