（1）広報もんべつの配布等について／（2）市発注の大型建築工事の見通しについて／（3）小中学校の施設整備について／（4）小中学校の統合・再編について／（5）新型コロナウイルス感染症等に係る児童生徒への感染拡大防止策について

質問　14番 石田久就

私は、市政会の一員として、さきの通告の順に従い、質問させていただきます。初めに、広報もんべつの配付等についてお尋ねいたします。広報もんべつは、紋別市が毎月発行する市内全戸配付の広報誌として、市民の暮らしに関する情報をはじめ、行政情報や議会の開催状況など、その内容は様々であり、行政と市民をつなぐ重要な媒体となっております。昭和29年の第１号から令和４年12月号まで、通算821号が発行されており、近年では、表紙等をカラー化するなど、より親しみやすい紙面づくりの取組も行われております。デジタル化が進む昨今においても、広報誌は、幅広い世代に情報を伝える手段として、今後も、しっかりと発行が継続され、迅速で正確な情報の発信に努めていただきたいと思っております。現在、広報誌を各世帯に届ける方法については、一部を除き、原則、町内会を介した配付方法が取られておりますが、広報誌を配付する町内会では、高齢化の進展と町内会加入率の低下も相まって、役員をはじめとする担い手不足に悩んでおります。そのため、毎月発行される広報誌の配付について、負担に感じている町内会も少なくないと聞いております。また、町内会で各世帯に配付する班長などの担当者からは、特に冬期間が非常に厳しく、アパートなどの階段や路面の積雪と凍結など、転倒等の事故の危険性も高いことから、郵送による配付方法にできないかという声も耳にすることが多々あります。そこで、何点かお尋ねいたします。１点目に、現在、広報もんべつを郵送により配付している世帯は何軒であり、その理由はどのようなものなのか、お尋ねいたします。２点目に、本市では、各町内会に対し、広報もんべつの配付に関するアンケート調査を行ったと伺っておりますが、回答結果の概要はどのようになったのか、また、郵送により各世帯への配付を希望する町内会と希望されない町内会とに分かれることと思いますが、希望する町内会にあっては、郵送により各世帯へ配付するよう、柔軟に対応すべきと考えますが、その考えはないか、お尋ねいたします。３点目に、広報もんべつには、各団体の印刷物も同時に各町内会に届けられ、その後、町内会の配付担当者が折り込み作業を行い、各世帯に配付されておりますが、これら折り込まれる各団体の印刷物の配付はどのような契約によりなされているのか、お尋ねいたします。次に、市発注の大型建築工事の見通しについてお尋ねいたします。本年度より、市内では、まちなか公営住宅や新消防庁舎の大型建築工事が進められておりますが、今後予定されている紋別高等看護学院校舎棟及び学生寮、紋別高校学生寮、新市庁舎の建築工事など、大型建築工事が立て込んでおり、今後、予定どおりの発注がされ、完成できるのかが懸念されるところであります。特に、高等看護学院校舎棟及び学生寮は、紋別市議会総意の下、本市が北海道に対して移転新築の申入れを行った案件であり、既に、看護学生確保のため、紋別市のホームページにも基本設計概要版及び完成イメージ動画が掲載されていることからも令和６年４月の供用開始は必須であると思われます。また、学生確保のため、急遽、本年第３回定例会において実施設計費予算を可決した高校学生寮についても当該設計が現在進められ、令和６年４月供用開始のスケジュールであると伺っております。私は、市内の請負工事発注物件については、市内の建設関連業者が受注できることが大原則であり、そこで正当な利益を確保してこそ、将来に事業を継続できる経営基盤を確立することにつながると考えております。既に工事中の、まちなか公営住宅、新消防庁舎建設の２か年工事に加え、来年は、高等看護学院校舎棟及び学生寮、高校学生寮と大型建築工事が続くこととなりますので、まずはこの工事を最優先で完成させることが重要であると思っております。昨年の第４回定例会の一般質問でも取り上げましたが、建築資材価格の高騰が続く中、ウッドショックやメタルショックなどで、契約工期や業務期間の延長のほか、予算の増額、計画規模の縮小や計画自体の見直しなど、市町村の公共建築工事に大きな影響を及ぼした事例も見られております。さらに、本年に入り、ウクライナ情勢や新型コロナウイルス禍、円安に伴う資材価格の高騰がますます続いていることから、この資材価格の高騰に係る対応は避けられない事態であり、建設費予算にも反映していかなければ、工事発注契約に支障を来すのではと思っております。そこで、令和６年４月供用開始予定の紋別高等看護学院校舎棟及び学生寮並びに紋別高校学生寮、さらには、市議会特別委員会で議論されてきた新市庁舎建設事業について、その後の進捗状況はどのようになっているのか、お尋ねいたします。次に、小・中学校の施設整備についてお尋ねいたします。市内の小・中学校は、最も建築が新しいものでも小向小学校の平成18年度、最も古いものは南丘小学校の昭和44年度と、建築後、相当の年数がたってきている状況にあります。市長は、これまでも、各学校において計画的な修繕等を行うほか、都度、状況に応じた必要な修繕や改築等により、積極的に子どもたちの学習環境の整備や学校の安全対策を進められてきたものと思います。しかしながら、時代の変化とともに、市民の生活スタイルも変わってきている中、子どもたちのさらなる学力向上や健康増進に向けて、よりよい環境で学習し、楽しく快適な学校生活を送るためには、老朽化への対応や安全対策のみならず、時代に対応した環境の整備が重要であると考えます。私の所属する会派で市内の各学校の視察を行った際にも、建築年数に伴った施設や設備の老朽化が散見され、やはり、早期の対策が必要だと感じる部分が幾つかありました。その中でも、特にトイレの洋式化や温水洗浄便座の設置、また、普通教室への冷房設備の設置などについては多くの保護者の声として私も伺っております。さきの定例会において、加藤議員からの同様の質問に対し、教育委員会からは、トイレに関しては、温水洗浄便座については、今後、計画的に設置していく、冷房設備については、熱中症対策として、保健室への冷房設備の設置を検討し、普通教室は、今後の環境の変化を見ながら検討していくとの答弁がありました。私は、先ほども申し上げたように、児童生徒が快適に学校生活を過ごせる現代の生活様式に合わせた学習環境の整備は教育に欠かせないことだと考えております。そこで、何点かお尋ねいたします。１点目ですが、児童生徒が安心して快適に学ぶことができる教育環境づくりのため、安全性に配慮した学校施設や設備の計画的な整備に努めるため、紋別市教育施設長寿命化計画が令和２年２月に策定され、建物の目標使用年数を築80年とし、大規模改造を築20年目、長寿命化改修を築40年目、大規模改造を築60年目に実施する設定とされております。この教育施設長寿命化計画については、建築年数がかなり経過している各学校において、今後、当該計画のとおりの大規模改造及び長寿命化改修が実施されるのか、お尋ねいたします。２点目に、熱中症対策のみにとどまらず、健康維持や学習能率の向上に資する快適な学習環境のため、普通教室への冷房設備の設置を早期に進めるべきと考えますが、その後の検討状況と今後の考え方についてはどのようになっているのか、お尋ねいたします。また、ほとんどの一般家庭でも洋式トイレや温水洗浄便座が普及し、学校のトイレにおいてもこれらの設置及び改修が必要であると思いますが、そもそも、保護者からは老朽化によるトイレ自体の悪臭等について改善してほしいとのお話も伺っております。今後、トイレの洋式化及び温水洗浄便座も含め、トイレの全面改修をする考えはないか、お尋ねいたします。３点目に、紋別小学校敷地内の外灯支柱が腐食により倒れる事故が発生したと伺っておりますが、定期的に点検が実施されていなかったのか、また、建築後、相当年数が経過している市内の各学校において、敷地内の建物及び附属設備、そのほか、構築物や隣接する公園などの定期的な点検はどのように実施されているのか、お尋ねいたします。次に、小・中学校の統合再編についてお尋ねいたします。先ほどの学校の施設整備の質問にも関連しますが、このことについては、本年３月の第１回定例会において、私の所属する会派の阿部秀明議員から、今後の学校施設の改修等を進めるに当たっては、長寿命化計画との整合性を図りながらも、小・中学校の統合や再編という問題は併せて考えていくべきものとの統合再編に関する質問があり、また、橘有三議員からも、小・中学校の再編と校舎の整備、改築に関して、今後を見据えた早期の調査研究と幅広い議論の必要性についての質問があったところであります。それらの質問に対して、教育長からは、地域や関係者等の意見を十分聞きながら、慎重かつ速やかに検討していく、未来を担う子どもたちのために、最良の教育環境となるよう、慎重かつ速やかに検討を進めていくとの答弁がありました。その後、現在までどのような検討が進められているのか、また、具体的に方向性が見えている部分があるのか、進捗状況等についてお尋ねいたします。次に、新型コロナウイルス感染症等に係る児童生徒への感染拡大防止策についてお尋ねいたします。一時、減少傾向にあった新型コロナウイルスの感染者数も、ここ数か月でまた増加の傾向を見せ、市内においても、10月以降は子どもの感染が特に目立ち、市内小・中学校で学級閉鎖や学年閉鎖、学校閉鎖が相次いでおります。このような学校の臨時休業が続くことは、授業の遅れなど、学習環境に大きく影響することが懸念され、また同時に、保護者にとっても仕事等に支障を来すことにもなるなど、大変憂慮される事態であると思われます。しかしながら、保護者の中には、子どもが感染症などの病気にかかるくらいなら学校を休ませたほうがよいとお話しする方もいらっしゃると伺っております。感染症の拡大防止のための学級閉鎖等は必要により当然取られるべき措置であるとは思いますが、ただ、その具体的な判断基準は明確に示されておりません。そのため、国や道で示す方向性はあるものと推察しますが、子どもたちの安全を守るためには地域の実情に応じた措置というものも必要であると考えます。また、小・中学校における校舎の清掃は日常から教育の一環として児童生徒により行われていることと思いますが、新型コロナウイルスや腸管出血性大腸菌Ｏ157などの感染症は、例えば、定期的に専門業者による適切な清掃を行った上で消毒等をする必要があると思われます。そこで、何点かお尋ねいたします。１点目に、これまでのインフルエンザ感染症等による学校の臨時休業の判断は、学校保健安全法の規定により、学校の設置者である教育委員会が行ってきたものと思いますが、例えば、１学級で何人以上の陽性者が出た場合であるとか、濃厚接触者も含めて何人以上が出席できない状況となる場合など、人数や感染経路の状況の判断の根拠となる基準についてはどのようになっているのか、また、新型コロナウイルス感染症の場合、感染法上の分類が現在のところもいまだに２類のままでありますが、市として独自の基準を設ける考えはないか、お尋ねいたします。２点目に、感染症が発生した場合等の消毒作業については、これまでどのように行ってきているのか、また、コロナ対策が長期化する中、学校内での感染拡大を防ぐために、例えば、年に１回ないし２回でも、専門業者による校舎全体の予防的な消毒作業を夏休みや冬休み等の学校の長期休業中に行うべきではないかと思いますが、その考えはないか、お尋ねいたします。さらには、感染症発生時と感染症の予防のための消毒作業は、しっかりとした清掃がなされた状態で行うべきであります。小・中学校の児童生徒には、ほこり等のアレルギーを持つ子どもも通学しております。そのため、児童生徒が行う日常の清掃だけでは不十分であると思われますが、専門業者による校舎の定期的な清掃はどの程度行われているのか、お尋ねいたします。３点目に、このような時期であるからこそ、市としてもしっかりとした対応をすることが求められると思いますが、市立保育所や発達支援センター、子育て支援センター等の対応状況について併せてお尋ねいたします。以上で私の質問は終わりますが、再質問については留保いたします。（降壇）

再質問　14番 石田久就

何点か再質問させていただきます。１点目は、広報もんべつの配付等についてです。アンケートの調査の結果で66.7％が配付に負担を感じているという回答であった、それから、73.7％は郵送による配付について賛成、おおむね賛成との回答であったということですけれども、逆に、配付方法が現状のままでいいという町内会もあると思います。私は、全世帯を対象に郵送するのではなく、郵送を希望する町内会だけでも配付方法の見直しを考えるべきではないかと思っているのです。これからの協議もあるとは思うのですが、もう一度教えていただきたいと思います。

再質問　14番 石田久就

現在、郵送により配付されている広報もんべつですけれども、戸別に配付するのが困難な地域が32世帯、町内会に加入していないなどの世帯が59世帯で、合計91世帯ということでした。郵送による配付を行っているのは分かりましたが、郵送するに当たって、折り込みをするとか、郵送するための封をするというのか、封筒に入れるのかはよく分からないですけれども、そういうことをして郵便局まで届けると思いますが、こういうことは一体誰がやっているのか、教えてください。

再質問　14番 石田久就

次に、小・中学校の施設整備についてです。普通教室への冷房設備の設置とトイレの全面改修についてですけれども、今後検討していくということで、ありがとうございます。この件に関して、前回の加藤議員の質問に対する答弁で、熱中症対策として、児童生徒が罹患したときに静養する保健室への冷房設備の設置を検討している、それから、普通教室の冷房は、今後、環境の変化を見ながら検討していくという教育長の答弁がありましたが、児童生徒が罹患したときに静養する保健室の冷房設備を検討するというのは熱中症になった子どもが出たときの対応ですよね。しかし、熱中症になる前の普通教室への設置というのが必要だと思うのです。特に、小学校低学年の小さい児童が使う普通教室にはなるべく早い時期に設置していただきたいなと思いますが、検討をよろしくお願いしたいと思います。次に、紋別小学校で起きた支柱の倒壊事故についてです。児童がけがをしたと私は聞いておりますけれども、どの程度のけがだったのか、まず教えてください。

再質問　14番 石田久就

あってはいけないことですが、打撲等のけがで済んでよかったと思います。教育長の答弁では、職員が日常的な点検をしているにもかかわらず、このような事故が発生したということでしたが、この職員というのは教職員のことを指しているのか、どこの職員のことを言っているのでしょうか。また、日常的な点検をしていたにもかかわらず発生したということでしたけれども、日常的な点検をしているのに何でこういう事故が発生したのか、教えてください。

再質問　14番 石田久就

支柱が急に折れることはないと思うのです。ですから、ちゃんとした点検がされていれば、こういうことは起きづらいと思います。専門の業者等にお願いするなどし、定期的な点検を実施していただきたいと思いますが、もう一度お聞きいたしたいと思います。

再質問　14番 石田久就

次に、小・中学校の統合再編についてです。小向小学校が統廃合されるということです。児童数の減少によってしようがないことなのかなと思いますけれども、それに当たって住民の方と協議されてきたと思います。統廃合された後、この施設はどのような利用をされるのか、また、統廃合に関わって、スクールバス等の運行などについては地域の住民の方々ともう協議されているのか、お聞きいたします。

再質問　14番 石田久就

それでは、感染症等の感染拡大防止策についてです。先ほどの答弁では学校配当予算において専門業者による清掃を実施しているということでしたけれども、校舎全体の清掃を行うだけの予算がついているのかどうか、学校配当予算の清掃については幾らぐらいを見ているのか、教えてください。

再質問　14番 石田久就

多いところで20万円ということでした。また、その金額でトイレや床をというお話をいただきましたけれども、校舎全体を清掃するのに20万円では、専門の業者がどういうふうに清掃しているのかは分かりませんが、全体の清掃には行き届かないと思います。校舎は相当広いですよね。各学校で大小があるとは思いますが、全体を清掃するとなった場合、20万円というお金では清掃は行き届かない、児童生徒が、毎日、日常的に教育の一環として清掃しているのは分かりますけれども、それでも不可能に近いといいますか、きれいに清掃ができない、不十分であるということは誰が見ても分かることだと思います。また、30年も40年も50年もたっている古い学校が多い中、これまで清掃が行き届いていない状態の中に子どもたちがいたということもちょっと大変なことだと思います。来年度以降、どうなるのかは分からないですけれども、もう少しきちんとした予算をつけていただいて、清掃と消毒を、今の時期、コロナウイルスもありますけれども、ノロウイルスやＯ157など、いろいろな感染症がありますから、清掃をきちんとした上で消毒もちゃんとしていただきたいなと思っていますが、これについてはどうでしょうか、もう一度お願いいたします。