（1）オホーツク紋別空港路線維持確保と、空港ビルの拡充について／（2）紋別札幌トライアル運航について／（3）市内企業における「軽減税率制度」の対応状況について

質問　12番 加藤裕貴

おはようございます。私は未来の会の一員として、さきに通告しております事項につきまして質問させていただきます。質問に入る前に、８月27日から発生した九州北部豪雨に続き、９月４日から三重県北部を中心に発生した記録的豪雨災害により被害に遭われた皆様に衷心よりお見舞い申し上げます。また、北海道で初めて震度７を観測し、道内全域が停電となった胆振東部地震から１年が経過いたしました。今もなお避難生活を余儀なくされている皆様が一日も早く復興されることをお祈り申し上げます。また、宮川市長におかれましては公正公平を政治理念として掲げられ、さまざまな政策実現に向け、精力的な市政の運営に奔走されていることに心から敬意を表します。あわせてご自身の健康に留意の上、山積する市政運営の重要なかじ取りについて、引き続きご尽力賜りますようにお願い申し上げます。それでは、質問に入らせていただきます。第１回紋別市議会定例会で私が行った一般質問の中で、平成30年度における紋別－羽田便の最終着地についてお伺いいたしました。最終的な数字としては７万3,366人と過去最高の搭乗者数となり、胆振東部地震なども影響し低迷していた状況から考えると、大きく前進した結果でありました。そのことを踏まえながら、令和元年度における紋別－羽田便の路線維持確保に関係して数点お伺いいたします。初めに、オホーツク紋別空港と羽田空港を結ぶ紋別－羽田便の搭乗者数、搭乗率、前年と比較した現在状況についてお教えください。次に、本年４月より行っている新たな取り組みとして、ＡＮＡ搭乗者対策事業については、予約の形態や旅行会社を介したツアーなどでどのような使われ方をしているのかについてお教えください。続けて、過去最高の搭乗者数となった昨年以降も好調に推移している紋別－羽田便の搭乗者数ですが、当初就航していた機材よりも大型の機材へ変更になって以降、オホーツク紋別空港内の搭乗待合室やトイレ、手荷物受取場所などの混雑が目立っておりますが、混雑緩和に向けた取り組みについてお伺いをいたします。まず、搭乗者の増加に伴うオホーツク紋別空港内の混雑についての見解と対応についてお教えください。あわせて夏から秋にかけてオホーツク紋別空港内には、搭乗待合室などを除くターミナル内には送風機しかなく、非常に高温となり、とても快適な空間とは言えない状況が、以前勤務していた経験からも改善が必要だと考えておりますが、改善に向けてはどのようにお考えなのかお尋ねをいたします。オホーツク紋別空港から紋別－羽田便を利用される方にとって最後に訪れる北海道の地となるわけであり、帰省される際に多くの方が土産品を売店で買い求める光景を目にします。しかしながら、売店についても商品の充実に伴い、スペースに限界があるのではないかと心配しております。私は飲食スペースを２階に、売店スペースを拡張し、多くの方に満足していただける空港づくりをしていくことが、民営化される道内７空港と共存する上で空港ターミナルの機能改善が急務であると考えておりますが、当市としての見解と検討されていることがあればお教えください。少し視点を変えた質問を行います。紋別－羽田便は、宮川市長が進める観光の産業化において交流人口拡大のためには絶対的に必要な路線であるとともに、市民生活においては医師確保でも重要な役割を果たしているものと考えております。そこで、医師確保を行う上で、当市の紋別－羽田便の位置づけについての見解をお教えください。次に、史上最悪の日韓関係とも言える日韓の政治的な対立などで、日韓を結ぶ航空路線の運休や減便が加速しております。６割以上の路線で運休や減便が見込まれ、これまで韓国人観光客に支えられてきた地方では便数が３分の１にまで落ち込む見通しとなっております。来道される韓国人も例外ではなく減少しており、貸し切りバスで忙しいシーズンにもかかわらず、地元北紋バスの方にお話をお伺いしたところ、例年と比較しても韓国人観光客のツアーが激減しているとのことです。北海道内を訪れるインバウンド客は昨年最多の312万人となり、その中で韓国人が首位ということでありました。日韓の政治的対立に関係し、紋別－羽田便への影響は現段階でございましたでしょうか、お尋ねいたします。次の質問に移ります。紋別－札幌トライアル運航についてお伺いをいたします。第１回定例会の一般質問で私が質問を行った際には、おおむねのスケジュールについてお伺いいたしました。このほど北海道では、その運航期間を正式に紋別－札幌線としたことが道議会で決まりました。そこで最初に、わかる範囲で構いませんので、搭乗定員や運賃、時間帯など、紋別－札幌トライアル運航について概要をお知らせください。２点目に、北海道が行う事業でありますが、紋別市として何らか予算措置を講ずる必要はあると想定されておりますでしょうか。紋別市民の中でも紋別－札幌トライアル運航について関心を持たれる方も少なくないと考えております。令和２年２月の土日に計16便の運航ということでありますが、３点目として、市民への周知などはどのようにお考えでしょうか。北海道の事業ではありますが、当市としての見解をお持ちであればお教えください。次の質問に移ります。本年10月の消費増税と同時に始まる軽減税率制度についてお伺いいたします。帝国データバンクが実施した調査によると、中小事業者のレジ導入への補助金申請件数は12万件超と小売業の約半数が未対応であり、さらに８割が企業活動へのマイナス影響があると見込んでいることが明らかになりました。そこで１点目に、紋別市内の該当する事業所の軽減税率制度に対応したレジ導入の状況やポイント還元に対応した店舗の状況について、当市として確認できる範囲で構いませんのでお尋ねをいたします。また、令和元年第２回紋別市議会定例会で行った一般質問の中で、商店街活性化対策事業で導入するたまるんカードのＩＣ化に伴う決済システムの導入の質問をさせていただきましたが、その加盟店は今回のポイント還元の対象になるのかをお教えください。以上で私の質問は終わりますが、再質問は留保いたします。

質問　12番 加藤裕貴

ありがとうございました。まず、搭乗者の関係から伺ってまいります。市長の答弁にもございましたけれども、４月から10月の前年比で3,997席増加というふうにございました。今回補正予算で3,800万円の補正予算を組まれておりますけれども、本年度年間の搭乗率にして65％、７万8,000人、これ達成できると理解してよろしいでしょうか。

質問　12番 加藤裕貴

財政次第でということでありましたけど、今回の補正予算の部分においては７万8,000人できるというような理解かなというふうに思うんですけれども、年間仮に65％、７万8,000人というものを実現した場合には、今後どのような対応が考えられるんでしょうか。何か折衝の道具になるとか、何かあれば教えてください。

質問　12番 加藤裕貴

今答弁でもありましたけれども、なかなか時間帯的には前から、仕事にしても前泊だとか後泊が必要になるような、紋別から行く際にはあるということだったと思うんですけれども、繰り返しになってしまうんですけれども、それでも166人乗りの機材で７カ月程度の間に4,000人ということで、非常に搭乗率、搭乗者が増えているんだと思うんですけれども、具体的には言えること、言えないことあると思うんですけども、従来の首都圏へのアプローチ方法と違う方法で営業戦略をされていると思うんですが、言える範囲で構いませんので、何か今回4,000人を達成できそうだという見通しが見えてきた段階で、何か変わって変化として次のステップに行けそうな情報ですとか、そういった部分で何か言える範囲で市民に周知できるようなものがあれば、ちょっと教えていただきたいなと思うんですけれども。

質問　12番 加藤裕貴

確かに最近今までと違うやり方になったせいなのか、僕もちょっとわかんない部分もありますけれども、安い航空券というんですかね、そういうのがすごく発売される頻度が高いような気もします。今、参事の答弁でもありましたけれども、紋別モデルといいますか、そういったような体制が全国で確立すれば、同じく悩んでいる地方空港もこういった手法を取り入れることによって搭乗者数の確保というのができるのかなというのはちょっと何となく思いました。搭乗者の関係はわかりました。医師確保の問題、これ答弁は必要ないんですけれども、医師確保は月平均すると30名ということで、遠紋地区の医療にすごく役立っているんだなというのを、私も今までこういった質問したことがなかったんで、改めて医療に大事だというふうに聞いたんですけれども、30人ということは１日１人乗ってるような計算ですから、かなり医療に貢献してるんだなというのがわかりました。日韓関係の関係なんですけれども、紋別－羽田便において韓国人の搭乗客というのは影響ないという、韓国人搭乗客に関しては影響はないということだったんですけども、韓国人の観光客というのは北海道を訪れるインバウンド客の中では上位、昨年は１番ということでありましたけども、この上位の韓国人観光客に対して何らか今後、なぜ積極的な搭乗促進活動とか行ってこなかったのか、中国とか韓国とか、北海道的にはそういったところがかなり上位に来てるんですけども、紋別は先行して東南アジアだったという、このタイミングで何かあれば教えてください。

質問　12番 加藤裕貴

わかりました。今の韓国人、また中国人の観光客の誘客を積極的に行ってこなかった理由というのは理解をいたしました。昨年私たち会派でもＡＮＡ本社に同行させていただいたときに、ＡＮＡの役員の方から外国人の搭乗者数の現在の約１％に当たる700名程度から３％まで伸ばしてほしいと、私も目の前でそういうふうに言われているのを目の当たりにいたしました。今の日韓対立の部分では影響がないということでありましたけれど、現在紋別に来られてる外国人の、紋別－羽田便を使って紋別に来られてる外国人の搭乗者数の推移というのはどのような感じになっているんでしょうか。

質問　12番 加藤裕貴

外国人搭乗者数も順調に増加しているということでわかりました。搭乗者数の部分に関してはわかりました。次、トライアルの運航について、何点か伺ってまいりたいと思います。事業概要は、さきの最初に伺いました市長答弁でおおむねわかりました。このトライアル運航、今お話し聞く限り、私も道のホームページなどを拝見する限り、旅行会社が実施する観光のチャーター事業のように感じます。単刀直入に、紋別市民が自由に搭乗できるような仕組みになり得るんでしょうか、教えてください。わかれば。

質問　12番 加藤裕貴

そうですね、やはりかなり関心を持たれてる市民の皆さんもいますし、今はトライアルということで土日ということでありましたから、仕方がないんだと思うんですけれども、今後これがよくなって、実際になるところに持っていくためには、やはり市民の方にも乗っていただけるような要望というのはぜひしていただきたいと思います。あと、答弁にもありましたけども、ターゲットは札幌圏に来ている訪日の外国人ということでありました。この状況だけ見ると、どうしても観光チャーターという印象を受けざるを得ませんが、ツアーである以上、私たち市民もせっかくトライアルを行うわけですから、乗れるように、これを今の状態だと何か市民が乗れるようなイメージが僕の中には伝わらないんですけれども、ぜひこの辺の理解、なかなか厳しいものがあるんですけれども、トライアル運航とチャーターという部分ですね、その辺のあたりの見解、何かお持ちであれば、今まで折衝の中でどういったやりとりとかあったのか、何か見解をお持ちであれば教えていただきたいんですけれど。

質問　12番 加藤裕貴

ありがとうございます。引き続き要望をお願いしたいというのと、あわせて今回実際に２月の間、運航される計画という予定がありますから、何か紋別市側への要請とか、そういったものは何か、特段こういうことをしてくれとかというふうな要請とかというのは来ているんでしょうか。

質問　12番 加藤裕貴

わかりました。これ以上、道の事業ですから余りずっとはやらないんですけども、今言われたようにさまざまな地上の業務ですとか、運航に関する業務ですとか、そういった部分の段取りをつけてからといいますか、そういった部分で順番にわかった段階で発表していけばよかったのかな。いろいろ不安要素というのが、見えてくる情報が今の段階でちょっと少ないというのは何かちょっと心配だなと、本当にトライアル運航後に定期便化していく事業なのかなと、非常に期待はしている事業であります。市民の皆さんも、やはり冬期間の通院ですとか、そういったお仕事に行かれる方も含めて、そこそこ乗れるような金額であれば利用したいなという方の声もいろいろ伺っております。どちらにしても本事業が実施された場合、紋別市民がぜひどんな形でも搭乗できるようにしていただくように、最低限必要かと思います。最後に、そのあたりお聞かせください。

質問　12番 加藤裕貴

わかりました。やはり２月からということでもうすぐ、何カ月後ってすぐ冬のシーズンになりますので、予約等々も含めるともう動き始めなくてはいけない事業なんだというふうに思います。もっと細かい情報が見えてくればなあというのが率直に市民としての声ではないかなというふうに考えております。最後に、私自身としてもやはり紋別市民がしっかり少しでも乗れるという確約がなければ何か予算を、要望等でガリンコ号の時間とかバスとか、そういった部分とはまた別に何か別な費用面も含めて措置することというのは、紋別市民が乗れない場合はないのかなというふうに私は思っております。この辺は答弁は必要ありませんけれども、ぜひトライアル便、２月に実施して、そしてそれ以後、効果があらわれて、定期便化することを私も祈っている一人であります。このトライアルに関しての質問を終わらせていただいて、最後の軽減税率の関係、１点だけ質問させていただきます。各種説明会等々への参加者の人数等を答弁いただきました。かなりの方がトータルでも参加されてるんだなという印象を受けました。実際に把握されている部分では、この34社ということでありましたけれども、まだまだこの事業自体、どういうふうになっていくのかちょっとわからない部分もあるんですけれども、今回のでは最後にＷＡＯＮの端末がついてるのは、業種とか規模によって対象にならないところだとか、資本の関係でだめなところとかあるんですけども、該当するところはそのまま該当するというような理解でよろしいでしょうか、ポイント還元の部分ですね、すいません。

再質問　12番 加藤裕貴

理解いたしました。これで再質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。