（1）第11回みなとオアシスＳｅａ級グルメ全国大会inもんべつについて／（2）実行委員会方式について

答弁　市長 宮川良一（市長は2025年6月まで）

おはようございます。それでは、保村議員のご質問にお答えいたします。初めに、第11回みなとオアシスＳｅａ級グルメ全国大会ｉｎもんべつについてであります。１点目の最終決算額につきましては、今後北海道の地域づくり総合交付金などが交付となることから、現段階では見込みの数字でありますが、収入は市からの補助金などを含め約4,153万円を見込んでおります。支出につきましては、Ｓｅａ級グルメ全国大会開催経費などとして、テント、ステージの使用料や委託料及び広報費など約2,828万円を見込んでおります。差額の1,325万円程度は市へ戻し入れする予定となっております。２点目の事業成果と反省点についてでありますが、事業成果は全国からよりすぐりのＳｅａ級グルメを市民をはじめ多くの方々に堪能していただけたことはもとより、本大会やみなとオアシス全国協議会総会の開催に伴い国土交通省や全国の港湾関係者が紋別港の現状を視察することで認知度が向上し、さらには重要性を認識していただいたことでより一層の整備促進につながるものと考えております。反省点は、本市では初開催の大会であったため、至らぬ点もあったかと思いますが、実行委員会をはじめ多くの方々のご協力やご指導により、悪天候にもかかわらず無事成功のうちに開催できたものと考えております。次に、実行委員会方式についてであります。１点目の自治体とは違う明確な会計処理と、２点目の会計上の命令機関と会計機関との分離方式につきましては、実行委員会は市民や団体が資金や人的資源を出し合い、事業の企画立案から実施まで柔軟かつ積極的な事業運営を行い、人のつながりや新たな発想などの相乗効果が期待される組織であり、その組織の性格上行政機関の持つ機能と比較することはできません。また、会計事務を担う事務局担当者にあっては、組織の信頼を得て公平公正、法令遵守を旨として会計処理を行っているものと認識しており、市職員がかかわる団体においては平成24年に本市策定の不祥事検証報告書及び再発防止計画に基づき現金保管の禁止、通帳と印鑑の分割管理、キャッシュカード使用の禁止、出納管理責任者の設置や複数人による照合などの処理基準に基づいた会計処理を行うよう徹底しているところであります。今後も、市職員対象のコンプライアンス研修を継続するとともに、各団体の事務局担当者が参加できる環境を整えるなど、引き続き補助金等の適正な執行に努めてまいります。３点目の予算不足が発生したときの要望に対する本市の対応や考え方につきましては、補助金増額の要望があった場合には事業内容を熟慮し予算編成を行い、議会の慎重審議を経てご承認をいただき執行しているところであります。以上で答弁を終わらせていただきます。

答弁　港湾課長 岩井智広（港湾課長は2019年3月まで）

お答えいたします。実行委員会の中での目標人員ということでは２万5,000人というのを見込んでおりました。

答弁　港湾課長 岩井智広（港湾課長は2019年3月まで）

お答えいたします。当日、２日間合わせて約１万人という集客がございました。以上です。

答弁　港湾課長 岩井智広（港湾課長は2019年3月まで）

お答えいたします。Ｓｅａ級グルメに関する広報活動ということで、平成29年10月にＳｅａ級グルメの開催が当市に決定しまして、それ以降平成29年第４回定例会で補正予算計上させていただきまして、その後平成30年２月にＳｅａ級グルメの実行委員会が立ち上がって以降ＰＲ活動を実施してきたというようなことでございます。具体的には、まず紋別を中心にＳｅａ級グルメということでございますので、日帰りの圏域の中で移動できるエリアというのを検討しまして、その圏域の中の各観光協会ですとか道の駅、そういったところにポスターの掲示依頼を行っております。あわせて、札幌圏域の方も道央道を使ってこられるかなというようなことも考えましたので、道央道のサービスエリア、各パーキングエリアですね、そういったところにポスターの掲示依頼を行ってございます。また、道内のレンタカーの営業所というのもご紹介いただいた関係もございましたので、そういったところにポスターなりリーフレットを置いていただく、あるいは大学ですとか、特にイオンさんなんかは全道でのイオンの店舗にポスターを掲示していただけるというようなことでポスターの掲示の依頼を行ってきてございます。紋別市内につきましては、今年４月に入ってから市内店舗約300件にポスターの掲示依頼、７月に入ってから集中的に市内の公共施設なんかを中心にＳｅａ級グルメののぼりを設置したり、あるいは観光、交通施設、交通拠点といいますか、バスターミナルですとか、空港ですとか、そういったところに横断幕ですとか、懸垂幕の設置を行ってございます。最終版のポスターが７月ごろできてございますので、再度近隣市町村の道の駅ですとか観光協会、市内店舗などに掲示依頼を行ってきたというようなことでございます。以上です。

答弁　港湾課長 岩井智広（港湾課長は2019年3月まで）

議員ご指摘のおもてなしといった部分につきましては、実行委員会含め事務局も含め、決してそういう思いではやっておりません。むしろ、お客様についても、もしくは全国からＳｅａ級グルメに参加いただくオアシスの皆様というのもわざわざ紋別に来ていただくというようなこともございましたので、極力、せっかく来ていただくんですから気持ちよく出店していただく、あるいはお客様に来ていただくというようなことで、そういう思いで実施してきたものでございます。また、広報の部分につきましても、実行委員会の部会ですとか班の中でどういった手法でいつごろからどういうふうにやっていくかというのを実行委員会の班や部会の方々と種々議論した中でできる限り、人員ですとか予算も限られた中ででき得る限りのことはやってきたというようなことでございます。そういったことでご理解願いたいと思います。以上です。

答弁　港湾課長 岩井智広（港湾課長は2019年3月まで）

Ｓｅａ級クルーズの500万円といった部分でございますが、残念な結果とはなりましたけども、催行中止となったという部分につきましては、公社の主催旅行でありますその決定を尊重したというようなことで残念ながら中止になってしまったということでございます。あと、その協賛金につきましては、支出した部分の総額といいますか、公社のほうも主催事業としてやる以上は、販売するのに当然経費というのをかかってるかなと、当然かかってるんですが、その経費の総体額というのを精査させていただきました。その結果、700万円程度既に支出があったというようなことでございまして、そのため公社のほうで200万円、実行委員会で500万円というのをそれぞれ負担したというようなことで、このことにつきましてはＳｅａ級グルメの実行委員会の中で各委員に説明し、了承いただいておりますということでご理解いただきたいと思います。以上です。

答弁　港湾課長 岩井智広（港湾課長は2019年3月まで）

お答えします。公社の部分の負担というのも、案分という手法もあったのかなというふうには思います。しかしながら、今回の件につきましては市で500万円、公社で200万円を負担するというようなことで両者協議の上で決定した事項でございます。以上です。

答弁　港湾課長 岩井智広（港湾課長は2019年3月まで）

お答えします。ステージのレンタル代金ということでございましたが、当初確かにステージのほうについては見積もりなり聞き取りした中でレンタル代金というのを出しておりました。また、そういったものも予算の段階では見積もりしたり、あるいは過去の事例の中で聞き取りした中で予算立てというのを行っておりました。しかしながら、ステージにつきましても実際のところ北海道内で余り、北海道内というか近隣のレンタルの中ではなかなか物が、例えば北見にあれば輸送費なり何なりさほどかからず持ってこれたというような経過もあるんですが、実際のところ札幌から持ってこなきゃならないものですとかそういったものを分割して持ってこなきゃならないものって、輸送費というのが大幅にかかったというようなことでございます。そういった関係で、予算につきましてはそういったリースの部分ですとかそういった部分に関しては当初よりは若干膨らんだのかなというふうに思いますが、ほかの部分につきましてはそういったことで経費が出た部分をなるべく詰めたりして経費節減に努めて実施してきたというふうなことでご理解いただきたいと思います。以上です。

答弁　観光交流推進室参事 熊谷聡（観光交流推進室参事は2017年12月まで）

お答えいたします。自治体イコール実行委員会というような考え方で運営しているものではございません。以上です。

答弁　観光交流推進室参事 熊谷聡（観光交流推進室参事は2017年12月まで）

昨年の流氷まつりから新たに実行委員会を立ち上げ直させていただきまして、その中にはやっぱり業界各方面の方々が多く参加していただいてございます。今議員ご指摘の中身につきましても、そういった中で十分議論を重ねて、担当といたしましてはそのときそのときの経済状況いろいろございますので、検討してまいりたいと考えてございます。

答弁　市長 宮川良一（市長は2025年6月まで）

保村議員のご懸念は非常にわかります。今、夏の港まつり、あるいは流氷まつりの実行委員長が私ということになっておりますけれども、本来まつり自体の歴史というのは行政が主導ではなくて、まち場の方々のやはり地域愛、郷土愛の中で、この冬であればこの冬の大変厳しい環境の中で少しでも楽しもう、地域の方々と楽しんでもらおう、夏であれば港まつりでありますけれども、港の恩恵を受けて発展してきたまちということで、このことをみんなで祝って楽しもうということで、その民間の皆さんの熱意の中で生まれてきたものでありますので、これはあくまでも民間の方々とのやはり、本来は民間の方々が商工業者のまつりというのはもともとどこのまちも心意気といいますか、その１年間の皆さんの恩恵をまつりで返そうという意気込みでやられてきておりますし、それが本来のやはりまつりの姿だというふうに思っております。しかしながら、今保村議員言われたように、各企業も大変厳しい状況になってきた中で、また人員も企業に抱えている人も少なくなってきた中でボランティアだけでなかなかできなくなってきているというのが現状の中でそうした人件、マンパワー的な部分についても予算を市のほうで持って進めていかなければならない現状になっているというのは事実でありますので、これは官民でやはりもう一度まつりの意義あるいはこれからのやり方、規模等については真摯に協議を進める中で地域の市民の皆さん、住民の皆さんにどう理解をしていただいて、そしてより効率のいい、コストをかけずに楽しんでいただけるまつりにできるかということを双方で考えていかなければならないんではないかなというふうに思っております。以上です。

答弁　観光交流推進室参事 山本隆博（観光交流推進室参事は2019年3月まで）

お答えいたします。決算額につきましては、市のほうで補助金支出している場合につきましてはそういった補助金の精算報告書、そういったものの中で事業内容について把握して、決算額についても承知しているということでございます。以上でございます。