（1）道の駅の拡充について／（2）オムサロ原生花園の工事について／（3）まちなかラベンダーガーデンについて／（4）五輪パラリンピック合宿の誘致について／（5）市道の維持管理について／（6）消防力の拡充について

答弁　市長 宮川良一（市長は2025年6月まで）

おはようございます。それでは、阿部徳明議員のご質問にお答えいたします。初めに、道の駅の拡充についてであります。道の駅とは、地域の創意工夫により道路利用者に快適な休憩と質のよい多様なサービスを提供すると位置づけられておりますが、昨今は観光振興というより地域振興策の一環として道の駅を活用し、特産品の販売実績のみが露出されているように感じております。紋別では、紋太の手みやげなど氷紋の駅でも特産品を販売しており、道の駅のあり方が特産品主体でよいのか、全く別な観点での道の駅がよいのか、観光施設の再生を含め、研究してまいりたいと考えております。次に、オムサロ原生花園の工事についてであります。オムサロ・ネイチャー・ビューハウスの改修工事につきましては、本年４月24日に入札を行い、工期を帰省客や観光客など利用者が多い８月を避け７月28日までとしたところであります。当初、塩害にて著しく腐食の多い外壁の改修及び木製窓の樹脂製への変更、屋根の全面塗装に加え内壁張り替えなどの工事を予定しておりましたが、既存の木製窓と内部腰壁を撤去した際、構造耐力上重要な部分である土台と柱に腐食が見つかり、放置すると倒壊等のおそれもあることから腐食箇所の取り替え及び補強工事が必要と判断し、設計変更を行ったところであります。この設計変更に伴い工期が10月６日へ延長となり、帰省客や観光客の皆様にご迷惑をおかけしておりますが、施設の維持のためやむを得ないものと考えております。次に、まちなかラベンダーガーデンについてであります。１点目の事業の決算、決算見込額につきましては、まちなかラベンダーガーデンは紋別市まちづくりビジョンの基本方針に基づき、まちなかの景観向上と花による潤いの創出を図り、まちなかへの交流人口の増加を目指し昨年度から実施しているもので、開園１年目はプランターの購入費などを含め1,196万1,000円となり、今年度は前年度比54.6％減の653万3,000円と見込んでおります。２点目の事業成果につきましては、本年７月12日から８月23日まで43日間開園し、来場者は前年度比90.7％増の982名となるなど市民の方々に対する事業認知度も増し、まちなかにおけるにぎわいの創出とともに、ラベンダーを活用したまちづくりの取り組みとしてアピールできたものと考えております。３点目の地域や関係団体とのかかわりにつきましては、オホーツク流氷公園のラベンダー畑と連携を図りながら広報周知やイベントＰＲを行ってきたところであり、開園前のラベンダーの植栽やオープニングイベントにおける金管バンドの演奏、閉園日に行ったラベンダーの無料配布など、昨年同様に地域の皆様やボランティアの方々のご協力をいただいたところであります。また、開園期間中、オホーツク通り会による屋台の出店や料飲店組合新規事業特別考案隊が主催した子供カラオケ大会の開催などを通し、地域や関係団体との連携、協力体制が一層深まり、中心市街地における活性化のきっかけづくりが図られたものと考えております。今後とも、まちなかへの交流人口の一層の増加を図りつつ地域の方々の主体的な取り組みを支援するなど、地域活性化の一つのツールとして引き続き実施してまいりたいと考えております。次に、五輪パラリンピック合宿の誘致についてであります。１点目のスポーツ種目の誘致につきましては、過去に全日本合宿を受け入れたハンドボールや卓球、パラリンピックにつきましても実績のある車椅子バスケットボールなどを夏季に、冬季におきましては、大山スキー場の斜度や距離を考慮するとアルペンスキーではなくクロスカントリースキーなどが考えられますが、種目の選定に当たりましては、今後国内外の状況等も踏まえ検討してまいります。２点目のセールスポイントにつきましては、冷涼な気候や最終調整に集中できる環境、羽田空港からのアクセスのよさなどをＰＲしたいと考えております。３点目のターゲットにつきましては、本市のスポーツ施設の規模や現状等を考慮し、各種目の一流国と呼ばれる国だけではなく、国内情勢などにより十分な練習環境を整えられない国や地域の選手でもオリンピックに出場できるよう考慮された特別救済枠の国もあることから、それらを含め検討してまいりたいと考えております。４点目の施設整備を含めたプログラムにつきましては、オリンピック合宿誘致のために施設を整備するのではなく、今後も市民が利用する施設であることを念頭に置き、修繕、建て替えの必要性なども含め研究してまいりたいと考えております。今後のオリンピック合宿誘致の進め方につきましては、受入体制、誘致に関する関係者間による連絡会議などを開催し、広く市民や競技団体などのご協力を得るとともに、国や北海道と連携を図りながら情報収集に努め、本市としてできる範囲の誘致を行っていきたいと考えております。次に、市道の維持管理についてであります。１点目の道路補修の現状につきましては、市内の道路パトロールでの発見や町内会等からの通報により判明した凍上や経年劣化による損傷が激しい箇所につきましては随時補修を行い、車両及び歩行者の安全性の確保に努めております。２点目の道路パトロール巡回状況につきましては、年間を通じて良好な道路環境の維持のため、市職員及び紋別維持管理事業協同組合職員が道路パトロールを行っており、融雪期には凍上による段差点検、降雨量が多い時期には緊急的な災害の発生に対応するために、特に道路パトロールを強化しております。３点目の計画的な市道改修につきましては、市街地における生活道路はほぼ整備を終えたところでありますが、構造が簡易舗装であるために凍上や経年劣化による損傷が激しく、改修が必要である路線も数多くあります。そのため、平成11年度から路面の損傷度や沿線の状況並びに交通量等を考慮しながら、路盤厚の確保や排水改良を図った改修事業を実施しているところであります。平成11年度の市道改修計画策定時には、改修総延長50キロメートルの整備計画で事業を開始し、平成11年度から平成25年度までの15年間で21キロメートルの整備を終えており、29キロメートルの市道改修が必要と考えております。４点目の今後の市道の維持管理における基本的な考え方につきましては、車両の円滑な走行と良好な生活環境を確保するため、適正な維持管理に努めてまいります。次に、消防力の拡充についてであります。国が示す整備指針に基づく基準数に対し、紋別市における地域特性として救急車を例に挙げますと、本市の人口規模といたしましては整備指針の基準台数は１台であります。しかしながら、管外搬送業務の開始や地域の救急医療体制の崩壊に伴う搬送体制の確立により救急車３台体制を実施していることから、当然救急車の保有台数が増えれば現有台数に対する基準人員数も増加するという要素も整備指針の基準数にはありますが、実際の運用に当たっては、消防車両からの乗り替えや非番職員等を即時招集し欠員対応することで運用しているところであります。また、昨年３月に新たに救助工作車を配備したことで基準人員数を15名引き上げておりますが、救助方式の変更により必要人員を減ずるなど実運用に主眼を置き、現有台数に対する対応を地域の自主的要素として運用しているところであり、本市と市街地の形成形態や人口規模が近い留萌市、富良野市と比較しましても、現有車両台数に対する人員数は同程度であります。夜間、祝日の当直体制につきましても、通報内容による出動車両の選定、非番職員等の速やかな招集を当直責任者が即断し、現場活動においては消防隊と救急隊の併用による活動を行うことで対応しており、また来年２月には通信指令台が更新整備されることから、迅速、的確な連絡、指示体制のさらなる向上を見込んでおります。紋別市民の生命、財産を災害から守るため、今後も計画的に消防施設並びに資器材の整備に努め、職員の資質と技量のさらなる向上を図るとともに、必要な人員体制の確保に努めてまいります。以上で答弁を終わらせていただきます。

答弁　観光交流推進室長 長谷川恒（観光交流推進室長は2015年6月まで）

お答えいたします。市長答弁にありましたように、今テレビ等、雑誌等も含めてなんですけれども、道の駅といえば地域振興策の一環としてのどちらかというと物販というんですか、地域の特産品の販売というところが注目を浴びてるところなんですけれども、議員さんの質問にもございましたとおり、道の駅のほかの機能として出てる部分で温浴施設、それと体験工房、それとミュージアムというような施設を踏まえてるところも道内も含めて多々あるのかなというふうに思っております。紋別市自体が、温浴施設であればとっかりの湯があったりだとか、体験工房という形であれば市民については博物館のほうでいろいろな体験ができるだとか、あと観光ですとかそういうところを含めても、流氷公園で一部やっているというところがあったりだとかというような形の体験の部分もやってる部分がございます。民間に行けば、かまぼこづくりを体験できるような場所もあるところもあります。そういったミュージアムにつきましても、博物館の隣に郷土博物館ということで道内のミュージアムというんですか、美術館ですとか工房とかという部分を地元の方が、作家の方ですとか陶芸家の方ですとかが作品を展示してるミュージアムというのも併設しているような道の駅がある部分がありますけれども、紋別自体が市街地の中にそういうような機能というのはかなり網羅されてるようなまちになっておりまして、物販につきましても、市長答弁にありましたように氷紋の駅のほうに紋太の手みやげという部分で物販についても網羅されてる部分がありますので、そういう部分を含めて実際に物販に特化したような道の駅を目指すべきなのかというのを、また違うような視点に立った上の道の駅にすべきかという部分を、観光の再生とともに観光の施設の再生計画というか、検討してる段階でありますので、そこの部分の中で、市長答弁にありましたように検討していきたいなと、研究していきたいなというふうに思ってございます。以上です。

答弁　観光交流推進室長 長谷川恒（観光交流推進室長は2015年6月まで）

お答えいたします。確かに、あそこの今の道の駅と言われてる部分のところ、トイレを中心に科学センターがありまして、そこで物販ですとかレストラン機能が一部併設されているような形になってます。今議員さんのご指摘の部分で、外のほうで物販ができないかというようなお話がございましたけれども、実際物販するに当たっても、当然海産物もしくは農産品も含めて、そういう部分で業者さんが出店いただけるような方がというのが一番のところなのかなというふうに思っております。夏場は確かに道の駅という、今カーナビとかにも道の駅であれば近くに道の駅ありますよというようなカーナビのご案内とかもありますので、その部分につきましても、その選定ですとか入っていただける業者の方等も含めて検証しながら研究していきたいなというふうに思ってます。以上です。

答弁　建設部長兼広域公園推進室長兼広域病院連携推進室次長 稲葉宏剛

工事の関係でございますんで、私のほうから答弁したいと思います。塩害ということで屋根の部分なんですが、今回の状況からすれば、もともとステンレスのものですので、その部分に塗装を二度かけるというようなことで今回処置してございます。以上です。

答弁　まちづくり推進室参事 鈴木保智（まちづくり推進室参事は2015年9月まで）

お答えいたします。本年度の実績について報告させていただきますと、本年度のまちなかラベンダーガーデンは、先ほど答弁にありました７月12日から８月23日までの43日間開園してございまして、オープニングのセレモニーの来場者数というものが229名、昨年より12名の増加となっております。最終日において市民の方へ一株ずつ無料配布しましたラベンダーの数についても267株と、昨年よりも88株の増加。それから、７月25日から８月２日までの毎晩オホーツク通り会により行われた飲食イベント、こちらのほうも９日間で330名の来客があったということで、８月３日のイベント最終日には、餅つき、餅まき、子供縁日のほか料飲店組合の新規事業特別考案隊によりまして子供カラオケ大会が実施され16組19名が参加し、こちらも156名の来客がありまして、期間中の来場者の合計も昨年度の515名から982名と大きく増加してございまして、まちなかの新たなイベントとして定着しつつあることを鑑み、今後も継続して実施していきたいと考えてございます。以上でございます。

答弁　まちづくり推進室参事 鈴木保智（まちづくり推進室参事は2015年9月まで）

お答えいたします。当該事業については、市街地それから商店街も含めて活性化に向けたきっかけづくりとして実施してございまして、今ご指摘のありました空き地の部分で、集約することで効率化できるというようなことも念頭に置きながら、今後は課題の一つとして実施していきたいと考えております。以上でございます。

答弁　市長 宮川良一（市長は2025年6月まで）

いろいろご心配いただいて事業についてご質問いただいておりますけれども。この事業につきましては、当初料飲店組合との懇談会の中で、今議員からお話がありましたあつみさんの跡のほうは随分にぎやかにやってるけれども、料飲店のほうはイベント広場もないというような要請がありまして、一つにはそういうことも配慮した中で、あそこで元紋別のラベンダー祭りとあわせてあの会場を自由に使っていただけるような形で組ませていただきました。その中で、初年度はなかなか準備が十分ではなかったんですけれども、今年度からは先ほど申し上げましたようにオホーツク通り会とかあるいは、特考隊というんですけれども、料飲店組合の若い人たちがいろんな事業を計画をしていただいて、事業を組んでいただくような連携がとれるような形になってきましたので、今後さらに地域の皆さんあるいは団体と協議をしながら、この有効利用に向けて取り組んでまいりたいというふうに思っておりますので、ご理解いただきたいというふうに思います。以上でございます。

答弁　土木課長兼広域病院連携推進室参事 鈴木英樹

お答えいたします。簡易舗装につきましては、当時簡易舗装の附帯物としてＵトラフの排水溝を敷設してる路線も依然として多く残されてるのも事実でございます。先ほどの市長の答弁にもございましたが、現在市道改修事業にて排水をＵトラフから地下埋設型の管渠に変更して、段差解消や土砂混入による埋塞防止を図る工事を実施してございます。今後とも改修事業までの間、段差ですとか土砂混入がとても甚だしくて通水が阻害されてるような箇所につきましては速やかに維持管理を実施していって、改修事業の進捗率が少しでも向上するように、設計コストの縮減等にも努めてまいりたいと思っております。以上です。

答弁　紋別地区消防組合事務連絡室長 菊地誠二（紋別地区消防組合事務連絡室長は2016年3月まで）

お答えいたします。国の基準数でいけば救急車は紋別については１台ということで、地域事情がありましてそのほかに２台ということなんですが、その整備指針では、２台分については乗り替えで運用してよろしいですよという基準になってます。それは、ほかの消防車両からそのときによって乗り替えるという意味でございます。ただ、議員さん言われるように、確かに一気にいろんな事象が起こりましたらそれなりに人数は必要だろうと思います。中には苦しい場合がございますので、まず現有車両の中で運用方法を検討し見直すなども含めまして、必要人員体制の確保に努めてまいりたいと思います。

答弁　市長 宮川良一（市長は2025年6月まで）

災害の関係等も含めてご心配いただいておりますけれども、ご理解いただきたいのは、都会と違って、救急隊は救急隊業務のみ、あるいは消防の消火活動は消火隊のみという形にはなかなか地域はならないもんですから、救急が必要になってから、ほとんどが救急救命士の採用を行ってきております。その中で採用に当たりましては、どちらもやらなきゃならないですよということを確認しながら採用させていただいて、消防車両と救急車両が両方できるような、そういう職員を育てているというのが現状であります。ご指摘いただきました人員につきましては今後の課題とさせていただいて、職員定数の条例もございますので、議会とご相談させていただきながら対応させていただきたいというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。