（1）高規格幹線道路、旭川・紋別自動車道／（2）一般国道238号、湧別・紋別間防雪対策事業／（3）まきばのパークゴルフ場

質問　4番 阿部徳明

私は新風の会の一員として、さきに通告した順に従って質問をいたします。８月21日の北海道新聞報道、また８月22日の北海民友新聞報道によって木質バイオマス火力発電所誘致推進本部を設置したことが明らかになりました。このことは、宮川市長が市民に対してはもちろんのこと、外部に対しても並々ならぬ強い決意を示されたものであり、高く評価をさせていただきます。また、私は漁業関係者として、排出される温排水など多くの課題もあることから、この設置した推進本部の重要な活動として、住民への調整及び説明などもあるはずでありますので、ぜひ一歩一歩着実に前進させ、紋別市に日本最大規模となる木質バイオマス火力発電所を誘致していただくため、宮川市長の強力なるリーダーシップに期待を申し上げ、質問に入らせていただきます。最初に、高規格幹線道路旭川紋別自動車道の整備促進についてお尋ねをします。この計画は、昭和63年、旭川―紋別間130キロを結ぶ道路として計画認定され、平成16年３月に比布―愛別間の９キロが道央自動車道に接続され、現在は丸瀬布まで供用が開始されています。そのことにより、道央圏との通行が格段に向上したわけであります。そして、今は平成18年度に事業化され、丸瀬布―遠軽間18キロの整備が進められており、いずれ近いうちに供用開始されると思います。あとは、いよいよ遠軽―紋別間を残すのみとなっています。この自動車道は、起点終点は旭川であり、紋別であります。それだけに、私は一日も早い全面開通を望むものであります。このことは、医療や物流、そして観光の面においても道北や道央圏との交通における時間短縮は紋別にとって極めて大きなメリットがあるものと考えます。昭和63年から25年が経過しました。現時点で、旭川から丸瀬布まで80キロ、総延長の約61％が供用されているようでありますが、紋別市としては今後調査区間となっている遠軽―紋別間の事業着手について、国に対して強く要請活動をしていくべきとの考えから、以下何点かにわたってお尋ねをしたいと思います。１点目は、一般国道238号線、湧別―紋別間の防雪対策事業とのかかわりについてであります。私は、高規格道路の実現性が低くなったことによって、とりあえず湧別までは道路の拡幅と追い越し車線などの整備、あるいは別路線の変更によって、高規格道路の代替対策として防雪事業が計画されたものと理解をしておりました。新聞報道などを見ると、市長は粘り強く高規格自動車道については要望しているようであります。私も同じ考えでありますので、まず防雪対策事業とのかかわりについてお聞かせいただきたいと思います。今年は、地吹雪によって隣町の湧別町や根室管内の中標津において、尊い生命が奪われる事故が発生しております。一般国道238号の湧別―紋別間においても、冬期間のそういった交通障害を防止する上でも必要との視点でこの事業が計画されたものと認識しております。現時点で、一部沼の上地区において整備が進んでいますが、私はどうも計画どおりこの事業が進められているのか疑問でありますので、現時点での進捗状況と年度ごとの今後の予定、最終完成年度の見通しについて、紋別市として知り得る限りお知らせいただきたいと存じます。２点目は、今後高規格道路整備促進について、市長はどのような考え方に立ち、国に対して要望されていくのかをお聞かせください。３点目は、国土交通省や北海道開発局の考え方や方針あるいは計画というものを紋別市はどの程度情報を知り得ているのかもお聞かせください。次に、まきばの広場パークゴルフ場についてお尋ねをいたします。７月28日、道立オホーツク流氷公園に市民待望の紋別市まきばの広場パークゴルフ場がオープンしました。このパークゴルフ場は、市が道から約８ヘクタールの土地を借り、総工費4,700万円をかけて整備したものであり、72ホールは市内最大であります。オホーツク海や紋別の街並みが展望できる立地に合わせ、徹底したバリアフリー設計で幅広い層が楽しめるよう工夫を凝らしているのが特徴だと言われています。例えば、車椅子に乗ってプレーできるよう、ティー台は全てスロープつきで段差がない。しゃがまずに取っ手を引くだけでカップから球を取り出せ、高齢者でも使いやすい。ホールフラッグの旗の色も一般の人と色の見え方が異なる色弱の人が識別できる色を採用するなど、きめ細かく配慮されている。また、全国規模の大会に必要な72ホールを備えたことで、今後市は全国大会を積極的に誘致し、紋別―羽田便の利用拡大など交流人口を増やして、まちの活性化につなげたい考えだと報道されています。私も、管内３市議会のパークゴルフ大会が予定されていることもありましたので、18ホールだけですが、コースに入りプレーを楽しませていただきました。すばらしい環境下にあると思います。海を見おろす緑の丘陵ゾーンにコースもバリアフリー化され、そのときも多くの市民の方々がプレーを楽しんでおられました。市民には、おおむね好感を持って評価されているようであります。しかし一方で、さまざまな課題のほか、バリアフリー化などここまで取り組んだのだから、もう少し頑張ってほかに誇れる全道有数のパークゴルフ場にしてほしいとの強い要望もあると聞いております。１点目、市民の強い要望で道立公園の中に市が一定の用地を借り受け、道と市が役割や整備区間を定めてつくり上げたあまり例のない事例であると思いますが、このパークゴルフ場に道はどのようにかかわったのか、また市の4,700万円は何に使われたのかをお知らせください。２点目、市内のパークゴルフ協会を中心に、このパークゴルフ場建設についての要望が取りまとめられ、昨年末、数回にわたって市にも要望が寄せられていると聞いておりますが、その内容とオープン時点での達成ぐあいについてお知らせください。３点目、２点目の要望の時点で、市の広域公園担当者からは、道がやることだから口出しできないとの発言が繰り返されたようですが、市民のため、道民のための公園でありますから、市民要望にできるだけ応えられるという姿勢が必要だと思うわけですが、いかがでしょうか。市民要望を実現するためには協会をはじめ、市民はどう取り組んだらよいのかと、市は今後どう取り組んでいくのかお知らせください。４点目、市の担当窓口についてお尋ねをいたします。建設中は広域公園の担当、これからの管理は市教委、実際の運営は指定管理者である紋別振興公社がといったのが現状のようであります。市民的に見れば、要望を出すとあっちに行け、こっちに行けとたらい回しされているように感じるようであります。そこで、今後施設の改善、拡充、運営面での要望はどこにしていけばよいのかお知らせください。５点目、ハード面の拡充整備についてお尋ねをいたします。①として、トイレの増設であります。この72ホールの専用トイレとしては、ハマナスコースの中にあるバイオトイレ１カ所しかありません。丘のサロンにもありますが、プレーの流れからしてゲーム中の利用は無理であります。また、バイオトイレも大１、小１ありますが、同じ仕切りの中にありますから、いっときに利用できるのは一人となってしまうのが実際であります。男女別々のトイレが必要と思います。バイオトイレを男子用としたら、ハマナスコースに女子用１カ所、ラベンダーコースに男子用１カ所、女子用１カ所の設置が必要かと思いますが、いかがでしょうか。②として、大会用などの屋根つきクラブハウスについてであります。パークゴルフ場の一番小向よりの丘のサロンにありますが、これはＣブロック全体のセンターハウスであり、その広さや機能からして、パークゴルフ場のセンターハウスではありません。主に大会の開会式、表彰式、そして休憩などもできる屋根つきクラブハウスが必要と思いますが、いかがでしょうか。③として、休息のできるあずまやや樹木の植栽についてであります。夏の暑いとき、雨の日の利用はもちろん、プレー中の休息にも利用できるあずまやもハマナスコースに１カ所あるだけであります。ハーフごとにとは言わないまでも、18ホールごとに１つ程度は必要と思いますが、いかがでしょうか。また、日よけや雨よけとなり、トリッキーなコースを演出できる樹木の植栽も必要かと思いますが、いかがでしょうか。６点目、ソフト面での拡充整備であります。その①として、バイオトイレの小便器が高過ぎ、背伸びしなければ利用できません。②として、大会用の成績表は今改善中と聞いておりますが、大会表示看板台や放送機器などの大会関係用品がそろっていないようであります。③として、５点目でお尋ねしたクラブハウス建設までの間の大型テント２張り程度が必要です。以上、①から③の早急な整備が望まれているとの声が寄せられていますが、いかがでしょうか。７点目、５点目、６点目を整備拡充するとしたら、どのくらいの事業費が必要なのか、それぞれお知らせください。また、予算獲得も含めて、整備にどれくらいの期間が必要なのか、お知らせください。８点目、交通安全上の問題についてであります。パークゴルフ場の出入り口が非常にわかりづらく、国道に出てくる車と走行中の車の交通事故が心配されます。どこからでも出入り口がわかるよう、入り口付近の木を整理するなどすっきりとさせる必要があると思いますが、いかがでしょうか。９点目、オープンをして１カ月を経過しました。市民からもよい点も悪い点も寄せられているものと思いますが、その内容と対応についてお知らせください。10点目、これだけ整備されているパークゴルフ場であります。道内でも有料パーク場がたくさんあります。私は、一定程度の負担をお願いすることが妥当だと考えますが、いかがでしょうか。11点目、道立広域公園については、今年度で一定程度の整備は完了すると聞いていますが、丘のサロンから海のサロンの間の整備はどうなるのか、そのイメージがわかるようにお知らせください。以上で私の質問は終わりますが、再質問は留保いたします。

再質問　4番 阿部徳明

それでは、再質問いたします。高規格幹線道路について再質問いたします。遠軽まではめどがつきましたが、あとは遠軽―紋別間であります。市長も答弁の中で重要と言われました。そして、粘り強く要望されるとのことですが、その基本的な考え方をどこに置くのかお聞きしたいと思います。私は、医療、物流、観光を前面に出して、その必要性を強く訴えていくことがよいのではと思っておりますが、いかがでしょうか。

再質問　4番 阿部徳明

はい、わかりました。それでは、防雪についてお聞きします。市長の答弁では、現在17％ほど工事が終わってるということで、その確認なんですけども、完成予定は平成30年、５年先ということでいいんですか。

再質問　4番 阿部徳明

はい、わかりました。それでは、まきばの広場パークゴルフ場についてお尋ねをしたいと思います。４点目と５点目、これちょっと大体、言ってること大体共通して質問してるんですけども、市の担当窓口については教育委員会の所管ということでいいんでしょうか。

再質問　4番 阿部徳明

はい、わかりました。それで、５点目の①の中で、トイレの問題です。同じ仕切りの中にいっときに利用できるのは、私も実際行って見てきました。そしたら、やっぱりどうもいっときに２人は無理だというふうに思いますので、そこら辺の考え方をどう思っているのかお聞かせください。

再質問　4番 阿部徳明

それで、トイレについてもう一点聞きたいんですけども、ソフト面でのバイオトイレの小便器が今おっしゃったとおり高いと、それで何か下に台をして、そして何とか使っていきたいと、そういう答弁だったと思いますが、せっかくバリアフリー化して整備されてるのに、そこにまた便所の中に段差をつけて、それでどうなのかなというふうに私は思うんですけども、そこら辺の考え方をお聞かせいただきたいと思います。

再質問　4番 阿部徳明

はい、わかりました。私的には、下げたほうがいいのかなというふうに思うんですけども、わかりました。それとあと、10点目で最後の質問なんですけども、やはり例えばプールを利用するとか、スポーツセンターを利用するとか、いろいろスポーツを楽しむ上でパークゴルフに関しては無料だと、そして有料化にする考え方がないと。やっぱり少なくてもいいから、一定程度の200円でも300円でも使用料をいただくというほうが私はいいんでないかというふうに思うんですけども、やっぱり整備するったって一千万円くらい払ってるのかな、ちょっと正確な金額忘れたんですけども、それぐらいかかってるわけですから、一定程度の負担をお願いするというのは妥当でないかなというふうに思います。ちょっとそこら辺についてお聞かせください。

再質問　4番 阿部徳明

それはちょっと先ほどの答弁で聞いたんですけども、その考え方はわかるんですけども、やはりどうでしょうかねえ。この間、管内の五鹿山でパークゴルフ大会があって、やっぱり五鹿山も300円程度いただいてるということで、整備もすごくよくされてました。だから、そういう程度で、スポーツを楽しむ、やっぱりそういう整備だとかいろいろ維持管理費はかかると思いますので、全部が全部でなくて一定程度少しでもいいから負担をお願いするというのがよいのではないかというふうに思いますので、ぜひその方向でできればやっていただければよいのではないかというのが私の質問というか、お願いというか、そういうことで終わらせていただきます。どうもありがとうございます。