（1）紋別市の観光政策について／（2）紋別空港について／（3）ふるさと納税について

質問　1番 牧野正則

おはようございます。私は未来の会の一員として、さきの通告順に従って質問させていただきます。宮川市長におかれましては、昨年の市長選にて市民の圧倒的支持を受け、３選を果たしました。市長選で掲げた公約実現に向けてご尽力いただきますようお願い申し上げます。現在、紋別市ではバイオマス発電所の建設に向けて着々と準備が進み、小向の農業試験場跡地には燃料として使用木材が日に日に増えているのがわかり、市民も期待していることと思います。また、北高跡地に建設中の広域病院も市民の関心が高く、開業を待ち望んでいると思います。これらの工事関係者も増えてきます。紋別市内の交流人口が増えることは経済状態の上向き、好循環を期待できますので、完成に向けてそれぞれ全力を尽くしていただきたいと思います。それでは、質問に入らせていただきます。さきの阿部議員の質問と重複するところがありますが、再度質問させていただきます。まず初めに、紋別市の観光政策についてです。第５次紋別市総合計画の観光部分では、現状と課題、基本方針、成果指標、主要政策、主要事業など、これからの紋別市の観光の先行きをあらわしています。まず、現状の課題についてどのような問題点、課題があるのか整理してみました。日本全体が少子・高齢化社会に進みつつある現在、観光産業は紋別市にとっても重要な位置づけであり、行政、地域に住む人々が知恵を出し合って進めていかなければならない大変重要な産業でもあります。今や日本全国、観光客誘致に真剣に取り組み、地域の特性を生かした特産物の販売、歴史を生かしたまちづくり、地域の有名人の資料館、自然の中で遊ぶ体験観光、またスポーツ合宿誘致で交流拡大、地域の特性を生かしたゆるキャラなど、さまざまな活動で誘客を図っています。それゆえに地域間競争が激しく、一過性の事業は淘汰され、消えていく運命にあります。継続すること、すなわち人、物、金、情報を一元化するコーディネーターの役割が大変重要であると認識しています。紋別市の課題を整理すると、１つ目は紋別産品、観光資源が十分に活用されておらず、経済効果が波及しにくいのではないか。２つ目は、観光立ち寄り施設などの魅力が弱く、滞在時間が短い。３つ目は、提供されている観光情報の質、量が十分でない。４つ目は、観光推進組織、観光政策が体系的でなく、施策間の連携がとれていないのではないか。観光の地域経済への波及効果を高めるためには、主要政策の中で推進体制の充実が挙げられていますが、観光産業は多種多様な産業で構成されているため、また観光関連施策も多くの組織、部署、関連団体に分散しているため、把握が難しく連携がとれていないのが現状ではないでしょうか。体系的に実施するために今後どのような推進体制を進めていくのかお答え願います。次に、情報の発信についてです。紋別市の観光情報は紋別市、商工会議所、観光協会、オホーツク・ガリンコタワー、流氷科学センター、その他の団体、個人などで発信されています。リーフレットもさまざまで、体験観光、地場産品の発信などの情報発信もありますが、紋別を核とした統一性がなかなかとれていないのではないでしょうか。これは専門部署がないために横の連携ができず、観光客からの視点では紋別の情報がばらばらでわかりにくい、観光資源を誰に発信するのか、どこに発信するのか、幾らで売っていくのかターゲットがはっきりしてないため、紋別市が持っている魅力が十分に伝わっていないのではないでしょうか。そこで伺います。情報の発信の一元化について今後のあり方、進め方について、また観光情報の旅行者に対する利便性についてもお聞かせ願います。次に、観光施設について伺います。紋別市の観光施設はガリヤ地区、大山スキー場、オムサロ・ネイチャー・ビューハウスと地域的に分散しています。しかし、道の駅がガリヤ地区で国道から離れ、駐車場、トイレしかなく、車で来る旅行者にとっては戸惑っていると思います。本来、道の駅は国道に隣接し、地場産品の販売、地域の情報発信などを行う場所として全国に広がっています。どこの道の駅もにぎわっているのが多々見られます。私は数年前、この道の駅について質問していますが、現在最もよい立地条件が整っている大山付近にサテライトとして再構築するのが利用者の目線で考えてもベターだと思いますがいかがでしょうか、お聞かせください。次に、紋別空港についてお伺いします。昨年、紋別空港の利用者数、11月、12月、１月の３カ月間を抜く９カ月で４万7,000人の搭乗者数の確保が達成され、関係者一同努力が報われましたが、新たに年間６万人の確保が全日空よりノルマとして課せられました。遠紋地区の各自治体では虎の子の空港を存続させるため、協力して空港利用補助を実施し、利用促進を図ったことがプラス要素となって４万7,000人の搭乗者達成ができたのではないでしょうか。紋別市でも合宿誘致、個別利用補助など施策を実施していますが、現在の紋別発便の利用者数と羽田発便の利用者数の平均値では、紋別発の利用者が約45％、羽田発の利用者が約55％くらいだと思います。紋別地区の人口減少を考えると、やはり羽田発便の利用率を上げる施策が重要になってきます。これはすなわち紋別地区の魅力の発信の成否によって大きく左右されてきます。紋別市の持っている魅力を掘り起こし、施設、人との連携をし、一元化された情報を発信し、紋別に呼び込むことが大切だと思われます。そこで伺います。年間６万人の確保について進捗状況をお知らせください。また、今後新たな各種イベント、ツアー、個別の対応など、誘客対策などがあればお知らせください。次に、ふるさと納税について伺います。今やふるさと納税制度は全国の自治体がこぞって情報を発信し、かなりの成果を上げています。自分の生まれ育ったふるさとに何か貢献したい、そんな人々の心に訴えるものがあったのでしょう。また、税法上の利点も大きな要因です。最近では地域の特産物をお礼として送る自治体も増えています。テレビなどで紹介されていますが、ふるさとチョイスというホームページがあります。ここを見ると、利用する人の視点が全く違います。各自治体の特産物を目当てに利用していると思われます。ちなみに、寄附利用者の最も多い地区は東京で13万8,000人、次に神奈川で８万3,000人、大阪で５万4,000人の方々が利用しています。次に、どんな商品を目当てにふるさと納税を利用するのか調べると、１位はやはり牛肉、２位は蟹、３位は酒、４位は野菜です。ふるさと納税額１億円を超す自治体も出てきており、地域の存続にかける意気込みを感じます。では、どのようにしてふるさと納税額１億円を達成しているのかを見ると、金額別に商品をセレクトして提供しています。それは地域特産物の商品、イベントへの参加招待、航空券など多種多様で見ていても楽しく、この制度を利用してみようかなという気にもなります。そこには寄附しても約８割が確定申告によって還付される特典があるため、最近急激に利用者が増えていると思われます。例えば、３万円を寄附するとお礼として１万円相当の商品が用意されていて、実質6,000円で１万円相当の商品が送られてくる。利用者にとっても各自治体にとってもこんなおいしい制度を利用しない手はないと思います。紋別市のホームページを見ると、お礼の品が流氷、ツツジ、海産物、かまぼこ、バッコウヤナギのまないたでした。金額による商品の選択はありません。ホームページを見る限り何か物足りなさを感じてしまいます。そこで伺います。ふるさと納税額の推移についてお知らせください。また、納税の仕組みについても詳しくお知らせ願います。この納税制度を利用して地域の業者と連携し、金額別に四季の地場産品を提供し、さらなる地域の活性化に活用してはどうでしょうか、見解を伺います。質問は以上ですが、再質問はいたしません。