（1）ＴＰＰ交渉への参加による紋別市の影響等について／（2）道都大学跡地利用について／（3）水産加工業の振興について／（4）建設問題について

質問　5番 阿部徳明

新風の会を代表して、さきの質問通告に従い順次質問をさせていただきます。まず最初に、ＴＰＰ交渉への参加による第１次産業への影響についてお尋ねいたします。菅首相のＴＰＰ、環太平洋戦略的経済連携協定への参加検討の表明以降、関係閣僚からも積極的な発言があり、民主党政府は11月９日に関係国との協議を開始する内容の基本方針を閣議決定したわけであります。ＴＰＰは、原則例外品目はなく、関税の完全撤廃であり、第１次産業の崩壊につながるとの思いから、各地で農業団体を中心に反対運動が急速に広がりを見せております。紋別市にあっても、基幹産業は農林水産業でありますから、その影響は大きいものと考えます。私は、漁業者でありますので、まず漁業生産への影響を見てみますと、対象品目はホタテガイ、昆布、スケトウダラ、イカ、サンマ、タラの計６品目で、北海道水産林務部の試算では、漁獲金額1,392億円で、影響金額は530億円となっております。紋別漁業の秋サケは影響がないものの、一方の主力であるホタテガイは相当な打撃を受けるものと予想されます。また、農業はより壊滅的な打撃を受けるとされています。紋別市農協における主力である酪農、肉牛については、その影響が深刻であることから、去る11月27日に網走市において管内農業協同組合農民組織が主催となり、1,500人規模のＴＰＰ交渉への参加断固反対、オホーツク総決起大会が開催されたところであり、この集会にはオホーツク総合振興局管内の漁業、林業、商工会議所などが共催すると同時に、後援として各市町村長もすべて参加したと聞いております。したがって、宮川市長も参加をしており、ＴＰＰ交渉には明確に反対の意思表明をされたものと考えます。そこで、以下お尋ねいたします。１点目、紋別市の影響はどのくらいあると考えておられるのか。２点目、宮川市長のＴＰＰ交渉に対するお考えをお聞かせください。３点目、紋別市の産業構造からして、市長会などを通じて反対の立場で積極的な発言をすべきと思うが、いかがでしょうか。以上、３点についてお尋ねいたします。次に、道都大学跡地利用についてお尋ねいたします。平成20年に紋別市は道都大学より校地58万3,346平方メートルを無償譲渡されました。その広大な敷地の中には、学部棟も含めてさまざまな建物が残されており、利用が困難なもの、またさきの決算委員会でも一部明らかにされましたが、野球の室内練習場のような一部手を加えることにより現状のままで使うことができる施設、一方で企業誘致としての活用などさまざまな議論が一般質問を通してされてきたものを承知いたしております。宮川市長も市政執行方針で、当市の特性や概存施設を生かせる業種、企業への誘致に加え、選択肢の幅を広げるため分割譲渡などを検討すると表明されました。無償譲渡を受けて２年が経過し、過去議会の場でも各議員より多くの質問がされていますが、その都度市長はみずからトップセールスをし、積極的に企業誘致の考えを市民に語っておられたわけであります。そこで、以下お尋ねいたします。１点目、企業誘致についての今日までの取り組みと現状、さらには企業側からのアプローチについてあったのかどうかについて。２点目、一部施設を市民に開放していることが決算委員会で明らかにされたが、そのことが広く周知されていない点と、開放の状況について。３点目、企業誘致が進まない現時点で、私は市民に健康増進の意味からも陸上競技場や野球場などは広く開放すべき施設と考えますがいかがでしょうか。以上、３点についてお尋ねいたします。次に、水産加工業の振興についてお尋ねいたします。ＨＡＣＣＰとは、食品の製造工程ごとに食中毒菌や残留農薬などの危険を予測し対策を立て、特に重要な工程を集中的に管理する衛生管理の方法であります。最終製品の一部を抜き取り、検査して、全体の安全性を確認するという一般の方式に比べてさらに安全な食品の提供につながる点ですぐれています。食品の製造、加工、調理など、施設の衛生基準が向上し、食中毒などの食品事故に遭うリスクが少なくなります。道内企業におけるＨＡＣＣＰ認証工場について、平成21年３月の調査では、紋別が18企業で、次に江別の15、岩見沢の12となっております。評価基準は１から８段階で、紋別の18企業のうち３社は北海道認定レベル７以上を取得しております。一口にＨＡＣＣＰといっても、その認証を受け取得するまでにはハード面、ソフト面で大変な労力が必要であります。紋別の企業がいかに熱心に努力を積み重ねてきたか、市長にもより理解を深めていただきたいと思います。私は、紋別の産業の活性化は今後の食の安全・安心を考えると、ＨＡＣＣＰ抜きには考えられないと思っております。市でも、このＨＡＣＣＰ制度に対して理解を深めていただき、道内外に地域のセールスポイントとしてもっと強くアピールして、バイヤーや観光客など多くの人々が紋別に来てくれるようにすることができれば、飛行機の搭乗率や宿泊施設、また飲食業など副次的な経済効果も期待でき、紋別の産業の活性化につながるのではないでしょうか。また、ＨＡＣＣＰに関連してのことですが、紋別水産製品検査センターも昨年の実績を下回っています。ロシアからのカニの輸入が激減したことが原因と見られます。カニばかりでなく、紋別の水産物、例えばサケなどに対してのＨＡＣＣＰ認証工場が必要になってくると思います。市もＨＡＣＣＰ制度に取り組む企業の皆さんの結果としての成果を生み出すために精いっぱい努力する、すなわちマネジメントすることが必要ではないでしょうか。そこで、以下お尋ねいたします。１点目、ＨＡＣＣＰへの企業努力をどう評価し、地域活性化に資するものとしてどう位置づけているのか、また行政としてどう支援しようとしているのか。２点目、工場施設などに当たり、以前の工場よりＨＡＣＣＰ対応とするためには、雑駁ではありますが、約1.5倍の建設費用がかかると言われていますが、市補助金の上積みなど支援の拡大は考えられないのか。３点目、工場建設に当たり、市補助金のほかふるさと融資など、国や北海道の支援なども多くあると聞いているが、企業にはそれが具体的な形で見えてきていないとの指摘も多く、これをわかりやすく取りまとめ、これら制度を企業が使いやすく情報提供するのも行政の役割と思ったりしていますが、いかがでしょうか。４点目、特にカニなど原料確保のため業界と連携を密にし、市が中心となって北海道や国に具体的に要請することが産地形成上、ぜひとも必要と考えますが、いかがでしょうか。以上、４点についてお尋ねいたします。次に、建設関係について何点かお尋ねをいたします。まず、市道の改修計画と維持補修についてお尋ねをいたします。この８月、市議会議員選挙で市内を駆け回りました。その中で、要望が多かったのが簡易舗装道路の改修についてでありました。市道については、大部分が舗装整備がされたのではないかと思っておりますが、地域によって地盤が悪い場所とか冬期間の凍上のために傷みの激しい箇所が見受けられ、冬になると凍結で盛り上がり、軽自動車だと車の底にひっかかったりしてしまうほどだという訴えが多くありました。特に、潮見町、落石町など、市内の北方向に多かったように思います。また、Ｕ字溝と車道との段差がある箇所も市内至るところで見受けられます。そこでお尋ねいたします。１点目、車道の改修計画についてお知らせください。２点目、Ｕ字溝及び車、歩道の補修計画について、維持的な補修で直るのか、また敷設替えになるのかについてお知らせください。次に、渚滑コタン川の整備についてお尋ねいたします。安心・安全な水道水を紋別市民に提供するため、昨年渚滑川取水口横に第２水源の整備がなされました。今年９月、12月の民友新聞でも、集中豪雨で高濁度、第２水源が市民生活を守ったと紹介されておりましたが、その結果が早速あらわれたのだと安心し、評価をしているところであります。しかし、その第２水源も、その周辺の渚滑コタン川の未整備によりちょっと雨が降ると水浸し状態だと聞いております。渚滑コタン川については、渚滑セブンイレブン裏から海側は公共残土の埋め立てにより河床をつくり、一定程度の整備を進めてきていたと理解しておりますが、取水口周辺はいまだ整備がされておりません。また、取水口からの導水管は敷設後、40年以上を経過し、その取り替えが急務であることが以前から指摘されております。その導水管敷設替え工事も平成25年ころからを予定されているようでありますので、渚滑コタン川の整備は急を要すると思われます。そこでお尋ねいたします。渚滑コタン川の整備状況と今後の計画についてお知らせいただきたいと思います。最後に、市営住宅の入居者選定についてお尋ねいたします。まちなか居住団地の建設や緑町公営住宅の建て替えによる市営住宅の質的向上のほか、民間住宅との家賃比較による割安感などにより、市営住宅への入居希望者が多くなっているように思います。入居に当たっては、年２回程度の募集があり、その都度申し込み抽せんが行われ、当選者が順次入居している状況であります。一番公平、公正な方法として、以前より行われていることは理解をしておりますが、何せくじによる抽せんですから、くじ運が悪く３年も５年も、５回も10回も申し込んでも希望の市営住宅に入居できない方が数多くいることも現実であります。その方たちは、自分のくじ運の悪さを嘆きながらも、何か希望の市営住宅に一日も早く入居できる方法はないのか、工夫がないのかというのが率直な意見であり、私のところにも複数のこんな相談が寄せられています。道営住宅では、このような声を解決する方法として、要綱を定め、くじ運の悪さを幾分なりとも解消できる方法で入居者を決定していると聞いております。そこでお尋ねいたします。１点目、道営住宅で工夫を凝らした方法でやっていると聞いておりますが、その内容をお知らせください。２点目、市営住宅と道営住宅では事情が違うとは思いますが、市営住宅入居者選定に当たり、このような工夫をぜひともとっていただきたいと思いますが、市長の考え方をお知らせください。以上で私の質問は終わりますが、再質問は留保いたします。

質問　5番 阿部徳明

１点目のＴＰＰ交渉への参加による紋別市の影響などについてのことに関しては、さきの石田議員からの質問とほぼ同様ですので、あと水産関係に関しては市長の今の答弁で理解しました。それと２点目の道都大学跡地利用についてでありますが、これは石田久就議員も同じような質問をして、その質問の回答の中に、パンフレットなどを出して市民の人たちには理解してもらうようにしてるっていうこと、先ほどの答弁の中にありましたので、この２点目についてもそういうことで理解をしました。３点目の水産加工業の振興についてでありますが、私の質問の中にもありましたんですけども、やっぱり紋別はＨＡＣＣＰ認証レベルでは道内１位だと私は思っております。実際資料を調べたところ、道内１位なんです。それで、この紋別、この地域がやっぱり北海道一っていうことをもっと道内外にもう今以上にアピールして、いろいろな食の安心・安全には紋別っていう市はもう特にか一生懸命やっているっていうことをアピールすることによっていろんな産業につながるんでないかというような考えでありますので、ぜひそのように強力にやってもらいたいということと、あとロシアの輸入ガニの激減の問題に対してですが、もうこれは急務にやってもらわないと、今現状紋別のカニを扱ってる水産業者でも今の状態だと、来年はもうこのまんまだと仕事できないと、もう仕事をやめるほかないというような業者も何業者かいますので。ぜひとも、稚内と競合しながらやっていくっていうこともわかるんですけども、これも今もう12月ですよね。これもう年明けて春も３月、４月ったら、もう仕事に入りますので、本当もう目の前のことなんです。そんなことで、これはもう本当急務に、とにかく今までの方法ではもう紋別港には輸入ガニが入ってこないので、とにかくもう北海道だとか行政に訴えて、とにかく早い段階で何とかロシアから船が入ってくるようにっていうことで、ぜひ水産課長はじめよろしくお願いします。あと、建設問題についてでありますが、建設問題についてはできるだけいろいろ、ちょうど市議会議員選挙が８月にあったときにいろいろそういうような声が多数ありましたので、よろしく早いうちに整備するように。あと、渚滑コタン川の整備についてですが、異常気象のせいであの水浸しになったと。そしたら、来年はじゃあ異常気象がないのかと。これはあってからでは遅いのであって、なるべく異常気象、ぜひこれだけもう地球環境が変わってきてるんですから、ぜひとも早く何らかの対策をとってもらうようにお願いします。以上、私の再質問はあれなんですけど、今の水産業のことに関してと渚滑コタン川の水浸しのおそれがあるっていうことでのちょっと回答を係のほうからちょっと説明をお願いします。

質問　5番 阿部徳明

わかりました。いずれにしても、何回ももうくどいようで申しわけないんですけども、本当に関係してる業者の人たちは来年もう仕事ができないっていうことで、本当にもう大変な思いをしてると思いますので、よろしくそちらのほうなるべく早く進めてもらうようにお願いします。あと、コタン川のことに関しては理解しました。これで私の再質問を終わらせていただきます。どうもありがとうございました。