（1）勤労青少年ホームについて／（2）コミュニティースクールについて／（3）ジオパークについて

答弁　社会教育課長 清水光一（社会教育課長は2012年9月まで）

私から、勤労青少年ホームの利用状況並びに今後の利用方法また三笠市青年協議会について答弁をさせていただきます。勤労青少年ホームにつきましては、勤労青少年福祉法の規定に基づきまして、勤労青少年の健全な育成及び勤労者の福祉の増進を図るための施設として位置づけられております。当市の条例におきましても、「中小企業に働く青少年の健全な育成と福祉の増進を図り勤労意欲の向上に資するため、三笠市勤労青少年ホームを設置する。」となっております。開設当時におきましては、大変なにぎわいを持っていましたが、人口の減少や若者の遊びの多様化などから利用者は減少となりまして、現在の利用者はゼロとなっているのが現状でございます。次に、今後の活用方法についてですが、施設の利用のすべてが目的外利用ということから、多目的な利用を前提といたしまして、平成２５年度に廃止に向けて検討を行っていきたいと思っております。最後に、三笠市青年協議会の活動でございますが、設立当初は三笠市青年団体協議会といたしまして、多くの団体によりスタートしておりましたが、人口並びに企業の減少等によりまして、現在は三笠市青年協議会として２団体のみとなっております。この団体につきましても、実働人員が少ないため、主体的な事業については行っていないのが現状であります。具体的には、御質問ありましたとおり、成人祭の実行委員会の参加というようなことが現状であります。今後につきましては、三笠市青年団体協議会と意見交換を行いながら、青少年活動の促進についてみずからが行動するようなことで働きかけを行っていきたいと考えております。以上でございます。

答弁　学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）

私のほうからコミュニティースクールの教育ボランティアの登録状況についてお答えしたいと思います。当市におきましては、本年４月から三笠小学校、三笠中学校を道内初となるコミュニティースクールに指定し、地域が応援団となる学校づくりにより子供たちの教育環境の充実を図っております。当市のコミュニティースクールにつきましては、教育ボランティアが教員の補助として授業に入り、子供たちの学習支援を行うことで学力向上につなげていくことを目的としております。現在の教育ボランティアの登録状況でございますが、広報等での募集の結果、現在２７名というふうになっております。内訳でございますが、田植え、稲刈り等の指導８名、ミシン、調理実習の補助４名、紙芝居、本の読み聞かせ等３名、北海盆唄等の伝統文化伝承活動９名、生け花の指導１名、登下校の安全指導２名という状況になっております。また、教員の補助として実際に教科の授業に入る学習のボランティアということでは、現在北海道教育大学との連携により、教員資格を有する方の人材登録の協力、それと市内の教職員ＯＢ等にも御声掛けをし、応援をいただくことを行い、今後の子供たちの学力向上に向けて、今進めているところでございます。今後の登録の拡大については、各種団体への説明会、それから広報誌等市民周知を徹底いたしまして、幅広い人材の発掘を行いまして、できることから順次進めていき、地域とともにある学校づくりというのを推進していきたいというふうに考えております。なお、教育ボランティアにつきましては、スタッフ証を発行いたしまして、職員玄関での提示等、そういう防犯対策についても徹底してまいりたいというふうに考えております。以上でございます。

答弁　企画経済部長 中沢敏男

私のほうから、ジオパークの関係についてお話をさせていただきたいと思います。まず最初に、その進捗状況ということでございますけれども、ジオパークにつきましては、今年、先ほど議員のほうからもお話ございましたけれども、予算といたしましては、１,７５０万円ほど今回持っております。内容といたしましては、ジオサイトの整備ということと、あとホームページの制作ですとか、ジオツアー、これらの普及活動に要する経費ということでございまして、現在の進捗率、全体で考えますと、約３割ほど進んでいるかなというふうに認識をしているところでございます。具体的に申し上げますと、ジオサイトの整備といたしましては、来年度現地審査というのがございますけれども、それに向けて、野外博物館、ここの道路の路面の洗浄ですとか、説明看板の設置のほかに、河川、森林を管理しております関係機関、こちらのほうと連携を図りながら、ジオサイトの安全対策について現在取り組んでいるというところでございます。また、普及活動につきましては、来年度三笠市がジオパークへ認定を目指すという具体的な取り組みといたしまして、今年行われておりますジオパークの会議、これに参加して、関係者の方に広く理解をいただくというために、ポスターセッションなどを実施しているところでございます。また、認定に必要となります協議会の設立、これにつきましては、関係機関１６団体から理解をいただきまして、現在、設立総会に向けて準備を進めているというところでございまして、それ以外に市内以外への周知ということで言いますと、広報みかさ、またポスターの作成ですとか、ホームページの作成にも現在取り組んでいるというところでございます。今後の主な取り組みということなのですけれども、今後につきましても、ジオサイトの整備としての看板の設置が今後進めていかなければならないと。あと、ジオパーク推進協議会、これの総会に向けて準備を進めていくと。あとは市民の方を中心といたしましたジオツアー、これについても実施をしたいと。あと、ガイドブックですとか、ポスター等の作成、これらの取り組みを今後予定しているというところでございます。最後になりますけれども、日本ジオパーク、この認定の可能性についてということでございますけれども、ジオパークについては大地と公園という組み合わせた造語で、化学的、文化的に貴重な地質遺産、これを含む自然公園ということを意味しているものでございまして、三笠市には貴重な地質遺産といたしまして、石炭層のほかに、アンモナイトを産出できる蝦夷層群、また石炭層の発見によりまして、石炭を採掘させるために空知集治監が設置されたと。それに合わせまして、鉄道が敷かれて、そのことによりまして、三笠市の前身となります市来知村、これが誕生するなどの歴史的な背景がございます。また、アンモナイトを中心として、化石の研究、これが盛んに行われてきたと同時に各種国際学会の巡検地域ということで、継続的な協力に対する実績が認められたということがございまして、昨年の７月に日本古生物学会の貢献賞、これを自治体として初めて受賞したというところでございます。このことから、今回我々が提案いたします石炭ですとかアンモナイト、これを産出できる地層に始まりまして、それらにまつわります炭鉱遺産などの歴史的背景、そして博物館を中心としました研究のほかに、地質学的な特徴、また社会的認知度を考えたときに、来年度認定される価値、これは十分に有しているというふうに判断しているところでございます。以上です。

答弁　社会教育課長 清水光一（社会教育課長は2012年9月まで）

まず、利用状況でございます。昨年から３年間の利用状況でございますが、平成２１年度におきましては４,３３５人、平成２２年度は４,０８３人、２３年度は３,２２８人となっております。内訳といたしましては、大体９０％程度が勤労青少年ホームの体育室を使って運動しているというのが現状でございます。この部分につきましては、子供たちの利用もしくは体育協会等との利用がメーンとなっているのが現状でございます。したがいまして、本来の目的である利用者につきましてはゼロ件ですが、貸し館として延べ２００回程度、人数で３,２２８名が利用しているというのが現状でございます。二つ目の今後の活用方法の中での近隣の状況でございますが、空知管内を調べたところ、まず勤労青少年ホーム自体を設置していないのが４市ございます。残りの６市のうち、既に勤労青少年ホームを廃止しているのが４市、現在も設置しているのが岩見沢市と三笠市でございます。４市の廃止の理由につきましては、やはり利用者の減というのが２市、施設の老朽化でもう使えないということで廃止をしているのが２市というのが現状でございます。最後、三つ目ですけれども、青少年協議会の枠に入っていない団体ということでございますが、自主的な活動を行っている団体といたしまして、幾春別連合町内会青年部が中心となって活動をしております童心会というものがあると思います。これにつきましては、確認したところ、会員数については７名程度と、主な活動につきましては、地域におけます運動会のポップコーン販売ですとか、祭典の出店、キャンプ、冬の幾ミネイション、イルミネーションですけれども、幾春別ということで幾ミネイションという言葉を使っておりますけれども、こういった活動を行っているというのが実態でございます。

答弁　学校教育課長 高森裕司（学校教育課長は2016年3月まで）

今、議員からおっしゃいました内容につきまして、まず人材の発掘ということでは、やはり私どもこれからどんどん教育委員さんも通じまして、各種団体、それからできる限りの広報誌、それからホームページ等使いまして、これから本当に職員一生懸命努力して、この数字をさらに拡大させていくように、今後努力していきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。それと、先ほど言いました学校へ出入りすることによる防犯対策ということでございますが、まずスタッフ証というこういうような形のものを交付する予定をしておりまして、玄関で顔の確認、そして氏名を書いていただく等の確認事項という形で不審者の侵入ということがないように、今、対策等について学校等も通して、きちっと考えております。それと、各小中学校においては毎年の学校経営計画の中で危機管理マニュアルというものをそこに作成しておりまして、各学校の特色に、特徴に合わせたそういうマニュアルを、国の一定のベースがありまして、それに基づいて、さらに学校の特色に合わせたマニュアルをつくって、日常の点検だとか、巡回含めた総合的なチェックをしながら進めているということで、今、児童生徒の安全確保対策として進めているというような状況でございます。以上です。

答弁　企画経済部長 中沢敏男

先ほどジオサイトの関係で看板整備というお話をさせていただきましたけれども、それ以外にもやはり現地のほうに行って見やすいような環境づくりということがございまして、周辺を整理して、環境整備するですとか、また安全対策、これらについても今進めていかなければならないということで考えております。あと、サイクリングロードになりますけれども、川を挟んで向かい側のほうに、実はタテヒといいまして、すごく珍しいような岩というのですか、地質の見られるところもありますけれども、そちらのほうは河川の中に木が生えていて、なかなか見えにくいということもありまして、そういうところについてもできるだけ見やすいような環境をつくっていくということで現在考えております。

答弁　企画経済部長 中沢敏男

今、議員のほうから、まず第１点は、やはり市民の方にいかに理解していただくかと。それがその成功させる原点というのですか、そういうふうな話としてちょっとお伺いいたしました。私どもいたしましても、確かに全市民的な理解をいただいた上で、例えば観光、市外から来た人に観光の案内をできるような人材づくりですとか、その辺はもう非常に重要だということでは考えております。そこの部分の取り組みといたしましては、広報みかさですとか、ポスターによる周知も考えておりますけれども、それ以外にも説明会を余り大きな単位ではなくて、集まっていただける方がいればそこに行ってお話をさせていただくというふうなちょっと説明会もして、ガイドができるような知識を入れていただきまして、取り組みに参加していただくということも考えております。また、ほかのまちもジオパークが成功しているところがございますので、それらのところとも連携を図りまして、継続的な取り組みをしていきたいというふうに考えております。あと、協議会のほう、これから設立総会に向けて今進めておりますけれども、やはり今団体の代表の方が出ていただくということなのですけれども、その中でもやはり会員というのですか、団体に所属している方にも十分に説明していただけるような形で総会のほうを進めていきたいと思っておりますので、ひとつよろしくお願いいたします。

答弁　副市長 西城賢策（副市長は2015年3月まで）

応援の弁をいただきまして、ありがとうございます。本当に大変うれしく思います。まず、書いてありました中身というか、私どものほうでちょっと答弁を考えてきた中身で言うと、野外博物館が中心というようなことで見えますけれども、実はジオパークそのものは、三笠全体なのです。なぜ、三笠全体かということになると思うのですけれども、これはやっぱり三笠の生い立ちを考えれば、たまたま幌内で石炭の露出面が見つかって、それから私どものまちの歴史が始まったわけですけれども、川を当時はさかのぼってくるしかない時代、道路も１本もない時代ですから、もう川が何よりも三笠を支えていたということなのですね。ですから、その川そのものにも注目を当てる必要があるわけです。つまり炭鉱開発されてから、今度は石炭そのものの廃炭がどんどん川に流れていくと。これは水洗炭業と当時呼んでいましたけれども、そのものを集めて固めて練炭にするとか、そういう作業もたくさんあったわけです。ですから、川そのものが交通の手段だったし、川そのものがそういう生活の手段でもあったということも言えますし、当然その石炭の生い立ちを考えれば、森林がどんどん倒れていって、当時はメタセコイアですけれども、それがすごい年数の中で石炭化していったと。三笠地層全体がそうだと。それに加えてアンモナイトやそういったものも産出する地域でもありますから、特に石炭を考えれば、その石炭を掘るために、先ほどもちょっとありましたけれども、集治監ができて、その集治監ができたために市来知村ができて、そして鉄道が敷かれて、この集治監を卒業された方々、つまり看守の方々は多くは大里に住まれて、その大里でいわゆる集治監で学んだアメリカ式の農業をどんどん取り入れたわけです。それがどんどんどんどん有名になって札幌のほうに毎朝出荷されると。だから、当時は市来知物、市来知物といつも市長おっしゃいますけれども、大変な人気だったということもあるわけです。非常にすぐれた農産物を当時はつくっていたし、今でもその伝統がずっと引き継がれているということなのだろうというふうに思います。ですから、しかも達布山の頂上に展望台ありますけれども、あそこには明治維新の志士たちがたくさん来て、この石狩平野の開発状況を視察したという場所でもありますし、そういう点でいくと、三笠そのものはあらゆる点でジオパークそのものだと。ジオパーク、まさにそういうテーマを扱いますので、そういう意味ではそれをテーマとして扱って、それを経済活性に結びつけていくというものなのです、ジオパークそのものは。ですから知床の本当に自然遺産とほとんど並ぶような価値のある認定を受けていこうということを今取り組んでいるわけです。今のところですけれども、先ほども答弁申し上げたように相当可能性のあるものになりつつあるというふうに思っていますので、これが指定されれば、次の段階として議員御指摘のように、今度はやっぱり観光マスターということもありますけれども、まず観光ボランティア、観光ガイドボランティアから始めなければだめなのだろうと思いますし、しかも市民の皆さんにはともかく今おっしゃられるように、ジオパークそのものがどんなものなのか、自分の住んでいるところ自体がジオパークなのだというようなことを御認識いただくという環境をつくっていかなければならない。ただ、今は行政がまず先行させていただいて、まず指定を受けなければ何も始まりませんので、しっかり日本の指定を受けて、さらに可能性があれば、また大学の先生たちと相談申し上げて、世界指定が受けられる可能性があれば、またそっちにも向かっていきたいという考え方は持っていますけれども、だけれども、とりあえずはまず行政が走らせていただかないとならない部分なものですから、それで早くに御説明を申し上げて、今日に至っているということです。私どもも、その必要性、先ほど教育の部分でもありますし、それから防災の面でもありますし、まだまだ数え上げればたくさん影響する部分があると思いますので、それはもうここに今企画中心にやっていますけれども、役所全体でかかわっていかなければならない時期がもうすぐ来るのかなというふうに思っていまして、それらを、ですから指定をまずクリアさせてしまって、そこからさらに次の段階に向かっていきたいというふうに考えてございますので、ぜひまた応援いただければと思っておりますし、それからぜひ議員各位にもその辺を深く御認識いただきまして、市民に対してのＰＲあるいはみずからの勉強ということもあるのでしょうけれども、ぜひぜひ御協力をいただきたいというふうに考えてございますので、よろしくお願いいたします。