白人小学校児童会における取り組み状況と今後の支援策について

答弁　教育長 飯田晴義（教育長は2014年12月まで）

藤原議員のご質問にお答えいたします。「いじめをノックアウト、行動宣言に『ピンクシャツデー』を」についてであります。「いじめをノックアウト」につきましては、NHK の E テレで昨年４月から放送されております小学校高学年以上を対象とした番組名であり、「100 万人の行動宣言」につきましては、「NHK いじめを考えるキャンペーン」と連動して始まり、いじめをなくすために NHK が全国の小中高生とともに取り組んでいるものであります。また、「ピンクシャツデー」につきましては、平成 19 年にカナダの学校で、ピンクのシャツを着て登校した男子生徒が「ホモセクシャル」といじめを受けたことに対し、それを知った同じ学校の生徒がピンクのシャツを 50 枚買い、友人に着て登校するようメールで呼びかけたところ、50 人をはるかに上回るピンクシャツや小物を身につけた生徒であふれたとのことであります。この行動を契機に、カナダでは２月の最終水曜日をいじめ反対の日に掲げ、国を挙げてピンク色のシャツを着ていじめ撲滅を訴える運動を行っており、現在は、カナダ全土のほか世界 75 カ国に広がりを見せる「ピンクシャツデー」運動となっており、こういった子どもたちや地域が自発的に取り組みを始めた運動につきましては、いじめの予防対策として大変意義深いものと認識しているところであります。ご質問の１点目、「白人小学校児童会における取り組み状況と今後の支援策について」であります。白人小学校の平成 24 年度後期児童会は、12 月から毎週木曜日朝にいじめ防止を書いたのぼりを立てて啓発運動を行っておりましたが、その後、ピンクシャツデーに参加することを決め、平成 25 年２月の最終水曜日にピンクのシャツを着るか、シャツがない児童はピンク色のリボンや小物等を身につけて登校し、「いじめのない学校にすること」を呼びかけ合う運動を行ったところであります。引き続き平成 26 年２月にも実施され、白人小学校の教育目標の一つである「思いやりのある子どもの育成」を目標に、現在も児童会役員が継続事業として行っているとのことであります。なお、白人小学校ではこの運動のほかに、児童会三役が企画して、平成 25 年度は毎日、平成 26 年度からは毎週、月・火・木曜日の登校時の朝７時 50 分から８時５分の間、児童玄関前で児童みずからがデザインした手づくりの旗を掲げながら、あいさつ・いじめ防止運動に取り組み、登校してくる児童一人一人に「世界一のあいさつ」と「いじめ防止」を訴えているとのことであります。このように「子どもたちの自主的な活動」につきましては、特色ある学校運営の一つとして見守ってまいりたいと考えているところであります。ご質問の２点目、「帯広、十勝における取り組みの広がりについて」であります。「ピンクシャツデー」を十勝から北海道に広めようと、帯広市内の高校生、父母、教師など、当該運動の賛同者が中心となり実行委員会を立ち上げ、あわせて帯広市 PTA 連合会などの後援を得ながら、昨年２月 27 日に帯広市とかちプラザにおいて、道内初となる「ピンクシャツデーとかち」が約 200人の参加を得て開催されました。その後、同年 10 月 27 日には「ピンクシャツデーとかち in しかおい」が、本年２月 16 日には、「ピンクシャツデーとかち in めむろ」が開催されたとの新聞報道がなされているところであります。ご質問の３点目、「TV 番組のいじめをノックアウト、めざせ！100 万人宣言と連動した取り組みについて」とご質問の４点目、「２月の最終水曜日を『ピンクシャツデー』と決める考えについて」は、関連がありますので、あわせて答弁をさせていただきます。「いじめをノックアウト」では、「いじめはダメ」というメッセージを明確に伝えるとともに、「いじめはあって当然」という風潮を打開するために、実際に起きた事例からいじめの卑劣さをストレートに伝えるものとなっております。また、同番組の「100 万人の行動宣言」につきましては、NHK の専用サイトにいじめを減らすために何ができるかを一人一人が考えた宣言を書き込んでいくというものであり、この取り組みが現在、全国の小中高校、特別支援学校に広がりを見せているとのことであります。「いじめをノックアウト」や「100 万人の行動宣言」と連動した取り組み及び「ピンクシャツデー」につきましては、白人小学校において児童みずからの意思により運動を行っているように、学校や地域の特徴を反映したさまざまな取り組みの態様があるものと認識しておりますことから、町といたしましては、学校独自の取り組みとして尊重してまいりたいと考えているところであります。なお、本町におきましては、「いじめは絶対にしない」という認識のもと、町児童生徒健全育成協議会が「いじめ防止啓発標語」を募集し、その優秀作品をポスターにより、公共施設等に掲示し啓発を図っているほか、昨年９月に施行されました「いじめ防止対策基本法」に基づき、各小中学校では、「学校いじめ防止基本方針」を策定するとともに、「いじめの防止等の対策のための組織」を設置し、地域、関係機関等との連携のもと、いじめ根絶に向けた取り組みを実践しているところであります。こうした各学校における取り組みを全町的な取り組みとするため、本年度上半期を目途に「幕別町いじめ防止基本方針」を策定するとともに、現在の「幕別町いじめ問題等対策委員会」を発展的に解消し、「基本方針に基づくいじめ防止等の対策を実効的に行うための組織」を新設することといたしているところであります。以上で、藤原議員のご質問への答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 飯田晴義（教育長は2014年12月まで）

私どもいじめは絶対あってはならない、根絶しなければならないという思いは一緒であります。ただ、学校の置かれている環境、あるいは保護者の就業状況など、やっぱり学校によってかなり違っているのも事実であります。過去を調べてみますと、やはりへき地校においては、いじめはこの何年もないわけでありますし、実は白人小学校においても、平成 20 年度以降、いじめというのはゼロで推移している中で、平成 24 年にこういった運動に取りかかったということでありまして、もとからと言ったらおかしいですが、白人小においては、やはり早くからいじめはだめだという気持ちが運動の前からあって、さらにそれを徹底的に根絶しようという思いが、私はこういう形になったのだろうなというふうに思っております。やっていることは非常にすばらしい、尊敬すべきものだというふうに思っております。ただ、前段申し上げましたように、それをでは全部の学校に広めていくかというのは、学校のいろんな状況がありますので、それも無理でありますし、こういった取り組みをやっていますというのは紹介することはできますし、白人小学校において、さらにまた違った活動というのもひょっとするとあるのかもしれませんので、そこはやはり学校の伝統から来た今の取り組みにつながっていると思いますので、それについては見守っていきたいというふうに思っております。

答弁　教育長 飯田晴義（教育長は2014年12月まで）

前段申し上げましたように、いじめは絶対あってはならない。ただ、その取り組みについては、各学校において、学校の置かれた環境によって、いろんな活動があっていいのだろうというふうに思っています。ですから、白人小学校でやられていることはもちろんすばらしいことでありますけれども、それがほかのところに行ってぴったり合うのかということもあるのだと思います。例えば、子どもたちの自主的な運動、あるいは標語をつくったりするということも今やっていますけれども、そういうことはもちろん正しい。子どもたちが何といってもいじめはだめなのだと思うことが一番いじめの根絶につながることでもあります。そういう意味で、子どもたちの自主的な運動ももちろん大切でありますし、もう一方では、学校における指導というものもこれはあるわけでありまして、これはやはり一番は道徳的価値観を養って、子どもたちが一人一人道徳性を持っていくのだということが、根絶の一番の近道だというふうに思っているところであります。そういう意味から、たった 35 時間の道徳の授業ではいかんともできませんので、道徳というのは、教育課程全般を通じて道徳心を養っていくということは、各学校においてやっておりますし、またことしから新たな取り組みでありますけれども、hyper-QU という早稲田大学の先生が開発しました学級運営のための客観的なテスト、これらを用いていじめだとかあるいは不登校を考えていないかといったことも観察をしていきたい、そういう試験的な取り組みもことしから始めましたし、また指導という面では、私どもの町は、ほかの町に誇れる唯一と言ったら怒られますね、誇れる点として、支援員を非常に設置しております。そういったやはり先生方が日ごろから子どもたちのちょっとした変化を見取っていくということもこれは非常に大切でありますので、そういういろんな対策の中でいじめ防止を図っていきたいというふうに思っているところであります。

答弁　教育長 飯田晴義（教育長は2014年12月まで）

十勝における運動というのは、もともとは高校生であったり、その父母あるいは教師の中から自主的に発生した運動だというふうに捉えておりまして、このことは先ほど申し上げましたように、やはり非常に大切なことではあります。しかしながら、そこに公的な機関が入り込んでいくことが、果たしてさらに広がりを見せることになるのかという疑問もあります。逆に、その自由な自主的な運動を阻害するようなことになりはしないかという懸念もあるわけでありまして、私どもとしましては、各学校に対して、こういう取り組みがありますよという紹介はできるものの、それを号令をかけてこの運動に参加しましょうというのは、ちょっと違うのかなというふうな思いでいるところであります。

答弁　教育長 飯田晴義（教育長は2014年12月まで）

私は、決してこういう運動を否定するつもりは全くありません。それは、あくまでも自主的に自発心を持って取り組むことにこそ価値があるのかなというふうに言っているつもりであります。ですから、こういった運動については、こういう先進的な運動をやられていますよということを校長会であるとか教頭会、あるいは日常的に先生がそういうことで道徳なんかの時間の中で、紹介をすることで、子どもたちがそういうふうに向かっていけばいいのではなかろうかというふうに思っております。

答弁　教育委員長 沖田道子

いじめの定義というのは、何年か前に変わっておりまして、いじめられたほうがいじめと感じたら、もうそれはいじめである。いじめる側がどう理由があろうとも、いじめられる側がそう感じたらいじめであるというふうになっております。そのことも幕別町では子どもたちに浸透していますし、そういうふうに先生たちも指導してくださっていると思います。ただ、各学校の活動に関しては、やはりその学校にお任せするというのが本来だと思っておりますので、ご紹介して、各学校がそれに取り組みたいというのであれば、教育委員会といたしましても、支援はいたすと思いますけれども、それを教育委員会が指導してということにはちょっとならないのではないかなというふうに思っております。子どもサポーターとかおりまして、いろいろな面で子どもの不登校だとかに対応しておりますので、ぜひ、ご理解いただきたいなと思っております。

答弁　教育長 飯田晴義（教育長は2014年12月まで）

これは、先ほどからお答えしている基本的な考え方と一致するところでありますけれども、これを町が取り組む、あるいは学校に取り組ませるというのは、果たしてやはりどうなのか。やはり個々の児童生徒の内面から変わっていかないと、いじめは絶対しないのだ、いじめはあってはならないのだということが、いじめの根絶につながるというふうに思っていますので、それを強制的にやらせるというか、強制とまでも行かないまでも、町として取り組むということは、形はできましょうけれども、ではその個々の児童生徒たちの内面がどうなっているのかと。取り組めばいいというものではなくて、子どもたち一人一人がどういうふうに思うかということがやはり一番大事なので、このことは個人が自分の意思を持って宣言に加わることについては、これはすばらしいというふうに思いますし、そのほかに学校という立場で言うと、やはり指導するというところでありますので、道徳心を養う、あるいは道徳以外の中でもこういうことはいけないのだよということを教える。あるいは、ちょっとおかしな行動、問題行動に走っているような者が見受けられれば、それをきちっと見取るということが大事なのかなというふうに思っております。

答弁　教育長 飯田晴義（教育長は2014年12月まで）

決して否定的ではないのですよ。このピンクシャツデーについては、すばらしいことだというふうに思います。ただ、これがやっぱり自主的、自発的に湧き上がってきた運動であってこそ私は価値があるのかなと。本当にそこに参加する人たち、子どもたちが、心の底からいじめはだめなのだという表現としてピンクシャツを着る、あるいはピンクのものを身につけるということはすばらしい、それが真の運動だというふうに思います。いじめ根絶につきましては、そういった自主的な運動と自主的な気持ちにさせるための指導という両面があると思います。そういう意味では、我々は町教委としてできることは、指導の面だというふうに思っておりますので、そういう自主的な活動になるように指導していくのが我々の役割であって、そういう中から自主的な運動が出てくればいいなというふうに思っております。