河川管理について

質問　1番 小川純文

通告書に従いまして、質問をさせていただきます。河川管理について。近年、地球温暖化と深いかかわりがあると指摘されている異常気象の一つである、いわゆるゲリラ豪雤が都市部において甚大な被害をもたらしています。一方、地方においても、ごく狭い範囲に短時間で強い雤が降る局地的な大雤による事故や災害も多発しており、昨年９月の音更川の堤防の一部消失や、ことし５月の本町忠類地区での国道の路肩崩壊を初め、各地で道路の冠水、農地の表土流出などの大雤被害は記憶に新しいところであります。産業の発展とともに始まったとされる地球温暖化が進行する中で、これからも我々は気温上昇などの異常気象と向かい合っていかなくてはなりません。今後も起こり得る局地的な大雤などから町民の生命と財産を守っていくためには、河川が有する洪水を安全に流下させる治水機能を維持・向上させていくことが急務であると考え、以下の点について伺います。①猿別川、途別川における水害の発生状況について。②上統内排水機場の排水能力について。③防災計画での位置づけについて。④河川管理者への要請状況とその対応策について。以上であります。

再質問　1番 小川純文

今、答弁をいただいたわけでありますけれども、再質問をさせていただきたいと思います。猿別川にしても途別川にしても、河川管理者が帯広建設管理部という形ではありますけれども、その中での町としての認識等々について質問をさせていただきたいと思います。まず最初に、猿別川でありますけれども、私も猿別川流域のすぐ横に居住しておりまして、本当に今答弁書の中にもありました 63 年の水害というものに際しましては、本当に想定もしなかった堤防が決壊をしたということで、本当にみるみるうちに水が迫ってくるあの恐怖さは本当に異常なものであると。昨年度の３・11 の東北大震災というものから比べると、それははるかに違うものでありますけれども、やっぱり水害、氾濫というものに対しては非常に恐怖心を覚えるというところがあると思います。その中で現状を掘り下げてみますと、今、猿別川におきましては直轄部門の開発建設部で管理する部分におきましても、非常に土砂堆積が目まぐるしいと。その中で河床が非常に上昇をしておる。低水敷だけに及ばず、河畔、また河床等の雑藻類が非常に密生をしていると。まして、その中でも特にこの役場のすぐ横でありますゾーンを見てみますと、猿別樋門付近では非常な堆積と現在流れている川幅が非常に狭くなって、旧途別川の水位も慢性的に上昇していると。そういうことによりまして、何ぼ支川を整備しても、床下げ等をしても常に慢性的滞水をしているということにより、その効果も薄れるわけでありますし、この旧途別川を主とします相川地帯におきましても、尐々の雤が降っただけで畑に滞水が起きる。これは基本的にやっぱりこの地帯も下が砂利層という中で、水の一体的な関連がございますので、やっぱり水の排水能力が非常に落ちているというような状態にあるのかなというふうに考えるところであります。また、鉄橋を越えた帯広建設管理部のほうの関係におきましても、あそこは豊岡川が流れてくる範囲でありますけれども、何せかんせこっちの下流の流下能力が悪いという関係で、ことしの春におきましても、また先般の 12 月の雤の際にも堤内地が浸水をするということで、ここ近年猿別川も改修をしていただいて、改修が完了したわけなのですけれども、一番最初に手をかけたところがまたもとの姿にだんだん回帰していっていると。これは国も道もいろんな財政上という問題があるのかもしれないけれども、治水能力が著しく落ちているのではないかなというふうに思う次第であります。また、途別川の現状を見てみますと、途別川におきましても、堤防の決壊とかそういうものはなかったと私も記憶しておりますけれども、多分平成 12 年のときには途別地区でも川以外にもあの水田地帯の中を水が流れるとのみ込めないという状況がありまして、その後もあのころの土現、もう一回再度河床の床下げというものを緊急的にやっていただいて、今の途別川になっているのかなというふうに記憶しているところでありますけれども、特に札内地区の住宅街と隣接する吐月橋から春日橋の区間というものにつきましては、川幅がほかの川より若干狭い。また、カーブゾーンであるということもありまして、あの川におきましても、河畔には非常に柳等の雑木が生えておりまして、川幅も非常に狭くなっていると。本当にこれ住宅地が横にある中で、住宅地からの排水におきましては、先ほどもお話説明にありましたように、ジェットポンプで排水ができるという形になっておりますけれども、ジェットポンプで排水したにしても、今度途別川の本当に堤防の前で流下していくのかという問題が非常に大きいのではないかなと。また、途別川におきましても、その上流で古舞川と合流するということもありまして、どの河川におきましても、近年の農地整備、明渠整備等により、やっぱり降った雤がすぐ短時間で川に流入するという状況になっていると思います。現状的にはこういう今お話ししたところがあると思うのですけれども、このような状態の中で、町民の生命、財産を守っていくという中におきまして、管理者は道なり国なりでありますけれども、やっぱり局地的な本当に重要部分においては、これは町も総力を挙げて要請並びにどうやってタイアップしていったら整備ができるのかなという道を、これはいち早く探して進めていくべきではないかなというふうに思うわけでありますけれども、そこら辺の認識も含めた中でのまたご答弁をお願いしたいと思います。

再質問　1番 小川純文

本当に町のほうとも認識を深めて要請していただいているということなので、それが実現ができるだけ早くされるように道なり国の予算措置が本当に待たれるところであります。また、上統内の排水機場関連でありますけれども、あそこの排水機場が先ほどの町長のご答弁の中で計画面積が 190 ヘクタールで 120 ミリ程度の降雤という想定で建設をされたように聞いておりますけれども、あの排水機場についても、やっぱり十勝川水系の中では割かし早いほうに、早い時代に河合排水機場の次にできたのではないかなというふうには記憶しておるわけでありますけれども、現状としてはやっぱりその面積以上にあそこに集まる水の地域が、実例でいきますと、大豊の上から本当に明野の大方大半、明野ケ丘スキー場のあたりは町のほうに水が来ているわけですけれども、あの道路を大まかに境にすると大半が向こうの排水機場に行く。下についても旫町の境からは下は全部この排水機場まで水が流れていくというような状況でありますので、水の集まってくる面積が非常に大きいのと、これもあそこの地域特性でありますけれども、やっぱり泥炭地という中で基本的に水を持っていると。そこにこれだけの近年の短時間の集中豪雤の中で暗渠排水も整備されましたし、排水機場の導水路に対する明渠も、ここ近年で非常に縦線が整備されて、やっぱり流下に時間がかからなくなってしまったときに、本当に堤防の中にある導水路に一気に水が集まる。排水機場の周りというのは先ほどもありましたように、地盤沈下をしているという中で、本当にあそこの勾配が、排水機場の本当に 400 メートル前後のところは勾配があるのかなと、ないのかなと。要するに導水路とあの調整池がもう一つの高さみたいな状態になっている状況であるというふうにも、私も５月の雤のときに見させていただきまして、認識をさせていただきました。その中で、堆積場においても毎年整備もされていますし、この前の決算書の中でも大体 500 万円以上の年間維持管理費がかかっているように報告もありましたし、昨年度、ポンプの吸い込み能力の改善ということで、調整池の部分的掘削と３基あるうちの１基の吸い込み口の手、下げるということをされたということでありますけれども、逆に今度３台ポンプあるわけなのですけれども、基本的にはああいうのは１台は予備だと思います。２台を動かせるようになっているのですけれども、逆に１台の取水を下げたということで、逆に言えば、２台は動かせないと。調整池の面積もそう広いわけでありませんので、１台で排水をしていくしかないのかなという現状のようであります。やはりこれは、答弁書にもありましたように、もう年数もたっていて、これから今後に向けての改修、改築というものが出てくるかなというふうに思います。今までの現状を踏まえた中での今後に向けての計画段階におきましては、やっぱり強い要請を上げまして、より一層あの地帯が水につかることの心配ないような方向性を持ち出してほしいと思いますし、いろいろ聞いてみますと排水機場のほうは帯広の本局のほうが担当していると。あそこに行っている導水路のほうは池田の河川事務所が何カ所轄しているように聞いております。結構この近年は大分連携もとれてきたような話を聞いておりますけれども、以前は餅屋は餅屋みたいなところもあったというお話も聞いておりますので、そこら辺、また今後の上統内の排水機場の再整備の計画が若干は始まっていると聞いておりますけれども、そこら辺についてまたお考えをお聞きしたいと思います。

再質問　1番 小川純文

次に、防災計画との関連であります。本当に近年の災害は常に出てくる言葉が想定外、「想定外」のというのがいろいろつく状況が多いわけでありますけれども、もう逆に想定外の数字をこのごろ想定した防災計画が今組まれて、幕別町も総体的な防災訓練が来年度発表されるように聞いておりますけれども、その中で一番やっぱり心配なのは、例えば途別川でいけば、河畔の雑木等があることによって、増水時、いろんな障がい物がひっかかって流れが悪くなる。音更川の決壊についても、そうそんなに雤量は降っていないのに、川が決壊したと。音更川については、その上に糠平ダムというものがありますから、降雤量とはまた関係ない状況もあるわけですけれども、途別川についてはもう上のほうがいろいろ開発整備されて一遍に水が出てくるという中においては、やっぱり高水敷に水が乗ったときに、堤防等は草刈り等で非常に管理はされていると思います。逆に、その管理をされているがゆえに、高水敷に水が乗ったときに洗掘崩壊が始まるということも想定されるわけで、本当に先ほど途別川の堤防の再構築ということがありましたけれども、それについては非常に緊急性を要してお願いしてもらって本当にいち早く完成させていただくことが、やっぱりあそこに住む、あかしや地区、泉地区におきましては、防災マップにおいても２メートル前後の浸水予想がされているわけでありますから、本当に堤防が決壊してしまうと札内の鉄南地区は大体ほぼついてしまうのではないかなという状況にもありますので、その点につきましては、本当に土現の帯広建設管理部、ここら辺の計らいを強くお願いしたいというところであります。また、最後の河川管理者への要請という中で、本当に今いろいろお話をさせていただきましたが、緊急性を伴う部分の要請と区間的な長期的な整備計画等の要請、やっぱりこれにも優先順位、いろいろ取り組みの順位があろうかと思いますけれども、やっぱり緊急性を伴う部分の区間的要請については、実情と合わせて町民に不安を与えないという観点からも強くお願いしたいと思いますし、町内で猿別川、途別川以外にも茂発谷川、古舞川については国の開発整備事業で整備していただきまして、長年来ずっと明渠という形で推移してきて、ですから町の管理でずっと何十年来やってきたわけですけれども、この河川につきましても、やっと国から道のほうに移管になりまして、茂発谷川については再整備計画が組まれていると。糠内川についても再開中、糠内につきましても、市街地が滞水、排水が悪いという状況もありますので、この点についても改修計画の中でそこら辺の不安が解消されていくのかなというふうに思いますけれども、また町内におきましては、忠類のほうに当縁川もあると思いますので、やっぱりそこら辺、再度危険箇所がないのか点検をした中での要請というものをしていくべきではないかなというふうに思うわけでありますけれども、お考えをいただければと思います。

再質問　1番 小川純文

本当に道、国があってのことですから、非常に大変なわけですけれども、これからも連携をとりながら進めていっていただきたいと思いますし、特にこの役場の下の猿別川については、ゴルフ場も完成もしているわけでありますけれども、やっぱりパークゴルフ場と川という関係でいけば、これから最盛期の中で、できれば親水公園的なものも入れたような河川整備もしていただければ、パークゴルフをしながら横に川のせせらぎがあるというような形にもなれば、非常にありがたいなというふうにも考えてございます。どちらにいたしましても、粘り強い要請と連携が必要だと思いますので、今後ともその点をお願いいたしまして、私の質問を終わらせていただきます。