プレーヤーの高齢化、愛好家の減尐、高度化した技術、質の高い競技性への移行、コースの务化による不満、整備体制のあり方

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

藤原議員のご質問にお答えいたします。「パークゴルフの生誕 30 年について」であります。昭和 57 年に当時の鳥取県泊村で考案された「グラウンドゴルフ」の用具を持ち寄って、運動公園に７ホールを造成し、その意外性や爽快感から新しい遊びの誕生に熱い思いを感じた昭和 58 年から数え、来年は 30 周年の記念すべき年を迎えることとなりました。この間、昭和 61 年３月の「パークゴルフ」への改称、同年９月の幕別町パークゴルフ協会の設立、翌昭和 62 年８月の国際パークゴルフ協会の設立、第１回北海道知事杯パークゴルフ国際大会の開催という黎明期に始まり、平成に入って道外、国外でのコース造成や平成８年のパークゴルフネットワーク会議の開催という成長期を経て、今や愛好者は 120 万人を超えると言われ、「パークゴルフといったら幕別町」と、多くの皆様から親しまれる成熟期に入ったものと認識いたしております。ご質問の１点目、「町によるパークゴルフ振興への取り組み経緯とその社会的効果について」であります。平成元年に「現代用語の基礎知識」にパークゴルフが掲載されたことを皮切りに、平成４年の文部省主催の「生涯スポーツコンベンション 92」での事例発表が大きな反響を示し、平成の時代の訪れとともにパークゴルフへの関心は大きな高まりを見せたことから、誕生 10 年目の平成５年４月に教育委員会にパークゴルフ振興係を新設し、国際パークゴルフ協会へ職員を派遣し、協会と一体となって、普及・振興に向け取り組んでまいりました。同年９月には、10 周年記念事業として 10 周年記念式を開催するとともに、パークゴルフクラブハウス「くまげらハウス」を竣工し、その後においても国際パークゴルフ協会とパークゴルフ振興係が連携し、国際大会を初め各種大会の開催や国内外への普及促進に努めてまいりました。その後、パークゴルフの国内外への広まりを背景に、平成 12 年６月には国際パークゴルフ協会がNPO 法人の認証を受け、組織として自立の道を歩むこととなりましたことから、平成 13 年度からは職員の協会への派遣を取りやめ、翌平成 14 年４月にはパークゴルフ振興係を廃止し、パークゴルフの行政視察等の受け入れを企画审が、町内のパークゴルフの振興関係を生涯学習課が、パークゴルフ場の管理を建設部が所管することとし、パークゴルフ団体の指導、ルール、公認コースの認定業務等は当時の国際パークゴルフ協会が担当し、現在に至っております。次に、社会的な効果についてであります。パークゴルフを生み出し、コミュニティスポーツとして広めていく過程において、地域の各層の住民が協力し合い、連携が図られましたことは、まさしく本来の手づくりのまちづくりの实践であり、この自発的、継続的な取り組みを通じて得られた経験は、何物にもかえがたい価値を生み出したものと考えております。また、地域社会でのつながりが希薄化している中で、誕生当初から三世代交流を初め、世代を超えた人々の交流が広がったことによって、コミュニティが形成されましたことや、パークゴルフ発祥の地としての知名度が増すにつれ、十勝管内のみならず管外からも多くの方々が本町を訪れることとなりましたことから、そこでの交流の機会が生まれ、地域間交流がもたらされましたことは、効果の一つであったと認識いたしております。加えて、高齢者の方々にとっては、家から外へ出て人々と交流を図る機会を得ると同時に、歩くことを通して健康の保持増進にも寄与しており、「パークゴルフのおかげで、友達もふえたし、元気になった」という声も聞かせていただいております。そして、パークゴルフが全国へ、海外へと広がりを増すことによって、「パークゴルフ発祥の地・幕別町」の知名度が増し、町のイメージアップにもつながっていることも大きな効果の一つであろうと考えております。ご質問の２点目、「パークゴルフがもたらす幕別町への経済効果、特に観光消費と用品製造販売について」であります。パークゴルフがもたらす経済効果につきましては、平成９年に当時のたくぎん総合研究所に委託して实施いたしました調査では、平成７年度のパークゴルフ入り込み実、年間 24 万 1,000 人による町内での観光消費額は年間 20 億 7,000 万円、町内にコースが開設されて以来の累計ではおよそ 100 億円であり、パークゴルフ用品の市場規模は総額で６億 4,000 万円と推計され、これにかかわる町内での製造品出荷額は４億 4,000 万円、パークゴルフ用品が市販されて以来の累計で 22 億 6,000 万円の経済効果あったとの推計結果が出ております。現状におきましては特に調査を实施いたしておりませんが、平成 23 年度の町営パークゴルフ場利用者が 30 万 5,000 人と、調査時を約６万人上回る入り込み実がありますことから、消費の落ち込みを割り引いても、飲食や宿泊など 20 億円程度の観光消費が生まれているものと推測いたしております。次に、用品製造出荷額でありますが、町内では２社がクラブの製造に携わっておりますが、販売本数が当時の３分の１程度に減尐しておりますので、価格上昇分を加味いたしましても、平成 23 年度は２億 8,000 万円程度の出荷額にとどまったものと推測いたしているところであります。このように、平成９年の調査時に比べ、用品製造出荷額は減尐しておりますが、入り込み実数は増加しておりますことから、平成 23 年度においては、当時と同程度、25 億円程度の経済効果がもたらされているものと考えております。ご質問の３点目、「30 周年記念事業と今後の事業展開のあり方について」であります。来年は、昭和 58 年にパークゴルフが産声を上げてから 30 年が経過するという、まことに喜ばしい年を迎えます。パークゴルフをこれほどまでに誇れるコミュニティスポーツに育て上げてくださった関係者を初め、愛好者などすべての方々に心から感謝とお礼を申し上げます。さて、これまでの周年記念事業についてでありますが、平成５年の 10 周年の際には、10 年の歩みをビデオで紹介するとともに、愛好者なども交えたパネルディスカッションを内容とした記念式典と歓迎レセプションなどを、平成 15 年の 20 周年の際には、現日本ハムファイターズ監督の栗山英樹氏の基調講演とパネルディスカッションを内容とした記念式典などを開催いたしております。また、パークゴルフは、平成 15 年の「ねんりんピック」からは正式種目に採用され、来年の「ねんりんピックよさこい高知 2013」では、一昨年、本町に視察に見えられパークゴルフ場を整備された中土佐町を会場に開催されるなど、全国津々浦々にまで広がりを見せ、本年４月現在では、全国で 400を超える市町村に 1,213 のコースが整備されるまで隆盛してまいりました。運動公園の芝生に穴を掘り、塩化ビニール管を輪切りにして埋めた誕生の日を思うと、今昔の感にたえません。30 年という大きな節目の年にどのような内容の記念事業を展開していくかにつきましては、現在、内部で検討をしているところでありますが、これまでの歴史をまとめた記念誌の発刊や記念式典を初め、30 年を機にさらなる発展につなげていくことのできるような内容としなくてはならないものと考えております。次に、今後の事業展開についてでありますが、これまでもパークゴルフを町の振興やまちづくりにどう位置づけ、つなげていくのかという命題を常に意識し、国際パークゴルフ大会などへの支援やパークゴルフネットワーク会議など他市町村との交流に取り組んでまいりましたが、幕別町パークゴルフ協会や日本パークゴルフ協会とも一層連携を図り、展開してまいりたいと考えております。また、本年設置することといたしております「魅力発信・観光プロモーション事業实行委員会」の中でも、パークゴルフをどう本町の観光振興につなげていくかを検討することといたしており、多くの方々のご意見をいただき、良策を見出してまいりたいと考えております。以上で、藤原議員のご質問への答弁とさせていただきます。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

今お話ありましたように、小樽の 73 歳の方がパークゴルフを楽しんでいる、そこにこのパークゴルフを生んだ幕別町の町民の皆さんに感謝したいというようなことが新聞に出されて、大変うれしく思いました。そういう方の期待にこたえるように、なお一層、発祥の地として頑張っていかなければならないなと、そんな思いも強くしたところであります。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

町長杯の冠をつけて、ゴルフ大会が早くから開かれておりました。さらに、ゲートボールも、町長杯ゲートボール大会というのが、ずっと開催されています。なぜか、そのパークゴルフだけ町長杯という名の大会がなかったということで、パークゴルフの愛好者の方々から、なぜ発祥の地で町長杯のパークゴルフ大会がないのだというようなことが言われておりまして、それが今回实現したわけですけれども、それ以前には、町長杯という名はつかなかったのですけれども、春、秋に公区対抗のパークゴルフ大会ですとか、町主催あるいは教育委員会主催の大会は、今までも開かれてきたわけですけれども、今回、幕別のパークゴルフ協会の皆さん、あるいはほかの方々の協力をいただく中で第１回の町長杯のパークゴルフ大会が開かれたと、これからも継続して開催されていくものだろうというふうに思っております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

私からの、あるいは町としての評価については、先ほど申し上げたとおりでありますけれども、そうした私どもの評価以外にも町民の皆さんそれぞれがパークゴルフに対する思いや、パークゴルフがここまで伸びてきた、その成果あるいはパークゴルフを通じてのまちづくりや、パークゴルフが自分たちの生活にどう影響しているのか、そういった効果というのは、皆さんそれぞれが感じていらっしゃるのだろうというふうに思っております。私は、先ほども申し上げましたように、やはりパークゴルフを通じてのまちづくりやコミュニティの造成あるいは健康づくり、そういったいろんな面でパークゴルフがもたらした影響というのは、大きなものがあるのだろうと思いますし、地域間交流あるいは知名度アップ、あるいは観光面にも尐なからず影響を及ぼしている、効果を上げている、いろんなことがパークゴルフを通じて今までのまちづくりの中で培ってきたものだろうというふうに思いますので、引き続きそういったよい面をこれからも伸ばしていくことに努力していかなければならないものと思っております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

パークゴルフは、先ほども言いましたように、町のみならず、いろんな方々のご協力を得ながら普及、発展してきたわけですから、民間の皆さんのお力や町民の皆さんの意見も反映した中で、これからもまちづくりの中に反映していくことが大事なのだろうというふうに思いますし、お話ありましたように民間の部分でも食を通じてのいろんなこともなされているわけでありますから、そういったこととタイアップした中で、全般的な町の観光とか町の振興という中で、これからも努力していくことが大切であろうというふうには思っております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

なかなかパークゴルフと健康、あるいはパークゴルフをやることによってどれだけ長寿になったか、いろんなことを現实には調査だけでは難しいものがあるように思います。一時、調査をやって、聞き取りなんかで行くと、いや、おかげさんで今言われたように病院へ行く回数が尐なくなったとかいろんなことが言われまして、幕別町はパークゴルフのおかげで病院へ通院する高齢者の方が尐なくなったと、そういったことも前回の調査の中では出てきたのですけれども、これはなかなか現实的にやることは難しい。お医者さんにお願いして調査してもらうといったって、これはなかなかできるものではないわけですから、最後は職員なりお医者さんのお力をいただく中で、聞き取りをしながらやるということしかないのだろうと思いますけれども、手法はこれから考えていかなければならないし、实施時期ですとか対象だとか、いろんなことがあるのだろうというふうに思いますけれども、過去のやった事例も参考にしながら、今後、考えてまいりたい、検討してまいりたいというふうに思います。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

経済効果、そういうふうに今お話ありました入り込み実のかかわりとは、もちろん密接な関係があるわけですけれども、入り込み実が、そう大きな減尐だというふうにはとらえては私はおりませんけれども、言うなれば、同じ方がずっと続けてやっていて、新たにパークゴルフに取り組んでおられる方が、特に若い方々が尐なくなってきているのかなと、そんな印象は、ちょっとあるわけですけれども、一つには、昨年来言われております道東道の開通等によって、いわゆる道央あるいは道南の方々のお実さんを呼び込む、そういったこともこれからのパークゴルフの振興と観光面を結びつけた中では、大切なことでないかなというふうに思っておりますし、尐なくともよそから来てパークゴルフを楽しんでいただければ、それなりのやはり効果あるいは経済に波及すべき点というのは出てくるのであろうというふうに思っておりますので、よりよい、いわゆる発祥の地でパークゴルフを楽しんでいただく、そのことによっての入り込み実数の増、あるいは観光実の誘致ということは、考えていかなければならない問題だろうというには思っております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

ニッタクスを初め町内業者の方々で頑張って製品、製造、そして販売をいただける。一時は、ボールの部分も葉山電器さんでつくっていた経緯もあったようですけれども、今はちょっと違うのかなと思いますけれども、そういったことで、やはり町の産業の中でもパークゴルフが大きな影響を及ぼしているのだろうというふうに思いますけれども、ただパークゴルフのクラブも一つ買えば何年ももつわけですから、年々愛好者は増えたといいながらも、クラブの出荷というのは減っていくのは、これは仕方がないことだろうというふうに思いますけれども、これは余談ですけれども、ことしの５月のゴールデンウイークにデンマークからお実さんが見えて、デンマークにパークゴルフ場をつくりたいということで、早速ニッタクスから 10 組ぐらいですか、道具を買っていただきました。そういったところなどにも、これから出荷を伸ばすという一つの方策があるのかなというふうにも思っておりますので、そういったことも含めながら仕事の機運を大切にする中で普及を広げていきたい、そういうふうに思っております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

いろんな特許を取って、それを大事にしながら製品を製造し、販売していく、これは企業の努力でもあるのでしょうし、また、それが行政なり経済団体が支援できるものがあれば、当然支援していくということになると思いますけれども、そういった企業の皆さん方の努力についても敬意を表したいと思いますし、さらなる発展につながっていければというふうに思います。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

おっしゃられるようにテレビコマーシャルを流せば、そのぐらいのお金がかかるのかもしれませんけれども、幕別町、おかげさんで、そういったことのない中で、いろんな場面で幕別の名を知らしめていただけると、大変ありがたいことだというふうに思いますし、きのう、一昨日ぐらいから、盛んにオリンピックの福島選手の名前も幕別町出身、幕別町出身と至るところに出てくるのも、これなんかも大変町の名を知らしめるという意味ではありがたいなというふうに思いますし、もう一つは、残念だったのは、平成８年にパークゴルフネットワーク会議、宮城県、石川県、富山県、神奈川県、五つの町のネットワーク会議が、平成の合併で崩れてしまった、解散してしまった、ちょっと残念な思いをしているのですけれども、こうした交流を深めて、またさらに交流の輪が広がっていく、パークゴルフ普及の輪が広がっていくということが、大きな効果でもあったわけであります。今、最近になってまた神奈川県の開成町あたりからは、もう一度交流をというようなこともあるようですけれども、そういったパークゴルフを通じてつながっていく町がどんどんふえていくことが、また今言う地域間交流や人的交流にもつながっていく、あるいは経済交流にもつながっていく大切なことであろうというふうには思っております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

ことしの３月２日か３日でしたでしょうか、日本ハムファイターズの激励会が札幌のホテルでありまして、私も呼ばれて行ったのですけれども、そのときに私は 20 周年のときに栗山監督が百年記念ホールで講演したそのときの広報を持っていって監督に見せたのです。「あっ、そんなこともありましたね」で終わりましたけれども、それでもやっぱり覚えていてくれたのかなと大変うれしく感動したのですけれども、先ほども言いましたように、これから 30 周年の記念事業については、恐らくこれからずっと検討協議あるいはほかの団体との連携も密にしながら、来年の春ぐらいまでには方向性を見出していきたいというふうに思いますし、もちろん予算づけの関係もありますので、十分今ご提言いただいたようなことも含めながら検討させていただきたいというふうに思います。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

それぞれの担う役割を果たしていくことがパークゴルフの振興につながっていくのだろうというふうに思います。今おっしゃられたように環境づくり、あるいは同じ環境づくりの中でも民間として協会にやっていただくこと、あるいは行政として町がやっていかなければならない担う役割、それぞれを果たしていくことがまちづくり、そしてパークゴルフの普及、発展につながっていくのだろうというふうに思いますので、より密接な連携のもと、それらの施策に当たっていきたいというふうに思います。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

今お話ありましたようにグリーンキーパー的な役割を幕別のパークゴルフ協会にお願いできるかどうか、この辺は、ちょっと私も今お話を聞いただけですから何とも言いようがありませんけれども、ただ、ことしも幕別パークゴルフ協会の総会にお招きをいただいて、ごあいさつさせていただきましたけれども、なかなかちょっと言葉に窮するのですけれども、若い方が尐なくて、いつものメンバーの方の集まりになってきていると、そういったことがちょっと憂慮されるのかなと。もっと若い人、新陳代謝が進むことによって、こうした事業もやっていただけるのかなというふうな思いもありますので、この辺は十分相手方もあることですから、相談をさせていただく中で進めていきたいというふうに思います。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

パークゴルフ場の新設というお話でありますけれども、私はなかなか今の状況の中でパークゴルフの新設というのは難しいのかなと。逆に今、後段にお話ありましたように整理、統合していくということが、逆に求められてきているのかなという思いも一つあります。それらの中で私は、もう一つパークゴルフに対しての一番憂慮されるのは、余りにも競技性に走って、みんなが上手になるから、上手な人ばかりがパークゴルフへ行く。あるいは、ほかの町村なんかでもゴルフ場に負けないようなすばらしいコースを競い合ってつくっていく、そういったところが本来のパークゴルフの目的からすると、ちょっと離れていくことになっていくのかなという思いはしております。そういった意味では、パークゴルフの甲子園でもいいのですし、パークゴルフの発祥の地でもいい、とにかく古くても発祥の地の幕別でパークゴルフをやってほしいのだ、やりたいのだ、そういう方に多く来てもらえるような体制づくりは、私は必要かなという思いもしております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

ご提言でありますから、内部で後ほど検討させていただきますし、また関係の団体、関係の方々のご意見も伺いながら対応していきたいというふうに思います。