いわゆる「まちのシンボル」が町内各所に残され、そしてそれを

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

堀川議員のご質問にお答えいたします。はじめに、まくべつ遺産の創設についてであります。本町におきましては、幕別町文化財保護条例に基づきまして、幕別町蝦夷文化考古館の収蔵品と糠内獅子舞の２点を幕別町文化財として指定をさせていただいております。この２点につきましては、歴史的な価値があり、なおかつ、学術的、文化的要素の強いものでありますので、堀川議員のイメージされているものとは、多尐異なる部分があるのではないかというふうに感じておりますが、条例の規定の中には、民俗文化財や記念物の頄目もありますことから、いわゆる風俗習慣や名勝地などの指定も可能となっております。しかしながら、これらの指定に当たりましては、所有者の方々や地域の方々のご協力によります保全、維持などの課題もあり、なかなか指定が難しい状況となっておりますことから、指定するまでには至っていないというのが現状であります。また、現在、教育委員会といたしましては、過去の遺跡発掘で出土しました遺物のうち、考古学的に貴重なものにつきましては、文化財としての指定を検討いたしております。さらには、歴史の散歩道として、町内 72 カ所の旧跡地に歴史を紹介する案内板を設置いたしておりますが、忠類地区の追加を検討しているところでもあります。堀川議員のご質問の要旨を考えますと、文化財保護条例では対応できない、より幅の広いご提案のようにも感じておりますので、今後の在り方につきましては、きっかけづくりの観点から、諮問機関であります文化財審議委員会並びに関係機関の方々の声を広くお聞きしながら検討をしてまいりたいと考えております。次に、学校施設の環境教育対策についてであります。21 世紀を生きる子供たちに、環境問題やエネルギー問題について正しい理解を深め、リサイクル活動などを通しての意識付けや、環境を守るための行動と態度を育てていくことは極めて重要であると認識いたしております。環境教育においては、持続可能な社会を目指して、単に知識の習得や理解にとどまらず、自ら責任をもって行動できる人材を育むことが大切でありますことから、学校をあげてのクリーン作戦やくりりんセンターを訪ねての環境学習、環境問題をテーマにした壁新聞づくりなど、積極的に取り組んでいるところであります。ご質問の札内中学校の大規模改造事業についてでありますが、平成 18 年の２月に策定をいたしました幕別町新地域エネルギービジョンにおきまして、二酸化炭素排出量削減の手立ての一つとして、新エネルギーである太陽光発電の導入が想定される施設として、大規模改修に併せて検討し、導入すると位置付けております。教育委員会といたしましては、この位置付けに沿い、導入の検討を行いましたが、次の理由から導入を断念いたした次第であります。はじめに、敷地の有効活用を図る観点から、校舎が陸屋根になっていることを活用いたしまして、校舎屋上にソーラーパネルを設置することが可能か検討いたしました。校舎は、昭和 47 年から 49 年にかけて建設をし、築後 33 年から 35 年を経過しておりますことから、耐震補強工事を施さなくてはならない状況にあります。そこで、現状ではソーラーパネルを屋上に設置するに耐えうるだけの耐力が構造計算上、確保できておりませんので、今回、耐震工事の施工に併せて耐力を確保しようとした場合、設置しない場合に比べて、概算ではありますが、さらに 5，000 万円以上の工事費を要するということであり、屋上等の設置については断念した次第であります。また、校舎の南側の地上に設置することは可能かどうか検討をいたしました。札内中学校は、南北に２棟の教室棟がありますが、いずれも、生徒玄関に面していたり、重油の地下タンクがあったり、白樺の木が生い茂り十分な採光を確保することが困難であったりと、適切な場所をなかなか確保することが困難でありました。加えまして、設置が可能と思われた校地内の限られた緑地につきましては、学校との協議におきまして、生徒の集会や吹奏楽部の練習場所になっていること。あるいは、管理上の問題などから、学校としては緑地として保持し続けたいとの意向が示され、地上に設置することについても断念したものであります。以上の点から、新エネルギー導入の意義を理解しながらも、今回の札内中学校の大規模改造事業におきましては、導入を見送ったところでありますので、ご理解を頂きますよう、お願いを申し上げます。以上で、堀川議員のご質問に対するご答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

文化財の指定につきましては、この条例ができ上がりましたときに、この二つを指定をさせていただいた経過がございます。その後につきましては、一つも増えていないわけでありますが、先ほど申し上げましたように、指定をするとなれば、その維持保全にかかわっての整理をしなければならない。そんなことから、指定には至っておりませんけども、かなりの年数が経っております。毎年、この文化財の保護の審査会、委員会は、年に１回、委員会として開催されます。その委員会と開催される前に、その委員はいろいろな場所を見て歩いたり、他町村にも勉強に行ってもらったりというようなことが行われておりますが、今のところ、指定に至る具体的なものとしては、出てきていない。比較対象をしている、いろんな条件を確認し合っているというようなことでご理解をいただければと思います。それから、忠類の追加の関係につきましては、ご答弁申し上げましたように、早急に指定すべく精査をしていきたいというふうに考えているところであります。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

帯広市さんで出しております、恐らく社会科における共同副読本ですね。私どもの幕別という副読本になりますけれども、幕別の教育研究所。各学校からそれなりの方に出ていただきまして、これはもう既にでき上がっておりまして、５年くらいでしょうか。一度見直しをしながらつくり変えております。そこの中には、当然、幕別にふさわしい幕別らしさといいますか。そういうものに係る資料、教材として掲載いたしております。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

今、北海道遺産のお話もございました。北海道遺産の今までの成り立ちといいますか、経緯をみますと、行政指導で、その構想をお持ちになった。民間の方々を入れて、その審議をしていく過程において、行政主導であってはならないと。地域主導でなければならないというようなことから、今の北海道遺産の形がつくられました。私どもがお答えしておりますのは、いわゆるきっかけづくりということで申し上げました。本来ですと、地域の方々からそういう思いが、幕別らしさというものがあがった地域の遺産、そういう形でご提案されるのが、あるいは地域を守っていくと。そういう条件の整ったところから、一つの大きな芽室遺産につながるような議論ができるのではないかというふうに考えておりますけども。今のところは、白紙の状況でもありますし、前段お答えをいたしましたように、文化財の保護条例の中で、競合する部分が出てまいります。それをまず整備すること。それから、町として、教育委員会ばかりでなくて、町としてどういう位置付けにしていくかということの整理、きっかけの場ということで、この審議委員会を活用させていただきたいというふうに思ったところであります。なお、今までの一般的な遺産というイメージにつきましては、いわゆる過去を背負った歴史等々ございますけども、過去のものという、そういうイメージが実は強いわけであります。しかしながら、今、北海道遺産の基本的な考え方につきましては、将来に残すべき遺産という概念。例えば、芽室町でいいますと、ゲートボールでありますとか、それから、南北線の防風林でありますとか、かしわの木だとかですね。将来にも残したいと。そういう思いがあるものという観点に変わっておりますので、文化財の保護条例とは基本的に、基本的なものは同じなのでしょうけども、ちょっと包み込んでいるところが違う。イメージが違うということだろうと思います。しかしながら、そのことの整理も含めて、きっかけづくりにしたい。こんなふうに思っております。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

お気持ちは十分伝わってまいります。今のような観点で、芽室町さんも公募をいたしました。140 件あったそうであります。そのうち選定されましたのは６件ですから、私が先ほど申し上げました、そのらしさ、あるいは思い入れ。それぞれ違うと思います。したがって、140 件も出てきたのだろうというふうに思いますが、そういうものだっていいと思います。そのことを考える、見つけ出そうと。そういう気持ちが、それを機会にして出てきたということが、ある意味では意味を持つわけであります。結果として、どのくらいの数。これはもう別な問題だというふうに思いますので、それをつくり上げていく過程。行政が先導する。きっかけは行政でしょうけれども、やっぱり地域の力。皆さんのこれから維持し、そして保全をしていくということがなければ、その場だけのものになりますので。未来永劫に伝えていけるような、そういう種目。今までの観点とは別に、思いいれのある、そういうものが指定されていくのかなという。指定するとなればですね。それはやっぱり、それなりのバックボーンを持たなければなりませんから。それは条例なり要綱なり、いろんな形があろうと思いますけども、それは審議委員会の方でも検討させていただきたいというふうに思っております。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

今回実施いたしますのは、いわゆる耐震工事並びに大規模改造事業ということであります。およそ４億程度の総事業費を見込んでおります。これは総合計画上でありますから、ローリングによって変わっていく可能性ありますけれども、２カ年の継続事業としての４億程度。そのうち、いわゆる耐震については、およそ１億程度。多くても。5，000 万から１億というような試算で、今現在詰めておりますけども。大半が、額から想像されますように、改造事業が主であります。もっと改造事業早くしたかったのですが、これはやっぱりいろいろな予算の関係がございまして、耐震と併せてやることが一番効率的ではないかというようなことから、現在に至ったという経過であります。札内中学校の改修というよりも、別地に新築するというようなことのお問いかけかと思いますけれども、学校の施設というのは、それぞれ補助金が入り、学校の体力度等含める年数というのがございます。そういうことからいきますと、年数は 33 年から 35 年でありますけども、そこを議論するほどの年数が経っていないということが根本にありましたので、そういった建て替えの議論はいたしておりません。今回の大規模改造につきましても、尐なくとも、10 年以上の耐用年数が延びるという前提がなければいけませんので、そのような前提で、あと 20 年、30 年はという思いで、それなりの額になったのではないかなというふうに思っております。当然として、三十数年も経過いたしますと、ボイラーをはじめ、水道管の腐食、それから、断熱もそのときとは全く違いますので、省エネの関係も含めた事業内容にしていきたいということで、現在詰めていることになっております。いずれにいたしましても、その新築するということには、なかなか。単費でつくるのは別ですけども、そうはなりませんので、しかるべき補助事業でもって実施をしようということになりますと、国の基準からいいますと、それは考える余地もないぐらいの、まだまだというところであります。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

前段の学校の規模ですね。あそこは 18 学級で整備したものでありまして、現在、１年生が３学級、２年生が３学級、３年生が４学級、普通学級が 10 学級と特別支援教室が２学級ということですから、12 学級ということになるわけですが、物理的には間に合うと仮に北小の子供たちが全部札中を選択したとしても間に合うというそういう推計のもとで、その自由選択制を選択をしたと。決定をしたという経過もあります。そのことはそれでよろしいのですが、いわゆる温暖化対策にかかわって、非常に今、地球規模的な問題になろうとしておりますし、サミットも開催されるというようなことから、いろんな機運が盛り上がってまいりました。私どもの町は、平成 17 年に、いわゆる省エネビジョンというものを、NEDO の補助金、100％補助でありましたけれども、省エネという概念のビジョンをつくらせていただきました。翌年には、NEDO の方のご理解を頂きまして、新地域エネルギービジョン、新しいエネルギーにかかわる町の施策のありようについて、検討させていただきました。その際には、いろんな今、お答えがありましたけども、風力があり、あるいは、ヒートポンプがあり、あるいは、自家発電等、バイオマス等々あります。それらに今、考える新しいエネルギーを確保するという観点から、具体的にどういうところが、どういう施設が、何に持ってもらうか。それから、どういう手法が効率的であって有効であるのか。こういう観点から、専門家にこれは委託しておりますので。もちろん委員の皆さんにもチェックをしていただきましたけれども。その中で項位を決めて、これから行われる施設整備においては、このことの方が有効だと。いろんな種類はあるけれども。ということですので、私どもとしては、その計画書にあります太陽光についての検討をさせていただいたということでありまして、そういうことからしますと、既に検討が終わっていると。他の新エネにかかわる検討は、当然としてしていないということでございます。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

意識の高揚にかかわるソーラーの関係で申し上げますと、私どもがちょっとお伺いするのはどうかと思いますが、現状、共通した認識を持っている予算というものがありますので、その中で承知しておりますのは、この地域新エネルギービジョンの中でも明記されておりましたけれども、さかえ保育所に対する同じような観点。したがいまして、今回のさかえ保育所の建設に当たっては、およそ 2，000 万程度かかったかと思いますけども、予算措置がなされて、今現在稼動しているという状況であります。それと同じベースのところに、耐震改修に伴って設置すべしということでありましたが、先ほど申し上げました理由の中から、実施を見送ったということであります。その他、東中も含めて、そういう設備をしているところはありません。しかし、環境教育という観点でいいますと、申し上げましたように、いろんなそのリサイクル運動だとか壁新聞だとか、いろんなことを学校で意識付けをしております。見える形は一番望ましいかもしれませんけども、それは費用対効果というのをこういうところで使っていいのかどうかわかりませんけども、意識付けにおいては、大事なものであろうことは十分承知しながらも、限られた予算の中で、どう効率的に、有効に使っていくかということになれば、私どもとしては、苦しいながらも断念せざるを得なかったということであります。なお、学校の要望につきましては、昔と違いまして、ある程度贅沢に使っているという仕組みがあります。したがって、学校の要望を聞きますと、これもあれもということになりますけども、物理的には間に合う計算になります。恐らく、特別支援教室なんかは、中学校でいくと、およそ１教室 60 平米ぐらいですから、半分にしまして、30 平米程度のスペースを確保しながら実施をしているのが現状だろうと思います。そのことによって、教室は足りませんが、スペース的には、およそ充足されているのではないかと、私はそう思っておりますが、引き続き、学校の要望には、できることとできないことありますけれども、お聞きしながら、学校施設の整備充実に努めていきたいというふうに思っております。