朝食欠食児童の現状と対応について

答弁　教育長 高橋平明（教育長は2007年3月まで）

中野議員のご質問にお答えをいたします。はじめに、朝食欠食児の現状と対応についてであります。食育につきましては、学校が行う教育の枠から、家庭や社会全体での教育へ展開しなければならないことから、本町においても全庁的な取り組みとして、平成 16 年度から内部会議を開催し、それぞれの部署が連携して対応しているところでもあります。また、各学校では、菜園づくりにより野菜などをつくり育てる実践活動を体験し、収穫の喜びを味わうとともに、調理することや試食することで食に対する興味を引き出すよう努めているところであります。ご質問の本町における朝食欠食児童の実数につきましては、平成 17 年８月に幕別町 PTA 連合会がアンケート調査をしており、調査対象は小中学校各３校を抽出しておありますが、小学２年生・６年生と中学２年生を対象に実施しております。その調査によりますと、朝食を食べていない子どもは小学２年生が７％、６年生が６％、中学２年生が４％と報告されています。この数字は全国平均の 18％、全道調査の 22～26％に比べると低い率ではありますが、朝食を取らない理由を尋ねると、小学校では「食欲がない」というのが 55％、「時間がない」というのが 45％、中学校では「食欲がない」が 33％、「時間がない」が 66％となっています。朝食は単純に空腹を満たすだけでなく、就寝中に下がった体温を上げ体や脳の活動を活発にして仕事や勉強の能率を上げるなどの大切な役割があることから、各小中学校において生活習慣の見直しにより、夜更かしをしたり不用な夜食を取ったりしないこと、早起きして時間に余裕を持つことなどを指導して、併せて家庭にも学校だよりや保健だよりを通じて対応しているところであります。次に、栄養教諭配置計画につきましては、子どもたちに、望ましい食習慣を身に付けさせるため、食に関する指導と学校給食の管理を一体として担う栄養教諭を配置することが望まれております。この栄養教諭は栄養師の資格をもつ者が、教員課程を修得することによって、その免許を取得できるものでありますが、現在、幕別給食センター２名と忠類給食センター１名のうち、17 年度に１名が免許を取得し、ほかの２名についても 18 年度中に取得する見込みであります。また、栄養教諭を学校に配置するか給食センターに配置するかについては、北海道教育委員会と市町村の教育委員会が協議をして決めることとされておりますが、本町のような給食センター方式の学校数が 15 校に対して３名の栄養教諭のみの場合、いずれかの学校に配置するよりも、給食センターに配置のまま学校へ栄養指導などに出向く現在の方式の方が、より活動しやすい状況にあると考えているところであります。次に、薬物乱用防止のためのキャラバンカーの活用についてであります。はじめに、帯広警察署管内の尐年非行の概況を申し上げます。平成 17 年は、総数で 324 件、前年比 32 件の減尐、このうち薬物に関するものは１件となっております。しかしながら、他の犯罪や非行から薬物乱用につながったり、薬物の危険性や有害性を十分に知らないまま、興味本位や遊び感覚で手を染めるケースなど、その危険性は常にあり、決して楽観できない状況にはないと認識しております。その対策として国は、平成 15 年に「薬物乱用防止新５か年戦略」を決定し、青尐年による薬物乱用の根絶を重点課題として掲げております。本町での取り組みといたしましては、児童生徒健全育成推進委員会が行っております３地区交流会におきまして、学校関係者、生活安全推進協議会、民生児童委員、保護司、青尐年相談員の皆さん並びに教育委員会が情報交換を行うとともに、毎年、帯広警察署の担当者から、十勝管内の尐年非行の状況説明、薬物乱用の実態や危険性についてお聞きをし、関係者が共通認識を持つように努めております。学習指導要領でも、小学校、中学校とも、教科では保健体育で、また、特別活動において、薬物の健康への影響、その依存性・危険性の高さについて指導を行うこととなっており、それぞれ取り組んでいるところであります。札内東中学校では本年１月、総合的な学習の時間を活用し、帯広警察署生活安全課の担当者を講師に、「薬物乱用防止教室」を開催しております。また、幕別中学校では、保健室前に薬物の模型及び薬害による実態のパネルを展示し、生徒に対して、危険性を喚起しております。財団法人「麻薬・覚せい剤乱用防止センター」のキャラバンカーにつきましては、平成 14 年度に幕別高校、平成 15 年度には幕別中学校、札内中学校を訪れ、生徒への指導・啓発を行っております。このキャラバンカーは全国で８台あります。北海道では札幌を拠点に、４月から 12 月にかけて道内を巡回しておりますので、地域をあげて子どもたちを健全に育んでいくため、児童生徒はもとより保護者に対する啓発も含め、学校、児童生徒健全育成推進委員会等でその活用について協議してまいりたいと考えております。以上で、中野議員のご質問に対する答弁といたします。

答弁　教育長 高橋平明（教育長は2007年3月まで）

まず、食育についての取り組みの効果についてでありますけれども、先ほども申し述べましたように、本町の欠食児童といいますか、朝食をとらないお子さんの数は、全道的に比べても尐ない。まず、この実態が今まで取り組んできた効果に表れているのだろうというふうに考えております。それでも、問題は朝食を食べたくない、食欲がない、あるいは時間がない、こういった問題がこの欠食の中で一番問題があるのだろうというふうに思っております。さらには、その保護者に対してアンケートをいたしましても、保護者自体が朝食をとらない。こういったケースもあります。こんな中で、これからますますさらに取り組んでいこうということになっているのですけれども、この４月から全国的な組織として「早寝・早起き・朝ごはん運動」、こういった運動が展開されるというふうに聞いております。これは全国の PTA 連合会ですとか、それからいろんな関係団体が加盟してこの運動に取り組んでいるように聞いております。私どもの町も、基本は生活リズムにあるというふうに思っております。ですから、「早寝・早起き・朝ごはん」まさにわかりやすい言葉で子どもたちに伝えていきたいというふうに思っております。それから、栄養教諭についてでありますけれども、栄養教諭の配置、確かに各学校に１名ずつというのが一番望ましいことでありますけれども、これは栄養師の配置が、まず生徒数が 1,800 人までが１名ということなのですよね。ですから、うちの町は生徒数からいくとやはり３名しか配置されない。３名で 15 校は当然大変な数、単純に計算すれば一人５校なのですけれども、そうなるとどこかの学校の１名を配置して、その学校から５校を担当するというよりは、栄養師の資格を持っていますから当然給食センターで給食をつくる際にその指導もしなければならないということもあります。そのほかに、学校をまわって子どもたちに対する食育に関する指導を行う。ですから、現在行っている方式、これは３名おりますから 15 校あっても何とかやりくりをしてやっていける。こういった観点で現在の方式が私は良いと思っているのですけれども、さらにこの栄養教諭の配置につきましては、北海道もなかなか厳しい状況にあるみたいですけども、私としては要望したいというふうに思っております。それから、キャラバンカーについてでありますけれども、キャラバンカーは現実的に道内をまわっているのは１台だけでありまして、これらについてかなり要望が多いというふうに聞いております。私どもの町でも十勝に来た際は必ず来てほしいということで、毎回声をかけさせていただいております。ただ、前回、幕別中学校、札内中学校に来られたときに、これはたまたま私が聞いた話なのでありますけれども、運転されている方が幕別町の学校をまわって、「このキャラバンカー、この十勝はあまりまわらなくてもいいよね」というような感想を持ったそうです。というのは、やはり十勝というところは覚せい剤についてはかなり生徒たち自身も意識を持っている。あるいは保護者の方、それから関係機関の取り組みも進んでいるという印象を持ったということも聞いております。そうではありますけれども、これからのこともありましていろんな危険性をはらむというのは先ほど申し述べたとおりでありますので、いろんなことで活用を考えていきたいというふうに思っております。

答弁　教育長 高橋平明（教育長は2007年3月まで）

ただ今、中野議員からのご指摘ありましたとおり、私も生活のリズムが一番大切だというふうに思っています。その中でやはり朝ごはんをとるということは、生活のリズムを位置付ける一番重要な事項だというふうに認識をしておりますので、中野議員のご提言を頂いて、それらも含めてさらに各学校と連携をとって、いろいろな事業、位置付けていきたいというふうに思っておりますので、ご理解をお願いいたします。