町政執行に対する町長の基本姿勢全般について

答弁　町長 小松茂

会派町民連合、高橋議員の代表質問にお答えをさせていただきます。最初に、令和６年度まちづくりに臨む基本姿勢についてのということで、質問要旨１、こども基本条例に基づく施策について、町、学校、地域や事業者が果たすための具体策の考えについての御質問ですが、釧路町こども基本条例に基づく施策を検討するに当たり、家庭に最も身近な学校、地域並びに事業者から頂く御意見や御助言を十分に踏まえ、町は、それら地域社会が効果的に連携し、総合的かつ計画的に施策が推進できるよう、第３期釧路町子ども・子育て支援事業計画を策定をし取り組んでまいりたいと考えております。質問要旨２、ゼロカーボンシティの実現と「釧路町版グリーン成長戦略」の２つをどのようにリンクして進めていくのかとの御質問ですが、令和３年１２月にゼロカーボンシティ宣言を行い、令和４年度は、地球温暖化対策実行計画（事務事業編）を、令和５年度は地球温暖化対策実行計画（区域施策編）、これを策定をし、町全体で２０５０年までにＣＯ２排出量を実質ゼロにするための将来目標を定めたところです。釧路町版グリーン成長戦略については、これらの計画を包含する大きな方針であり、地元産業を持続可能とするブルーカーボン化、経済と環境の好循環によるゼロカーボンの実現に向けた取組を推進してまいります。質問要旨３、釧路町の豊かな自然を後世に残していくために、環境保全と資源の有効活用を図るための森林保全の考えについての質問ですが、森林の整備や保全に当たっては、釧路町森林整備計画において、森林の有する多面的機能を総合的に発揮させるため、森林の機能に応じたゾーニングを行っております。その中で、森林の有する広域的機能の維持・増進を図るべき森林と、木材の生産機能の維持・増進を図る森林の区域を設定しております。それらの機能に応じた多様な森林の整備及び保全を図り、必要な事業を展開してまいります。次、質問要旨４、ＳＤＧｓを基本に策定されたが、この１年を振り返り、各分野のＳＤＧｓを踏まえた取組の効果と課題についての質問ですが、第６次釧路町総合計画では、６つの基本目標にＳＤＧｓの視点を取り入れ、各施策をＳＤＧｓの１７の目標を関連づけて事業を推進しているところであります。各分野において、国や道をはじめ、民間など多様な関係者と連携しながら取組を進めており、パートナーシップで目標を達成する機運は高まっていると捉えております。課題としては、広くＳＤＧｓの理解の下、各分野の事業を推進する必要があることから、継続した意識醸成の取組が必要であると考えております。質問要旨５、デジタル化への対応として、自治体ＤＸの環境整備を展開していくとしているが、具体的な進め方についての質問ですが、町における自治体ＤＸの具体的な進め方につきましては、釧路町自治体ＤＸ推進方針に基づき、ＬＩＮＥアカウントを活用したオンライン相談の予約などの行政手続サービスや、電子申請手続の一層の拡充を図ってまいります。次に、誰もが健やかに暮らせる健康づくりのまちについて、質問要旨１、「障がい者福祉計画」、「障がい児福祉計画」をどのようにリンクして具体的に進めていくのかとの質問でございますが、令和６年度から３年間の計画期間であります第７期釧路町障が者福祉計画及び第３期釧路町障がい児福祉計画においては、障がい者及び障がい児の尊厳が守られ、地域に安心して暮らせるまちづくりを基本理念として推進してまいります。この基本理念の下、９つの基本目標を軸とした具体的方策に取り組み、町全体で支援が必要な人を切れ目なく支え、全ての町民が地域で安心して暮らせるまちを目指し、誰もが健やかに暮らせる健康づくりのまちを実現していく考えであります。次に、男女共同参画について、質問要旨１、男女共同参画推進方針を定める基本的な考えについての御質問ですが、男女共同参画推進方針については、第６次釧路町総合計画に搭載の展開方針について、より具体的な事業の推進方針を、北海道男女平等参画基本計画との整合を図りながら整理することを基本とすることを考えております。さらに、新たな社会問題である性差別のない社会の実現に向けた取組などについても、検討課題として加えてまいりたいと考えております。次に、産業振興について、質問要旨１、釧路町商工業振興計画の新たな計画期間移行に際し、産官学による計画策定の素案についての質問ですが、新たな釧路町商工業振興計画の策定に当たっては、町商工会にも策定委員として参画いただくとともに、包括連携協定を結んでおります北海道学園大学にもアドバイザーとして協力を頂き、産官学の連携による策定体制を取っております。現在、原案につきましては、町ホームページなどを通じ、令和６年２月５日から３月５日にかけて意見提出手続を行っており、令和５年度内の策定完了に向けて作業を進めているところであります。次に、道路並びに生活環境整備についてということで、質問要旨１、釧路町住生活基本計画、公営住宅長寿命化計画の中間年の見直しを行っているが、見直しの具体的策についての御質問ですが、釧路町住生活基本計画は、住宅施策において、災害に強く安心できる住環境づくりとして、非耐震住宅の建て替え及び除却への助成制度の充実、公営住宅等長寿命化計画では、新双河辺団地の東陽地区への移転、遠矢団地１棟の整備を計画しております。また、快適な住まいづくりに向けたリフォーム助成事業の拡充など、各種施策の見直しに取り組んでおります。質問要旨２、舗装長寿命化計画、橋梁長寿命化計画に基づき進められているが、幹線道路の舗装改良工事と並行して、住宅街などの雨水ます修繕や舗装部分補修も計画的に進めるべきと考えるが、町の見解についての質問ですが、住宅街などの生活道路につきましては、老朽化により抜本的な改修が必要でありますが、早急な整備が難しいため、雨水ます修繕や舗装の部分補修については、維持・補修で対応しているところであります。維持・補修においては、緊急性を要する箇所から補修を実施するため、計画的な補修が困難となりますことを、御理解を願いたいと思います。最後に、維持可能な財政運営の推進、質問要旨１、将来に向けた自主財源の確保に向けて計画的な積立てを行っていくことが、町民の安全安心にもつながることであると考えるが、町の見解についての質問ですが、将来に向けて持続可能な財政運営を進めていくためには、予算編成に必要な自主財源の確保のほか、緊急時などにおいて早急な対応を可能とするための財政調整基金の積立ては必要不可欠であると捉えております。このことから、第６次釧路町総合計画では、財政調整基金の目標額を１０億円とし、これを維持することとしております。私からは以上であります。

答弁　教育長 辻川尚志

会派町民連合、高橋議員の代表質問にお答えさせていただきます。教育行政方針についての御質問の中の１つ目、メディアコントロールプロジェクト～我が家の約束づくり～を継続し、生活リズムチェックシートを活用して家庭と一体となった取組を行うとしているが、その効果と課題はについてでございますが、釧路町の児童生徒の生活習慣の改善と日常的に授業と家庭学習で活用しているタブレット端末を、児童生徒自身が適切に活用できるようになることを狙って、メディアコントロールプロジェクト～我が家の約束づくり～と生活リズムチェックシートを活用した取組を行っております。令和５年度全国学力・学習状況調査において、家で自分で計画を立てて勉強していると回答した児童生徒の割合が、小中ともに全国平均以上であったことから、その効果が表れていると判断しております。また、令和５年度全国体力・運動能力・運動習慣等調査において、学習以外で１日にどのくらいの時間、テレビやＤＶＤ、ゲーム機、スマートフォン、パソコンなどの画面を見ていますかに対する回答で、全国平均と比べて時間が長い傾向にあったことから、学習時間以外でメディアを利用する時間の長さを課題として捉えております。次に、２つ目の特別支援教育の充実に向けて、インクルーシブ教育の理念を踏まえて、一般的な教育制度から排除されないことを前提にした場合、それを支える教職員や支援員の増員も一方で検討しなければならないが、その考えはについてでありますが、特別支援学級を担当する教職員につきましては、北海道教育委員会が定める小学校及び中学校の県費負担教職員定数配置基準に基づき、各学校に適正配置されております。また、特別支援教育支援員につきましては、特別支援学級に在籍する児童生徒の人数並びに障がい種別や程度に応じて、町教育委員会が学校に配置しております。次に、３つ目のいじめ根絶に向けて、学校・家庭・地域・行政がそれぞれどんな役割を果たすのかについてでありますが、各学校では、道徳教育や人権教育及び情報モラル教育などに加え、各種調査を通して、子供たちの状況を的確に把握し、いじめの早期発見と早期解決に努めております。特に、いじめアンケートでは、嫌な思いをしたと感じたもの全てを把握し、いじめの早期発見につなげています。行政といたしましては、釧路町いじめ防止対策委員会における審議を下に、町全体で総合的かつ効果的にいじめの未然防止を推進する体制を構築し、いじめ根絶１学校１運動やいじめ根絶子ども会議などを通じて啓発に努めてまいります。家庭に対しましては、いじめアンケートに基づく、いじめ実態調査の概要を保護者に周知し、いじめ問題の共有を図るとともに、人権擁護委員会による人権教室の開催など、地域とも連携を図り、いじめ根絶に向けて取り組んでまいります。次に、４つ目の教育環境整備に向けては、学校等の教育施設の老朽化対策が急務と考えるが、整備の考えはについてでありますが、各学校の施設整備につきましては、令和元年９月に策定しました釧路町学校施設長寿命化整備計画を踏まえ、緊急性を要する箇所を優先し、営繕等により教育環境の向上に努めております。今後におきましても、安全安心で質の高い教育環境の充実を目指し、計画的に施設整備に取り組んでまいりたいと考えております。令和６年度は、遠矢小学校トイレ、暖房、照明改修や、昆布森小学校屋上防水改修などの実施を予定しております。次に、５つ目のＩＣＴ教育による多様な教育、質の高い教育環境を整備する上で、長時間労働が常態化している教職員の負担軽減も同時に考えなければならないが、この問題の受け止め方はについてでありますが、多様で質の高い教育環境を整備する上で、教職員の業務改善を図ることが重要であると捉え、令和３年度から３か年を取組期間とした釧路町立学校における働き方改革、アクションプラン第２期を策定し、専門スタッフなどの配置促進、ＩＣＴの活用や校務支援システムによる校務効率化などを進めております。現在、令和６年度を基礎とする第３期プランの策定を進めており、さらなる業務負担の軽減を図り、教職員が児童生徒への指導や教材研究等に一層注力できる環境整備に努めてまいります。以上でございます。

答弁　町長 小松茂

今、町でＤＸの推進を進めているわけでありますが、議員御指摘のように、これを進めれば進めるほど、町民の中にはなかなかこれについていけない、なかなか理解できない、それから、これを利用することができない、こういった町民の方々もおられることは承知をしているところであります。しかし、今、現代の中で、やはりこのＤＸを進めていくということは、１つの利便性、それから、若い人だと特にこういったものには慣れておりますから、そういったことを含めますと、なかなかついていけない方々も含めて、何とかそれを取り込みながら、言えば、こういったものに、いろいろな機会を見て、その利便性をしっかり周知をしたり、それから、講習をしたり、いろいろなことをしながら、取りこぼさない、そういう町民がいれば、やっぱり率先して我々行政側も行って、そして、しっかりと一緒になってこのＤＸの活用の仕方、利便性、こういったものも周知しながら取り組んでいく必要があるというふうに思います。いろいろ努力しても、それでもなおかつ、なかなかこれに取り組めないというか、利用できない町民の方もおられるかと思いますけれども、そういった方々もしっかり我々は把握しながら、この方もしっかり取り込んでいけれるような最善の努力をしてまいりたいというふうに思っております。

答弁　町長 小松茂

先ほども答弁をいたしましたけれども、計画的な補修というのがなかなか困難な状況にあります。抜本的な改修、補修ということになりますと、相当な財源が投入をさせなければなりません。そういう意味では、当面の間は維持・補修でしっかり対応していきます。ですので、地域の方々の声や、また町独自のパトロールによって、しっかり箇所を選定して、そして、緊急性の高いところからしっかりやっていくということに取り組んでいきたいと思いますので、御理解を頂きたいと思います。

答弁　教育長 辻川尚志

教職員の配置につきましては、国並びに道が、その基準に沿って教職員を配置されているということで、これが釧路町の教育にとって適切なのかどうなのかという判断におきましては、私の一個人の判断としては判断できない部分でございます。ただ、それを補うために、特別支援教育におきましては、支援員の配置を町独自で行っているということで、子供たちのその状況、その年ごとの状況に合わせて配置を変えたりだとか、人数を調整したりだとかいうことは独自に進めているとこでありまして、通常の一般教員を１人町で配置するとなると、物すごい人件費もかかってくるということで、簡単にはできない部分でもあるかなというふうに思っています。釧路町の教育の実態にその配置計画が、配置数が適切なのかどうかということにつきましては、先ほど申しましたように、判断できませんけれども、各学校に教育委員がいろいろ支援をしながら、その足りない部分について、学校のほうの補いをしていきながら教育を進めてまいりたいというふうに考えております。