組織拡大の考え方について

質問　14番 高橋幸弘

１４番、高橋。私のほうから１件、５問の質問をさせていただきます。各地区にあります自主防災組織、これのさらなる強化についてということで、１点目に組織拡大の考え方について、２点目、町として既存組織との連携強化をどう図っていくのか、３点目に各消防分団と連携していく考えは、４点目に装備品更新の考えは、５点目に組織所在地への非常食料備蓄倉庫の新設検討について、よろしくお願いします。

質問　14番 高橋幸弘

１点目の、組織拡大の考え方についてであります。全国的に、今、自然災害も多発をする、昨年も各地で風水害等の被害があったところでございます。やはり災害に強いまちづくりを目指して自治体がきちっとそういったことを想定しながら対応していくということは、非常に大事なことでありますけれども、それと同時に、やはり私たち地域に暮らす者も自分の命は自分たちで守る、そのために先ほども言いましたように、自治体が出来得る限りの支援を行っていく、このことを基本に据えていかなければならない、このように考えております。そういう意味で、それぞれの地域でこの自主防災組織を組織していることでありますけれども、現在、令和３年までにこの自主防災組織はいくつの団体が組織されているのか、確認したいと思います。

質問　14番 高橋幸弘

記憶が正しければ、平成１５年ころに自主防災組織が１つ立ち上がって、それから長らくなかったのですが、町長がいろいろな連合町内会だとか、そういったところで働きかけ、呼びかけをして、今、６団体の１連合町内会までこぎ着けてきました。今後も、そういった体制の中で、さらに組織拡大を図っていく必要があるだろうなというふうに考えております。そういう意味で、この新たな自主防災組織に向けては、町と、それから３連合町内会ですか、セチリ、それから遠矢、昆布森。こういった連合町内会と町が連携をして呼びかけをしていくというふうなことも１つには必要だというふうに思っておりますし、その中ではやはり町からのいろいろな支援、口添えも含めてあれば、このことについてはスムーズに行けるのではないかなというふうに思っておりますけれども、その点についてお考えをお聞かせください。

質問　14番 高橋幸弘

確かにそのとおりでございますし、何が何でも自主防災組織ということではなくて、やはり地域の中できちっとそういった体制が構築されるのであれば、名称はどういうふうな名称であっても、それは構わないのではないかなとは思います。それで、設置したからといって、このことがそれで終わりということではなくて、やはりこの２点目の、町として既存組織との連携強化をどう図っていくか、このことがやっぱり大事だというふうに思っております。そういう意味でいくと、やはりこれからも継続して運営していける、そういう組織になっていかなければ、ただ立ち上げたからそれでいいということではなくて、その中でいろいろな活動をしていくということは私は必要だと思ってますし、そういうふうな中で、町としてやっぱりフォローしていく体制がなければならないのではないのかなと思っております。そういう意味で、組織再編に伴う今度は４月から防災安全課が新しくできるわけですけれども、そういった防災のいわゆる専門性を持った防災課と、地域のそういった自主防災組織、こういったところが連携をしながらやっていくというふうなことが必要だというふうに思っておりますし、そういう意味で防災安全課として自主防災組織と関わりながら果たす役割というものについてお考えがあればお聞かせをいただきたいと思います。

質問　14番 高橋幸弘

そういう意味でいくと、今後はやっぱり防災安全課とそれぞれの地域とというふうな関わりの中で、やはり防災安全課が中心になって、新しく今度できるセチリ地区の防災交流センター、あるいは遠矢の公民館等で、防災交流センターでは避難運営について一度、研修というか、各町内会が集まってやった経過がありますし、私も参加をいたしましたけれども、非常にああいうことはいいことですし、ああいうことを繰り返し、繰り返し、やることによって、どんどん、どんどん、個人個人が身について行く。ですから、いざ災害となったときには、そういったノウハウを生かせるのではないかというふうに考えておりますし、そういう意味でいくと、避難訓練だとかいろいろな場面はあるとは思うのですけれども、ぜひそういった交流センターや遠矢公民館、それぞれの地理的な条件だとか、避難時の運営の仕方も含めて、その地域、地域でいろいろな取組があると思います。ですから、そこのところでは、それぞれの地域の中でそういった避難時の運営訓練、こういったものを企画開催するということが私は求められると思うのですけれども、この点について、今年度、どのような展開をしていけばいいのか、お聞かせをいただきたいと思います。

質問　14番 高橋幸弘

今、お考えを聞かせていただきましたけれども、ぜひいろいろなあらゆる場面を想定しながら、気がつく点で訓練をしていくということが大事だと思いますので、ぜひ実現に向けて企画運営、よろしくお願いをしたいなというふうに思います。それでは、３点目の、各消防団と連携していく考え方についてであります。先ほど町長が言われましたように、地域防災組織、それから消防団、それぞれ別々の組織ではあります。しかしながら、この２つの組織が連携をしながらやっていくということは、非常に重要な役割をそれぞれが果たしてくれるものではないのかなと。やはり地元消防団の災害時に力になるところは、大変信頼のおけるもんだというふうに思ってますし、各全国の災害のときの消防団の活躍を見てると、やはり私たちこの釧路町についてもそういった消防団と連携をしながら、自主防災組織があるのであれば、そこの組織の人たちといろいろ連携をしながら、この災害に対処するということは、非常に双方にとって力になることでありますし、メリットにつながってくるというふうに考えております。そういうふうな中で、ちょっと思ったのですけれども、町内会の自主防災組織、それから消防団もそうなのですけれども、それから、やはりそれぞれの地域、要援護者がおります。いわゆる災害弱者ですよね。そういった方々も、民生委員の方も、町内会としても把握はしておりますけれども、この民生委員も含めて協働して、そういった災害時、そういった人方の避難誘導も含めて対応できるということがあれば、これはやっぱり要援護者にとっても力強いことになるだろうし、そういったことのシミュレーションをして、想定しながらの訓練ということも１つには必要かなと。避難する人がみんなピンピンしてる人ばかりではないということで考えれば、やはりより、そういった弱い人方を守るというのも防災組織の中で、消防団も含めてそうなのですけれども、在り方としてはあるので、そういった方は、民生委員の方はほかのそういった方のところを訪問して、よく周知されてると思うのです。ですから、そういった人方と連携して、意見交換したりとかということも私は必要ではないのかなというふうに思ってるのですけれども、その辺、町としてどのように捉えているか、お聞かせください。

質問　14番 高橋幸弘

とりわけこの要援護者に関しては、民生委員の方々はそれを把握して訪問したりというふうなことをしているのですけれども、今、町内会との関わりでいくと、どうしても個人情報保護の関係があって、なかなかきちっとした関わりができないという。町内会全体としてですよ、という問題があるわけですよね。ですから、そこのところはやっぱり民生委員をそこのところの中心に据えてく必要があるのかなというふうに思ってます。その中で、いろいろな聞き取りをしたりというふうに、その人、まだ訪問してるわけですから、それで我々としても一定程度の把握ができるのかなというふうに思ってるのですけれども、そういう関わり方というのはどうなのでしょうか。

質問　14番 高橋幸弘

いいですね。その辺の解決がきちんと図らないと、なかなかそこから前に進めないのかなというふうに思うので、どういうふうにすれば一番いいのか、また、今言った個人情報保護の関係もあるので、そのこともクリアしてやっていけるかということ、それぞれが考えていく必要があるというふうに思うので、よろしくお願いをしたいなと思います。それでは、４点目に移ります。装備品の更新の考え方についてであります。やはり時代の進捗とともに、防災グッズ等についても近代化が図られたり、また新たなよりよい、そういった防災グッズというのも開発されているのも、今の状況だというふうに思っております。先ほども言いましたように、平成１５年ころに立ち上げて、そのときにいろいろな装備品、担架から、発電機からということで、そろえていただいた経過がありますけれども、それらについてももう経年劣化はしてませんけれども、時が経って、よりいいものというふうに今は出てきてるのかなと思っております。そういう意味で、古いものは古いものとして、それはそれで大事に扱うのですけれども、新たな画期的な装備品があれば、そういったものも装備していければなというふうに思っているのですけれども、その辺は今後、町としてどのように支援していただけるのか、お聞かせください。

質問　14番 高橋幸弘

ぜひそういった場面で、相談に乗っていただければありがたいなと思います。装備品更新の中で、災害とも直接的に関わるかどうかということはあるのですけれども、今、町のそれぞれの公共施設、コミュニティセンターも含めてＡＥＤが配置をされておりますけれども、これらについても各地区会館にも配備されるべきだなというふうに私、思ってるのですが、この辺についてどのように考えてるか、お聞かせください。

質問　14番 高橋幸弘

ぜひ配備に向けて検討していただきたいなと思いますし、それと同時に、自主防災組織の中でも私たちのところでもそうなのですけれども、消防で訓練用というか、練習用のＡＥＤありますよね。あれで一人一人交代で実際にやってみてというふうなこともやってるのですけれども、あれをやることによって、１回やっても次の機会のときにはもう忘れてるのです。ですから、何回か繰り返しやることによって、身につけられるということがあるので、機会あるごとにそのＡＥＤの操作について、やっぱり多くの人方に周知してもらう、そういう取組を私は自主防災組織の組織の中でもそうだと思うのですけれども、ぜひ検討していただきたいなと。学校とかでもやってたりという経過はあるのですけれども、一般の町内会の中でそれをやってるというのは余り、今の団体の中では見受けらないのかなというふうに思うので、ぜひその辺については検討をしていただきたいということなのですけれども、どうでしょうか。

質問　14番 高橋幸弘

このＡＥＤによって命を救われた人というのは全国的にもいっぱい、たくさんいるわけですから、そばにそういうものがあると、使って、すぐやれると。そうすれば、本来であれば亡くなる方も亡くならないで済むということがあったりするので、ぜひそういうふうなことを、使う側もそのことをきちっと周知しないとなかなかね、あったって使えないのでは、これはもうただの飾りになっちゃうので、ぜひそういう使い方のノウハウについても町も含めて自主防災組織の中でもそういうことは検討してみる必要があるかなと思います。それで、このＡＥＤなのですけれども、過日、ハザードマップが各戸に配布されたのですけれども、避難所の一覧とかというふうには載ってるのですけれども、今後のことですけれども、今後、そういったハザードマップを更新するというふうなことになったときには、ぜひＡＥＤの配置をしているところの一覧も、指定避難場所の一覧表と同時に付けていただければいいかなと。あまりどこにＡＥＤがあるのかというのは、大きいところには大体あるんだろうなとは思っているのですけれども、なかなか分かっていないかなという気がするので、ぜひそういうふうなのをそういったハザードマップみたいなものに列記してあれば、それはそれで有効かなと思ったりするので、ぜひそのことを検討していただければなと思うのですけれども、いかがでしょうか。

質問　14番 高橋幸弘

よろしくお願いします。それでは、最後の５点目になりますけれども、組織、所在地への非常食料備蓄の配置を検討すべきということでお答えもいただきましたけれども、やはりこの今、今度できる防災交流センターももちろんそうなのですけれども、そういったところに、拠点になる避難所になり得るところには食料備蓄があったりするのですけれども、それと同時に、やっぱり何か突発的な災害があったりとか、地区会館と課にも避難をしなればならないというふうな状況がこれから先にも無きにしも非ずというふうに考えたときに、そういう地区会館にそういった非常食料、水、ペットボトルだとか、そういったものが若干でもあれば、一時避難時の助けになるのかなと思ったりします。そういうふうな意味で、そんな多くの備蓄は要らないと思うのですけれども、最低限の備蓄を各地区会館等に置ければ、あるいは自主防災組織の倉庫があったりするのですけれども、そういったものにそういったものを備蓄できれば、いうふうに思っておりますので、ぜひこの点についてどうお考えか、お聞かせをいただきたいということと同時に、５年間の賞味期限ではないですけれども、保管期限が切れそうになったやつについては、そういった自主防災組織のところに配布をして、ぜひ試食をしてもらったり、あるいは水などはそこが、期限がそうだからといって、そこからいきなり腐るわけではないので、そういったものをやっぱり備蓄というか、皆さんに町内会で自主防災組織で配布したりとかというふうなことがあれば、それぞれの防災組織についても存在感をそこで得ることにもなりますし、町内会の会員の皆さんも、ああ、うちの防災組織あるんだなということも同時に周知できるのかなと思っておりますので、ぜひそういうふうな検討をお願いをしたいな。今、言った、最低限の備蓄と、それから賞味期限の切れそうなものについては、極力放出をして、各そういった組織に配って、試して、試食してもらうとかいうこと、２点です。

質問　14番 高橋幸弘

ぜひそういうふうな観点で。私たちも町内会の中でそういったものもらってきて、町内会で試食会ではないですけれども、実際に食べてみて、やっぱり普通に調理したものではないので、それほどおいしいというものではないですけれども、ただ、やっぱり簡単にできて、しかも想像以上においしかったというふうな感想も聞かれて、それを持って自分たちでもそういうもの、少しでもそろえようというふうな意識につながってくるのではないのかなと思っておりますし、先ほど課長が言われたように、交通網が遮断されるというふうな最悪の事態にも私たちとしても備えるべきというふうに思ってますので、そういう意味でもこの最低限の備蓄というのは、やはりそういうふうになれば、外と閉ざされたときに、拠点のところに食料取りに行くといってもなかなかできないというふうなことが想定されれば、それは地区会館のところにそういったものが多少なりともあれば、それはそれでつなぎになるのかなというふうに思っておりますので、ぜひそういう観点で検討いただければというふうに申し添えて、私のほうは、終わります。