令和元年10月執行町議選を顧みて

質問　2番 倉井俊勝

おはようございます。２番議員の倉井でございます。今議会、２件の質問をさせていただきます。きのうは質問できませんで、矢代選管委員長、きょうも御出席いただくということで大変ありがたく思っております。きょうは、ここにネームプレートつけていますけれども、めいすいくんと一緒に選挙に関する質問をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。１件目ですけれども、ついこの前の６月議会で質問をいたしました、投票率向上対策についてということと内容がほぼ似通ってくると思いますけれども、今回は令和元年度１０月の町議選、それを顧みてということで質問をさせていただきます。６月議会のときは、４月の知事選挙で当町の投票率が全道１低く、５０.１５％であって、５０％を割り込まなくて救われたなという部分でありましたけれども、その後参議院選挙でもまた、ぎりぎりの５０.０４％ということで、全道最低となってしまいました。そして、私たちの町議員選挙ではとうとう５０％を割り込み、前年比マイナス１２.４ポイントということで、４３.９９％というふうになってしまいまして、多分、その前の昨年の補欠選挙を除いて、町政史上最悪ではないかなというふうに理解はしているのですけれど。今回の選挙の中で６０カ所ほどしか街頭演説はできませんでしたけれども、盛り上がらない選挙、低投票率を何とか食いとめなければならないという思いで、全て演説の中で投票の棄権防止のお願いやら、あるいは選挙カーでも流させていただきましたけれども、結果としては、選挙直前の１名定員オーバーでやりまして、選挙前の４名不出馬、そして、新旧合わせて４名出馬ということで選挙なしというムードになりまして、投票率が大変厳しい結果になりました。ただ、無投票にならなかったから一つはよかったのかなと思っておりますけれども、大変残念な結果でありました。低投票率になった原因はさまざまあると思いますけれども、以前にも申し上げておりますけれども、低投票率は投票される有権者の皆さんだけの問題だけではなくして、選ばれる側の候補あるいは政党、そういったところにも要因があるというふうに思っております。政治不信による政治離れあるいは単なる若者の無関心層の増大だけではなくして、政治のあり方そのものも問われているのではないかというふうに思っております。一人一人が主権者となって、国や地域にかかわりを持って社会の意思決定に当事者意識を持つ、そして責任感を持って、民主主義の主権者教育やらあるいは投票環境などさらに真剣に変えていかなければならないと。そういう意味では釧路町にとっても大変危機的な状況ではないかなというふうに思っております。そこで、①としまして、当町選挙の中で今回の投票率の順位というと変ですけれども、位置づけ、ワースト５に入っていると思いますけれども、他の選挙も含めまして過去のワースト５をいつの選挙でどんな選挙かと、投票率はどうだったのかということを教えていただきたいと思います。次に、②としまして、道内の同規模の自治体で低投票率がどのようになっているのか、わかる範囲で結構でございますので、教えていただきたいと思います。そして、③といたしまして、町長、教育長、選管委員長、それぞれの立場での本選挙結果の感想をお伺いできればというふうに思っております。また、④としまして、低投票率となりました原因は、どのように押さえられているのかお伺いしたいと思います。最後に、⑤といたしまして、投票率向上対策をどのようにお考えなのか。一般行政、教育委員会あるいは選挙管理委員会、おのおの考えをお伺いしたいと思います。と同時に、民間での取り組みで承知されているものがあればお、教えいただきたいというふうに思います。以上、１件目の質問といたします。

質問　2番 倉井俊勝

ありがとうございました。それぞれ御答弁をいただきました。それで、１点目の投票率の位置づけということですけれども、このお話ではやっぱり５０％割り込んで、補欠選挙を除けば町議選としては最低だったのかなというふうに思います。参議院選等、衆議院選等も過去においての低投票率の例示がありましたけれども、一番身近な議会議員選挙で低投票率というのは、やっぱりちょっと一般的には、特に参議院の選挙は余り身近でないので投票率が低い等はありますけれども、町議選でこんなに低いというのは、今までなかなかないことではないかなというふうに思います。それについては、先ほどいろいろとお話が出ておりましたけれども、原因というよりも大変厳しく受けとめているという、それぞれの御答弁もございました。それで、これについては結果をお知らせいただいたので、それはそれということで理解をさせていただきました。２番目の道内の同規模自治体での低投票率の状況はということで、類似団体を述べていただきましたけれども、そんなに高くはないけれども６割はいっているような感じです。前回、釧路町の選挙では５６％だったのですよね。５６.３９％、その前が５６.８４％ということで、平成１５年の１０月までの選挙では６０％台だったのですけれども、それ以降、町議選では６０％を割り込んでいるということで投票率が下がってきているというふうになっておりますけれども、しからば、これに対してどういう形で対応していくのかということで、それぞれ③番目として感想ということでお伺いをいたしました。それで今回、私の考え、反省ではないのですけれども、町民の人が５０％割り込んでいるのですけれども、半分以上の人が行っていないのですけれども、町の政策なり町のあり方に満足して選挙に行かないというのであれば、これは逆にすごくいいことなのだなと。それだけもう安心してお任せしていますよということだから、そういう面から見るといいことなのですけれども、決してそういうことではないということだったと私は認識しています。そういった意味では、先ほど申し上げましたように、主役というのは候補者ではなくて、一人一人の有権者だということだと私は思っております。そういった意味では、町民の皆さんに一票を投じてほしいという思いがあるのですけれども、それで、感想という部分になるのですけれども、期日前投票も前回よりも若干下がったと。新聞報道しか私、わからないのですけれども、別保コミセンとイオンで期日前投票やったけれども、前回に比べ０.１８ポイント低いというふうに、これ北海道新聞ですけれども、実態はちょっとわからないのですけれども、マスコミの報道なのですけれども、これも結局、押しなべて全体的に投票率が下がったからそういうことなのだろうなと思うのですけれども、ただ、イオンに期日前投票場置いて、そちらのほうは私、上がったのではないかと思うのですけれども、選管として、別保コミセンの前回の期日前投票と今回、そして、イオンに移したことによって、設置の町コミセンから移行したことによって、数字は結構なのですけれども、どういう変化があったのか、お聞きしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

今答弁いただきまして、倍までいっていないけれども、倍近い数字がイオンのほうはふえているということで、期日前投票所を移したことによって効果があったというふうに捉えられるのではないかなと。投票率が下がった割にふえていることなので、かなり効果があったというふうに捉えることができると思うのですね。それは感想ということで、また、後で出てきますけれども。４番目に入っていきたいのですけれども、低投票率になった要因はということなのですけれども、それについては、政治離れ等いろいろと言っておりましたけれども、それこそまた、道新の記事では、定数１６に対し一時は立候補予定者が１６人にとどまり、無投票となる可能性が高まったことなどが要因と見られるという書き方をしてあるのです。これは、私の感覚としてもそういうことだったのかな。４人出られない方がいて、４人しか出ないのですよと話すると、「あっ、選挙ないのだね」もう選挙ないと決めつけるのですよ、町民の方は。いや、それはわかりませんよと言っても、もうそういう感じ。何か言われると、私が選挙ないよと言って歩いたみたいな話もちょっと聞こえたりしたのですけれども、そんなことはないのですけれども。町民の方、選挙なければいいねと言う方も結構いらっしゃって、何となくもう選挙の初日などに行っても選挙カーで回っても「あれ、選挙あるのか」というような感じで、かなり選挙がないという認識が高かったなというふうに思っております。そういった意味では、選挙ムードが高まらなかったということも大きな要因なのかなと。そこに至るのは何かということになってくるのですけれども。それで、今度もう５番目に入っていくのですけれども、それらを受けて投票率を向上するためにはどうしたらいいかということなのです。それで、選管のほうでも先ほど、今後に向けてやっていかないとならない等、町部局にしましても事務局体制を支援してまいります等、いずれお話がございましたけれども、まさしく一体としてなってやっていかないとならないと思うのです。現状を把握して意識調査をして改善点を研究、改善をしていく、そして、周知して実践に入っていくということでやっていかなくてはならないと思うのですけれども。先ほど、教育長のほうから若い人の投票率が少なかったというふうなくだりがあったと思うのですけれども、選管のほうで、そういった意味では年齢別の投票率というのは出ているのか。出ているとすれば、数字は要らないのですけれども。前回から見て若者の投票率はどうだったのか、前回というか、町議選はちょっと無理だったので、参議院とか衆議院ありますけれども、参議院ですね、そういった意味で見ると、大体押しなべてどういうふうに捉えているのか、お伺いをしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

そうですか。そうであれば、これも道新の最後のとこで西村事務局長が、「なぜここまで投票率が下がったのか、次回の選挙に向けてしっかりと検証したい」ということが書いてありますので、ぜひ、そういったデータとるのも大変なのでしょうけれども、検証していただくということでお願いをしておきたいなというふうに思っております。次に入っていきますけれども、一般行政ではということで事務局体制を行っていきたいということですけれども、町民の皆さん含めて我々もそうですけれども、政治意識を高めると、主権者教育を含めてやっていかなくてはならないというソフトの部分とやっぱりハードの部分、投票環境を高めていくと。環境を改善していくという両方を進めていかなければならないと思うのですけれども、これはソフトの部分は選挙管理委員会あるいは教育の部分になってくるのかなと思いますけれども、ハードの部分になると一般行政も大きくかかわってくると思うのです。それで、皆さんが投票しやすい、今住んでいる場所はもう自分が住んでいるわけですから、自己責任と言ってしまえばそれまでなのですけれども、そこから投票所に行くまでの距離はしょうがない、あと交通機関とか年齢に応じた投票所への交通機関、そういった部分を考慮したときに、今のままでいいのかという部分。言いかえると、投票に行きたいけれども行く手段がないと、だから行けないという方がどの程度おられるのか。そういった方々に対してどういう対策を打てばいいのかと、ここら辺がまた大事な、これからますます免許証返納等になってくるとそういう状態出てくるし、これをまた、誰かが選挙に行こうと変に誘い方すると、ちょっとまた、違った意味に捉えとられてしまうので、なかなかこれ、自発的に行かなければならないという部分があるので難しいところなのですけれども、そういった意味ではバス等タクシー等あるいは送迎、そういったこともある程度必要ではないかなと思うのですけれども、無料送迎サービス的なもの。そういったものも必要ではないかなと思うのですけれども、そういうことをやるとしたら、当然経費がかかってくるのですけれども、そういった意味では、選管のほうから町のほうに要請がなければできないのでしょうけれども、行政としてできるのは投票所の利便性を高めるという、一つとしては、必要ではないかなと思うのですけれども、その点、町長としてはどうお思いなのか、お伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

そこら辺の調査とともに、町民要望というのも理解というか、聞いていただきたいな、聞き取りしていただきたいなというふうに思うのですけれども、これは行政の仕事ではないのですけれども、投票所の関係ですけれども、これ選管になるのですけれども、今回の、今まで協洋会館はなかったのに、今回だけふやしたのですよね。それですごく投票率が高いのです。９０.２８％いっているのです。これは地域の方が投票しやすくなった等、そういう意味で近くなったからこぞって行かれたのか、そこら辺ちょっとわからないのですけれども、その点ふえたことと投票率が高いということについて、選管、どういうふうに押さえているのかお伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

知事選、参議院選、今回の選挙でちょっと私見ているのですけれども、そうしてまた、投票率が非常に低いところ、高いところ、今言った９０.２８の協洋会館なのですけれども、これやっぱり身近に投票所が開設されたから投票しやすいから投票率上がったということもとれるし、政治意識の高い地域かもしれないのですけれども、そういった意味では、かなり投票所絞り込まれてきている部分ですけれども、今言われたように、法律改正によって投票立会の関係の緩和があったということで、これは、ふやしてもしょうがないなというところがあるのかどうかわかりませんけれども、ふやすことによって投票率が上がるという考え方のところというのは、予想としてはあるのかどうか、その点はどういうふうに考えているのか、お伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

投票所の数の問題ではないということかなということを調査していただけるということなのですけれども、そういった意味では、地区会館等々活用されてやっておられますので、そこら辺は行政のほうで選管と打ち合わせして便宜を図っていただけるものと思っております。次、行きたいと思いますけれども、教育委員会のほうですけれども、先ほど主権者教育を進めていきたいということなのですけれども、やっぱり問題は、授業時間がかなり厳しい中でやっていくということで、教育をする時間の確保という問題もありましょうし、また、政治的な中立性ということを考えたときも、また厳しい難しい課題でもあるなと思っております。そういった意味では、郷土愛といったらいいのかどうかわからないですけれども、やっぱり身近に我が町を思う気持ちを育てることによって、政治にも関心にもつながっていくと思うのですけれども、いろいろなことがその選挙にもつながってくると思うのですけれども。時間をうまく活用しながらやっていかないとならないというふうに思うのですけれども、現実的には選挙という言い方は主権者教育という部分で、学校で時間というのは特別に割いているという時間があるのかないのか、お伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

数年後ということなのですけれども、それで選管のほうにお伺いしたいのですけれども、投票場に子供さん、中学生、高校生でもいいのですけれども、一緒に行けるようになったのですけれども、そういった意味では親子同伴で投票に来られた数というのは押さえてはいないと思うのですけれども、傾向としてはふえたのかどうなのかお伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

そういうことで、今教育長のほうからお話がありましたので、数年後にはなるのですけれども、子供たちと一緒に投票に行けるんだよと、ぜひ、お父さん、お母さんに投票に行くようにみんな声かけてね、もう変な言い方できないのですけれども、そういう子供たちが、郷土に将来に思いを持って「お父さん選挙行かないの、何で」というような家庭内のそういった子供たちが、お母さん、お父さん、お兄さんを引っ張って行くという、これはよくイベントのとき、子供たちがたくさん集まるイベントすると大人がたくさん来ますよとやりますよね。それと同じように、やはりお子さんたちがそういう話をすると、家族の中で話題になって、そして、お父さん、お母さんもきょうも寝ていたいけれども、しょうがない行くかという、やっぱり子供に対して大人の責任を果たしてないということを自覚してもらうと、そうすることによって、お父さん、お母さんや選挙権のある方が行動に移すということになるので、手短な効果の早い教育というのはそこら辺にあるかと思うのですけれども、その辺の感想をお伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

そういう話もありますけれども、大人が選挙に行かなかったら、子供はなお、背中を見たら行かないわけなので、やっぱりきょうは選挙の日だよという部分は子供さんたちはいろいろなところで、学校行き帰り、ポスター張ってありますから、もう子供たちのほうが選挙あるのだなとわかっていると思うのです、ある意味。そういった意味で、今度うちからお父さん選挙行ってきたのという、これはもう大事な私、答えだと思うので、本末転倒かどうかわかりませんけれども、そこら辺、親子の部分で話題にしていくという部分では、やっぱり子供たちの影響はあるのではないかなと私は思うので、そこら辺ちょっと研究していただきたいなと思います。選挙管理委員会のほうにまた話を移していきたいと思うのですけれども、先ほども答弁もありましたし、今後取り組みをしていくということなのですけれども、何をやったら一番いいのかというのは、なかなか見えないと思うのですよね。それで、ちょっと一つずつ簡単に聞いていきますけれども、アンケート調査というのは考えているのかどうか、お伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

７月のところでその話をしていけば長くなるので、とりあえずそういうことですね。それで、啓発グッズを使ったりもしていると思う、私、わざとにこのめいすいくん、ネームプレートつけてきたのですけれども。そういったものも使ってはいると思うのですけれども、単費で町の単費であえてそのグッズをつくっているということがあるのかどうか、お伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

予算の関係あろうかと思いますけれども、その点、効果を見きわめながら、予算措置をしていただくような形でということで要望しておきたいと思います。あと、共通投票所というのは、釧路町としては考えていないのか、お伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

あと、期日前投票の時間設定ということで、その別保コミセンは朝の８時半から夜の８時。イオンが１０時から６時ということなのですけれども、別保コミセンは、これはこれでいいと思うのですけれども、イオンのほう、これもう少し時間を、朝早くやっても誰も来ないと思うのですけれども、駆け込み的にぎりぎりで来る方もいると思うのですけれども、時間をもう少し遅くまではできないのかどうかをお伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

駆け込みで結構行かれる方、買い物が６時に間に合わない方、仕事している方がおるようでございまして、もう少し遅ければいいのかなと思っていますのでよろしくお願いします。あとは、身体的な障がいがあって在宅投票しかできないというような方もおられるのですけれども、こういった分の緩和というか、あるいは現状そういったケースがどうなっているのかをお伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

少ないということなのですけれども、あわせて不在者投票というのはふえていますか、減っていますか。

質問　2番 倉井俊勝

期日前投票と不在者投票は混同される方もいらっしゃるのですけれども、うちは１０月の選挙だからいいのですけれども、春の選挙になると結局、学校卒業したり新規就職したりということで、ちょうど移動時期に選挙がかぶってくる、それでなかなか投票ができないという方もあるので、春の統一地方選は、非常に時期が悪いなと私は思っているのですけれども、１０月の選挙は余り移動時期でもないので、遠くに行っておられる方に投票していただくいろいろな手だてというのは、時間的に余裕があるのではないかなと思いますので、その辺も啓蒙していただきたいなというふうに思っております。あと、民間のほうの話なのですけれども、先ほど麺遊会の話ありました。それで、私もラーメン食べに行ったときにちょっと聞いてみましたら、２０人ぐらい来るときもありますよと言うラーメン屋さんもありました。そういった意味では、そうだったら自主的に協力していただいている民間団体があるのですけれども、こういったところでどの程度ラーメンを食べに来てくれているのか、投票行ったよと、そこら辺を押さえているかどうかをお聞きしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

人数を押さえていないということですけれども、協力していただいて、自分たちの職場にも当然あるのですけれども、ぜひ、いろいろと意見交換して何かもっと協力していただけることがあれば、協力していただくという感謝の思いで対応していただければと思っております。あと、そのほかにこういった民間の商業団体等そういったところで協力をしていただいているところは、現状、釧路町にはないということなのか、確認したいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

わかりました。先ほど、私、また言葉、きのうも出ていましたけれども、「啓蒙」という言葉、どこかで使ったようでございまして、不適切発言ということで、「啓発」ということで訂正をさせていただきたいと思います。民間のほうではそういうところもあるということでございます。明推協いわゆる公益財団法人の明るい選挙推進協議会とありますけれども、釧路町は組織的にはどうなっているかのかお伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

やっている。これ、組織的には構成人員等、全国組織ですけれども、釧路町ではどれぐらいの方がそれにかかわっておられるのか、わかりましたら教えていただきたいのですが。

質問　2番 倉井俊勝

そういう方々にも御協力をお願いしていると思いますけれども、また、さらによろしくお願いしたいなと思っています。まだまだお聞きしたいことはたくさんあるのですけれども、いずれにしましても、質疑していきますと、やはり、お金のかかる部分で投票所への移送の関係、これは当然お金がかかってくると思うのです。さっきの答弁の中に出てきましたけれども、共通投票所を設ける場合には、オンラインもきちんとしなければならないみたいな話です。それとあと、データとるのだったら一つ一つ手でしなければならない。これもシステム化して自動的に集計できるような形をして、即座に対応できるようにする等、あと、啓発グッズも頑張っておられますけれども、もう少し予算をかけて効果のある方法をやっていくと。というようなことで、予算もかかわるところも結構あると思うのですけれども、町民の皆さんの思いをしっかりとした選挙で意思表示するという観点からいったら、ある程度予算措置というものも必要となってくると思うのですけれども、町長としては、選管等の要望によって変わってくると思うのですけれども、こういった意味では、今後そういった要請が来た場合、しっかり取り組んでいただきたいなと思うのですけれども、その点お伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

そういうことで、第三者的に今、選管等、行政等、町民の皆さんにと話をしているのですけれども、先ほど冒頭申し上げましたように、選ばれる側、政党や議員あるいはその首長を含め、その側にも私は責任があるのではないかなという感じもしております。そういった意味では、私たちも議会の活性化ということでいろいろやっておりますし、今日また議会活性化についての意見を聴取しているところですけれども、そういったものも当然視野に入れていかなければならないと思いますし、中学生の模擬議会やっていますけれども、あれらもそういったことにもかかわってくるものだというふうに思っています。さまざまな地域では、議場の見学会等、親子でふれあい議場見学会等、議会紹介のＤＶＤつくったり等、いろいろな議会側としても当然やっていかなければならないし、そして議会広報も一生懸命ＰＲしている、そういったこともあるのですけれども、いずれにしても今回は、無投票だろうという部分がやっぱり大きく低投票率の原因になったのかと私も思っております。そういった意味では、やっぱり投票値が立候補する人が少ないと、過去のいろいろな選挙見ると、競争率の低い選挙は比較的やっぱり投票率が低いと、競争率が高まると、全てではないのですけれども、投票率が高まると。これは、やっぱり選挙にかかわる人たちがふえてきます。人と人との接触もふえます。それでお互いにしのぎを削ります。そういったことで投票率が高まっていく。そういった意味ではやっぱり、立候補をする方がふえることが一つは大事ではないかなと、そういった意味では、町長も無投票当選ですけれども、今回、我々は無投票ではなかったのですけれども、そういった意味では、私も僕もぜひ議会に出て町民のために働きたいなと、議会に参画したいなというものを私たちも当然つくっていかなければなりませんし、これは私たちだけでできるのではなくて、やっぱり町民の皆さんとのつながりででき上がってくるものだと思っていますので、選挙投票率を上げるということは、立候補者をふやすということで関心を持っていただくことも私たちとしても、当然選管だけの責任ではなくて、我々もやっていかなくてはならないと思います。そういった意味で、私たちまで入る必要はないのですけれども、低投票率対策協議会みたいな、例えば、そういう形で何か組織的なものを含めて検討して、やっぱりゆゆしき事態であるという捉え方をしているわけですから、そういったものもキャンペーン的にやることによって、町民の方が「そうか、うちの町はそういう状況になっているのだ」ということを理解していただいて、では、協力しよう等、では、ここいら辺こうやって変えたほうがいいのではないのと意識をどんどん高めていくと、そこは啓発事業としてやっていただきたいなと思うのですけれども、その点、選管の考えをお伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

ぜひ、そういうことでよろしくお願いしたいと思います。