釧路町議会 平成27年第1回定例会 2015年3月9日
LED化の推進について
2015年3月9日、釧路町議会の一般質問で、坂本裕人議員が「LED化の推進について」質問し、町長 佐藤広高、教育長 伊藤利晴、管理課長 佐々木弘二、総務部長 及川晃仁が答弁しました。
- 質問者
- 坂本裕人 議員
- 答弁者
- 町長 佐藤広高、教育長 伊藤利晴、管理課長 佐々木弘二、総務部長 及川晃仁
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 10番 坂本裕人
それでは、3番目いきます。LED化推進について。1番、町防犯灯のLED化が実施されたが、町内会防犯灯も町負担にてLED化をすることができないか。2番目、町内会分を、LED化した場合の金額はどのくらいになるか。また、電気料の削減効果によって町で負担できないのか、お伺いしたいと思います。3番目は、学校施設、町施設、全ての施設で、LED計画の今後の考えはあるのかないか聞かせていただきたいと思います。
答弁 町長 佐藤広高(町長は2018年9月まで)
町内会防犯灯のLED化、そして、そのLED化に向けて町負担とすることはできないかという御質問であります。町内会管理の防犯灯のLED化につきましては、平成25年度に町の補助基準の見直しを行わせていただきました。LED化への更新に当たりましては、1灯当たり2万円とし、町内会の負担軽減を図るとともに、計画的な更新がなされるよう取り組んでいるところでございます。町といたしましては、今後とも各町内会の更新希望灯数に沿えるよう努力し、LED化の推進に努めてまいりたいと考えてございますが、現時点におきまして、議員からの御質問があります町負担での更新、このことについては現在持ち合わせがございませんので、御理解をお願い申し上げたいと思います。次に、町内会のLED化の金額はどのくらいかと、そして電気料金の削減効果について、それで負担できないかというお話でございます。昨年10月末現在における町内会管理の防犯灯932灯のうち、LED化されていない防犯灯は730灯となってございまして、仮にこの730灯を町におきましてLED化に更新した場合は、現在の試算では約3,500万円ほどの経費が必要と、このように見込まれているところであります。また、町管理の防犯灯のLED化に伴う電気料の削減効果につきましては、燃料調整額等を考慮しない基本額ベースで試算いたしますと、約840万円とこのように見込んでいるところでございます。なお、この削減効果分につきましては、町全体の予算の中で考えていかなければならないことを御理解お願い申し上げたいと存じます。次に、学校施設、町施設のLED化計画の今後についてございますので、私のほうからは町施設分について御答弁申し上げたいと思います。町施設のLED化計画につきましては、それぞれ担当部署ごとに対応いたしているところでございますが、今後、環境負荷低減対策として解消に努力をしてまいりたいと、このように思います。
答弁 教育長 伊藤利晴(教育長は2016年9月まで)
LED化の推進についての3問目で、学校施設におけるLED計画の今後についてでありますが、現在、学校施設のLED化は、耐震改修工事の際に、普通教室、屋内体育館において改修を進めており、別保中学校屋内体育館、昆布森中学校普通教室、富原小学校普通教室及び屋内体育館で既に終了している状況にあります。今後につきましては、耐震改修工事及び大規模改修工事の実施の際に国の補助制度を活用し、計画的に推進してまいりたいと考えております。以上です。
質問 10番 坂本裕人
前回質問させていただいた中で、町長等答弁いただいて、町のLED化と町内会のLED化についての質問させていただいた中で、前回私の質問を答弁いただいた中では、1をやったら100の効果がなかったらできないとかいう答弁いただいていたんですが、その中で去年、急遽、町の設備する防犯灯に対してはLED化が推進されたということで大変ありがたく感じております。それで、思い切ってやっていただいたということはありがたいなと思っております。それによって電気料の削減効果というのも大変出てくるかなということでの実施だとは思っているのですが、そのときに、町内会の電灯もLED化をするという考えができなかったのかと。そして、町内会は別だという、町長の前の答弁いただいていたのですけれども、やはり今、町内会で管理する、町内会費をいただいて防犯灯を管理するということが、それが本当に正しいことなのか、それが本当に町としての防犯灯を必要とする占める位置づけとして、町内会が負担しなければならないものなのかということで、前回もそういうことで質問させていただいたことあるのですが、そのときには、やはり曖昧なはっきりした答えが出ないで答弁いただいております。町内会が負担しなければならないという根拠は、やはり当時はまちづくりの中で考えますと、町も余り発展していないときに町内会ができて、町内会の住民が住みだして、その前に町でつけた電灯もたくさんあったと思いますが、地域によっては離れて離れて、家がどんどん建ってきて、暗くなる場所があるから町内会で何とか対応して、町内会でつけて、町に協働のまちづくりの一環として、一緒にまちづくりをしてきたというのが、私は継承されて今にきているのかなという感じでおりますが、やはり防犯灯という位置から認識しますと、これはあくまでも公共のものだと私は思うのです。公共のもので、これは町内会のものだからではなく、やはり防犯灯というものは、やっぱり生命と財産を守るために必要な、やはり町としての安全を確保するためのやっぱり設備ということでつけている観点からいくと、これは公共のものだと思うのです。それで、それが今、町内会会費で電気料半分負担して、電灯をかえるにも町内会費のお金を使ってかえているという町内会部分に対して、やはりこれは見直しをかけていただきたい、できれば町の負担で、早く町内会の分も全部取りかえることによって、電気料の差額によってその投資した分は、ある程度の年数たつと回収が十分できる要素になっているということで今回聞いております。それで、まずは町内会の、今、この間も代表質問で言いましたけれども、加入率が低下している中で、やはり町内会に入っている人が町内会費を払って街灯の恩恵を受けているけど、入っていない人も同じく受けてる。そして、やはり入っていない人たちは、それは町内会の街灯だとか町の街灯だとかという意識は何も持っておりません。全部町のものだと思っております。それで、やはりその点のやっぱり根拠、町内会が負担しなければならない根拠を明確にして、不公平を是正しなければだめだと私は思います。それで、もうそういう時代も、もう昔の時代と変わってきておりまして、町内会に入らない方が、もう半数以上になってきている時代において、町がつけた町内会がつけたからそれは町内会のもんだとか、そういうようなことを言う時代ではなく、全てこれは公共のものだから町が全部管理しますというぐらいの気持ちになっていただいて、町内会分も町でLED化をどうかしていただきたいと私は思いますが、その点の考え方、その町内会が防犯灯の電気料と取りかえ工事料を負担しなければならないというのが、これは町税をいただいている以上、町が全部管理しなければならないと私は認識していますけれども、その点の考え方についての違いがあると思いますけれど、その点答弁をお願いします。
答弁 町長 佐藤広高(町長は2018年9月まで)
ただいまの、町内会管理の防犯灯のあり方についての御質問がございました。たしか、この防犯灯の補助というのは、管内でもうちが遅かったというふうに私は思ってございます。なぜならば、私が事実担当係長のときに、この法条、規則をつくらせていただきました。このことにつきまして、当時やはり地元の方は、町だけで防犯灯というのは、お願いするのは余りにも酷だと、自分たちもやるから町でつける部分、そして自分たちのつけた部分については少しでも補助してくれという、こういうお話が発端でございます。そのときのお互いの約束としては、町は幹線道路と言われる部分についてはつけてくれと、あと横道とか町道であっても幹線道路としての役割を果たしてない道路については自分たちがつけると。このことによって、少しでも一日も早く自分たちが安心して住める地域づくりに町も協力してくれと。また、町もこういった形で協力するので、ぜひ町内会の協力もお願いしたいと。こういうことが発端でございます。まさしく、協働のまちづくり、地域づくりの一番最初、私が経験した一番最初の例でございます。こういった思いというのは、私は今もって大切にする必要があると。議員が言われるその全てがあまねく恩恵を受けるべきだというお気持ちも、私も理解できますけれども、先ほどもお話したとおり、少しでも一緒になって地域づくり、まちづくりをしているという、そういった思いを共有したいと、こういう気持ちを大切にしていきたいと、このように思います。
質問 10番 坂本裕人
今、答弁いただきましたが、町長、そのとき何年前のそれ、話でしょうか、担当課で町内会と一緒になってやっていただくというのは、大体何年ぐらい前の話なんでしょうか。
答弁 町長 佐藤広高(町長は2018年9月まで)
30年前で、それが以降ずっと続いてると、今もって続いてると、このように思います。
質問 10番 坂本裕人
30年前と今の現在と、時が流れてきて、時代がすごく変わってきてると思いますよ。町長の言われたとおり私が先に言ったとおり、30年前は本当に何にもない中で、町民と皆さんが暮らしをよくするために町と力を合わせてしたら、町内会も、そのときは町内会に入ってる方は100%近くいた中でのまちづくりを推進した中での、つくる町を協力し合うということでやったことだと思います。それは私は否定しません。それが悪いとかは言ってないのです。それで、今の時代は、町内会加入率がこれだけ悪くなってきた中で、町内会だけがなぜそこまで、町のこの防犯灯に対して負担をして、町内会から皆さんお金を摂取した中の、そのお金を負担して維持しなくてはならないのか、これはもう、そういう考えはもう外れてくる時代ではないでしょうかと。やはり、公平・平等の観点からいくと、町内会入っていない方も恩恵を受けてるんですよと。そして、その方に対して町からどういうふうにしたらその防犯灯等の費用とかを摂取するのかということも考えなければだめではないですか。町内会に入っている人は、町内会の会費において負担してるから町内会の人は恩恵受けてる。入ってない人は関係ないからそれは受けてていいんだと言ったら、不平等になるではないですか。だから、そういう観点から私はものを言ってるのであって、やはりもう今の時代であれば、そういうことも見直しをかけて、もしその費用が余りにも高くてゆるくないというのであれば、町税に何ぼか上乗せするような施策をとってもいいのではないかと、まあこれ極端な話ですよ、極端。ただ、こういうことで町内会で負担、町税を取るまでのことではないと思います、これ。やる気の問題で、きちんと皆さんが考えていただいて、町内会に負担をかけず町民にも負担をかけず今のままやることに、早く特化すれば特化するほど電気料によって、このお金というものが浮いてくるわけです。早く特化すること、LED化することによって電気料の負担が軽減されて、それによって投資した分がきちんと軽減されるのです。だから、その点を踏まえて長い目で見ていただいて、町がしっかり施策をとっていただいて、LED化を推進していただきたいと、町内会の分も町内会に負担をせずに町で全部管理していただいて、後は、その維持管理については町内会は一緒に責任を持って管理はしますけれども、その取りかえの費用、電気料の管理については、町負担が私は望ましいかなということでお聞きしておりますので、これを最後にいたします。
答弁 町長 佐藤広高(町長は2018年9月まで)
こういう例、お話を聞いたことがございます。防犯灯、ただ今町内会に入ってない方が、町内会の役員から「あなたもこの防犯灯の享受を受けてるでしょ」ということを、話を一つのきっかけとして町内会に入ってもらってると。そういうこともありますので、今、議員が言われるように、確かに言ってる意味は私も理解できますけれども、やはり当初の原則というか、お互いやはり今もってまだ、こういった形でのLED化がおくれてございますので、町民の皆さんの協力をいただきたいと、このように思います。
質問 10番 坂本裕人
町長のは特にいただいて、なんかそれ以上聞いても、ちょっと進まないと思いますので、やめておきますが、それで、先ほど言いました電気料が基本料金が840万円、2番目にありますが、削減できるということであれば、3年で約3,500万の投資、町内会のLED化したら3,500万ぐらいの経費放出することによって、電気料が年840万浮いてきますよということであれば、3年間の今までのとおり払ったと思えば、全部経費負担が充当できるかなという思いありますけれども、先ほどの答弁いただいた中で、この考え方、今後はやはりそういう面も含んでしっかり、町長も前、前回質問したとき、町の防犯灯に対してもすぐやりますとは言わなかったのですが、その後すぐやってしまったのですけれど、やはりそういう点も考えを切りかえていただいて、町内会の分も今後検討していただきたいと思いますので、その点を再度質問いたしまして、この2番に対しては終わります。
答弁 町長 佐藤広高(町長は2018年9月まで)
この件につきましても、先ほど答弁したとおりでございますので御理解をお願いします。
質問 10番 坂本裕人
それと、学校施設、そして町の施設のLED計画ということで、学校関係のほうは結構推進されて、体育館、あと、新庁舎の中の教室関係とか、LED化が順次推進されてきてるということの答弁で、大変いい方向に進んでいるのかなということで思っておりますが、最終的にはいつごろまでにLED化が、全体的に計画的に行ってきてまして、大体完了できるような計画があるのか、もしあれば教えていただきたいと思います。
答弁 管理課長 佐々木弘二(管理課長は2017年3月まで)
最終的な目標としては、今、計画としては持ち合わせてございません。
質問 10番 坂本裕人
そのLED計画というのは、もともと存在してるのか。それとも、なくて、そのときそのときに合わせて変えていっているのか、そういう点の業務の執行法の方策の取り方というのはどのようにしているのか。
答弁 管理課長 佐々木弘二(管理課長は2017年3月まで)
LED化そのものの計画としては持ち合わせてございません。先ほど、教育長から御答弁させていただきましたけれども、耐震改修工事ですとか大規模改造工事、その際の附帯事業として実施してまいりたいと考えております。
質問 10番 坂本裕人
はい、わかりました。あと、そのグラウンドとかの外灯とかもあると思うのですけれども、大きなところに水銀灯でっかいのついてると思いますけれども、ああいうのも将来的にはLED化、今どんどん、先ほど言われたとおり大規模改修のときに行っていきたいということで、今御答弁いただきましたけれども、そういったものも含めて大体全部が一応対象になって、学校施設の照明器具に対しては、LED化に充当して変えていくというふうに認識してるということで、認識させていただいてよろしいでしょうか。
答弁 教育長 伊藤利晴(教育長は2016年9月まで)
ちょっと年度はわかりませんけれども、何か水銀灯の製造ができなくなるということで、全てLED化にしていかなければならないということでありますから、先ほどお話しましたように、改修・改造工事を中心に進めていって、それが終了次第、次々LED化に変えていきたいというふうに思ってます。
質問 10番 坂本裕人
それで、町の施設なのですが、そちらのほうの考え方としては、LED化の推進計画というのは持たれて、今後それに準じて行っていくか、それとも、その都度壊れたらかえていってLED化にするとか。そういうようなほうの考え方というのは、どういうふうに考えているのかお伺いします。
答弁 総務部長 及川晃仁(総務部長は2015年3月まで)
町の施設につきましては、それぞれ計画持ってるとこと持ってないとこございますけれども、水銀灯の条約が2020年で製造が中止ということで、輸出や何かも禁止ということでございますので、それまでにはそれぞれ対応してまいりたいと考えております。
質問 10番 坂本裕人
今の、町の全ての施設その他全部の電気代を、LED化をした場合にどれだけの差異が出るか、それについては予測されてますか、計算されたことありますでしょうか。それと、もしかしたら、あと、その設備投資はどのぐらいかかるかというのも作成されてるか教えていただけますか。
答弁 総務部長 及川晃仁(総務部長は2015年3月まで)
総体的な試算についてはしてございません。(発言するものあり)改造費どちらについても試算のほうはしてございません。
質問 10番 坂本裕人
これは大変大切なことですから、やはり徐々に徐々にするのではなく、計画を持ってこういうふうにすることによって、これだけ削減がされて効果が出るということであれば、LED計画をしっかりとっていただきまして、今後推進していただきたいと思います。